美國(guó)時(shí)間2018年1月22日，特朗普政府公布光伏“201”調(diào)查最終結(jié)果，對(duì)于進(jìn)口光伏電池和組件征收為期4年的保障關(guān)稅，首年稅率30%，隨后每年下降5%。每年首批進(jìn)口的2.5GW電池可以豁免附加關(guān)稅。

對(duì)此，SOLARZOOM智庫(kù)認(rèn)為：

1、本次最終稅率整體好于預(yù)期，USITC此前曾向特朗普政府提交了3種方案，最終出臺(tái)的方案與Williamson、Johanson兩位委員提出的方案稅率一致，但電池片的免稅配額有所提高。

2、每年2.5GW電池關(guān)稅豁免配額，但美國(guó)本土空余的組件封裝產(chǎn)能可能無(wú)法消化這么多，所以在美國(guó)本土的組件產(chǎn)能大規(guī)模建成前，2.5GW的電池關(guān)稅豁免配額無(wú)法用完，因此短期內(nèi)也不會(huì)出現(xiàn)大量的電池片囤積現(xiàn)象。

3、未來(lái)美國(guó)市場(chǎng)的需求將仍以中國(guó)以外的海外產(chǎn)能滿足，中國(guó)企業(yè)由于仍面臨反傾銷行政復(fù)審，最近初裁的61%的稅率使得中國(guó)直接出口美國(guó)存在很大困難。

4、對(duì)于去美國(guó)設(shè)廠，由于電池組件均征收相同關(guān)稅，因此單獨(dú)設(shè)組件廠的意義不大，因此未來(lái)會(huì)是電池與組件產(chǎn)能相配套。部分企業(yè)已經(jīng)著手準(zhǔn)備，近日有外媒推測(cè)晶科可能在佛羅里達(dá)州Jacksonville設(shè)廠。

5、本次201調(diào)查耗時(shí)9個(gè)月之久，作為對(duì)于預(yù)期關(guān)稅的反應(yīng)，美國(guó)相關(guān)渠道商和安裝商手中已囤積大量組件，這些組件對(duì)會(huì)拖累2018年美國(guó)新增裝機(jī)對(duì)于組件的需求。另外，受特朗普政府稅改的影響，2018年美國(guó)地面電站裝機(jī)量可能出現(xiàn)下滑。

美國(guó)貿(mào)易代表USTR指出，中國(guó)的工業(yè)規(guī)劃“將重點(diǎn)放在增加中國(guó)的太陽(yáng)能電池和組件生產(chǎn)能力上，利用國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)貼和關(guān)稅來(lái)支持全球供應(yīng)鏈”，因?yàn)檫@些主導(dǎo)舉措，中國(guó)在全球太陽(yáng)能電池生產(chǎn)中的份額從2005年的7%猛增到2012年的61%。中國(guó)目前生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池占全球份額的60%，太陽(yáng)能電池為71%。這也導(dǎo)致美國(guó)太陽(yáng)能制造業(yè)“幾乎消失”，美國(guó)貿(mào)易代表表示，自2012年以來(lái)有25家公司關(guān)閉。

這份文件指向中國(guó)，但事實(shí)上中國(guó)并不是唯一受到嚴(yán)重影響的國(guó)家。第201款貿(mào)易案件全球適用，此次說(shuō)明書沒有提及特定國(guó)家或公司的能獲得關(guān)稅豁免。

此舉短期內(nèi)會(huì)對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)造成不小打擊。太陽(yáng)能工業(yè)協(xié)會(huì)表示，這個(gè)決定將會(huì)導(dǎo)致今年大約23,000個(gè)美國(guó)職位的損失，也會(huì)引發(fā)太陽(yáng)能投資數(shù)十億美元的延期或取消。這一保護(hù)決定會(huì)讓Suniva和SolarWorld短期蓬勃發(fā)展，但也可能會(huì)在過(guò)度保護(hù)的發(fā)展環(huán)境中產(chǎn)生更多危機(jī)。GTM研究部負(fù)責(zé)人MJ Shiao表示，此次宣布的關(guān)稅價(jià)格可能會(huì)使太陽(yáng)能電池板成本每瓦增加10至12美分。根據(jù)分析，預(yù)計(jì)每瓦10美分的關(guān)稅將使市場(chǎng)放緩8.3%。