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菲律賓能源部長Alfonso Cusi委婉地承認(rèn)，能源監(jiān)管委員會(huì)（ERC）四名委員停職可能導(dǎo)致電力項(xiàng)目延期，原本已身陷困境的太陽能行業(yè)每況愈下。
太陽能行業(yè)成員告訴PV Tech，停職不僅延誤了可再生能源項(xiàng)目，而且影響了支持替代能源的一系列未決政策機(jī)制，令整個(gè)電力行業(yè)實(shí)際上陷入停滯。
去年十二月，在以燃煤購電協(xié)議為主的5GW購電協(xié)議競爭性選拔流程中，因偏袒像馬尼拉電力公司這樣的公用事業(yè)公司，五名委員會(huì)成員中有四名被停職，為期一年。
“本來監(jiān)管系統(tǒng)就已經(jīng)癱瘓了，這更是雪上加霜。”
去年十月，PV Tech獲悉，由于委員會(huì)存在未決問題，公用事業(yè)規(guī)模的太陽能項(xiàng)目和數(shù)百個(gè)其他能源項(xiàng)目待定。因被控存在貪污的嚴(yán)重不當(dāng)行為，ERC主席Jose Vicente Salazar被免職，形勢惡化。此后Salazar又被查出犯下與其他四名委員同樣的罪行。
對于四位委員停職，Cusi表示法律要求能源報(bào)遵守為期一年的停職令，但他希望對所有利益相關(guān)者來說，需要確保停職不會(huì)對菲律賓電力供應(yīng)和服務(wù)“造成任何負(fù)面影響”。
但Cusi也指出：“電力項(xiàng)目需要合議委員會(huì)批準(zhǔn)，停職可能導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)一步延誤。不過我們會(huì)確保這不會(huì)在中短期產(chǎn)生重大影響。”
行業(yè)受挫
菲律賓開發(fā)商和制造商Solar Philippines首席執(zhí)行官Leandro Leviste表示，在任命新委員之前，ERC無法批準(zhǔn)購電協(xié)議，甚至無法批準(zhǔn)發(fā)電許可證。
整個(gè)電力行業(yè)的停滯，尤其是等待ERC審批的數(shù)個(gè)吉瓦級(jí)煤炭項(xiàng)目的停頓都造成了“間接損害”，對于遵守競爭性選拔流程的購電協(xié)議也是如此，其中包括一些太陽能項(xiàng)目。
Leviste表示，由于可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)（RPS）和分布式能源（DER）授權(quán)規(guī)定待定，這種損害還會(huì)殃及除上網(wǎng)電價(jià)之外的維護(hù)光伏市場的規(guī)定。上網(wǎng)電價(jià)（FiT）政策已于2016年結(jié)束。如果缺少待定的兩項(xiàng)規(guī)定，那么從技術(shù)上來說，在菲律賓安裝第三方所有的屋頂系統(tǒng)是非法的。”
延期甚至沖擊了2018年上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的提高。上網(wǎng)電價(jià)管理層提交的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼申請從0.18菲律賓比索/kWh提高到0.28菲律賓比索/kWh，應(yīng)于2018年前獲批。Leviste稱，這意味著將進(jìn)一步推遲包括太陽能項(xiàng)目在內(nèi)的所有上網(wǎng)電價(jià)項(xiàng)目付款。
氣候和可持續(xù)發(fā)展城市機(jī)構(gòu)高級(jí)政策顧問、Dime & Eviota法律事務(wù)所顧問Pete Maniego稱，“不僅僅是購電協(xié)議，所有需要委員會(huì)批準(zhǔn)的決議、命令和決定都會(huì)受到影響”。
他補(bǔ)充說，這不僅將延誤功率和傳輸項(xiàng)目，還會(huì)影響零售競爭和開放獲?。≧COA）機(jī)制，競爭性選拔流程，RPS，上網(wǎng)電價(jià)支付以及其他待定機(jī)制的實(shí)施。
可再生能源和儲(chǔ)能投資平臺(tái)Constant Energy主席Franck Constant表示，委員會(huì)決策流程緩慢，影響了所有新發(fā)電項(xiàng)目，這些項(xiàng)目“從根本上來說可以令現(xiàn)任當(dāng)局受益”。
Leviste稱：“本來監(jiān)管系統(tǒng)就已經(jīng)癱瘓了，這更是雪上加霜。因此開發(fā)商不指望出臺(tái)有利的政策，甚至沒法相信監(jiān)管政策的確定性。而這是開發(fā)商將來制定計(jì)劃的基礎(chǔ)。菲律賓公用事業(yè)規(guī)模太陽能協(xié)會(huì)的部分成員甚至指控監(jiān)管機(jī)構(gòu)在過去一年主導(dǎo)了‘菲律賓太陽能產(chǎn)業(yè)的消亡’”。
正如PV Tech之前所討論的，這種中斷導(dǎo)致開發(fā)商最后不得不在沒有管制的市場中選擇承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。例如，Solar Philippines正在等待監(jiān)管當(dāng)局批準(zhǔn)兩個(gè)項(xiàng)目，而項(xiàng)目已在沒有承銷擔(dān)保的情況下開工。公司寄希望于這種可能性，即隨著菲律賓電力需求的增加，便宜的電力應(yīng)該會(huì)有市場。然而，與許多其他嘗試開發(fā)項(xiàng)目的玩家不同的是，這家本地公司得益于大幅利用本地制造能力的縱向一體化政策以降低成本。
PV-Tech原創(chuàng)文章，未經(jīng)許可嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載，違者必究
太陽能行業(yè)成員告訴PV Tech，停職不僅延誤了可再生能源項(xiàng)目，而且影響了支持替代能源的一系列未決政策機(jī)制，令整個(gè)電力行業(yè)實(shí)際上陷入停滯。
去年十二月，在以燃煤購電協(xié)議為主的5GW購電協(xié)議競爭性選拔流程中，因偏袒像馬尼拉電力公司這樣的公用事業(yè)公司，五名委員會(huì)成員中有四名被停職，為期一年。
“本來監(jiān)管系統(tǒng)就已經(jīng)癱瘓了，這更是雪上加霜。”
去年十月，PV Tech獲悉，由于委員會(huì)存在未決問題，公用事業(yè)規(guī)模的太陽能項(xiàng)目和數(shù)百個(gè)其他能源項(xiàng)目待定。因被控存在貪污的嚴(yán)重不當(dāng)行為，ERC主席Jose Vicente Salazar被免職，形勢惡化。此后Salazar又被查出犯下與其他四名委員同樣的罪行。
對于四位委員停職，Cusi表示法律要求能源報(bào)遵守為期一年的停職令，但他希望對所有利益相關(guān)者來說，需要確保停職不會(huì)對菲律賓電力供應(yīng)和服務(wù)“造成任何負(fù)面影響”。
但Cusi也指出：“電力項(xiàng)目需要合議委員會(huì)批準(zhǔn)，停職可能導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)一步延誤。不過我們會(huì)確保這不會(huì)在中短期產(chǎn)生重大影響。”
行業(yè)受挫
菲律賓開發(fā)商和制造商Solar Philippines首席執(zhí)行官Leandro Leviste表示，在任命新委員之前，ERC無法批準(zhǔn)購電協(xié)議，甚至無法批準(zhǔn)發(fā)電許可證。
整個(gè)電力行業(yè)的停滯，尤其是等待ERC審批的數(shù)個(gè)吉瓦級(jí)煤炭項(xiàng)目的停頓都造成了“間接損害”，對于遵守競爭性選拔流程的購電協(xié)議也是如此，其中包括一些太陽能項(xiàng)目。
Leviste表示，由于可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)（RPS）和分布式能源（DER）授權(quán)規(guī)定待定，這種損害還會(huì)殃及除上網(wǎng)電價(jià)之外的維護(hù)光伏市場的規(guī)定。上網(wǎng)電價(jià)（FiT）政策已于2016年結(jié)束。如果缺少待定的兩項(xiàng)規(guī)定，那么從技術(shù)上來說，在菲律賓安裝第三方所有的屋頂系統(tǒng)是非法的。”
延期甚至沖擊了2018年上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的提高。上網(wǎng)電價(jià)管理層提交的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼申請從0.18菲律賓比索/kWh提高到0.28菲律賓比索/kWh，應(yīng)于2018年前獲批。Leviste稱，這意味著將進(jìn)一步推遲包括太陽能項(xiàng)目在內(nèi)的所有上網(wǎng)電價(jià)項(xiàng)目付款。
氣候和可持續(xù)發(fā)展城市機(jī)構(gòu)高級(jí)政策顧問、Dime & Eviota法律事務(wù)所顧問Pete Maniego稱，“不僅僅是購電協(xié)議，所有需要委員會(huì)批準(zhǔn)的決議、命令和決定都會(huì)受到影響”。
他補(bǔ)充說，這不僅將延誤功率和傳輸項(xiàng)目，還會(huì)影響零售競爭和開放獲?。≧COA）機(jī)制，競爭性選拔流程，RPS，上網(wǎng)電價(jià)支付以及其他待定機(jī)制的實(shí)施。
可再生能源和儲(chǔ)能投資平臺(tái)Constant Energy主席Franck Constant表示，委員會(huì)決策流程緩慢，影響了所有新發(fā)電項(xiàng)目，這些項(xiàng)目“從根本上來說可以令現(xiàn)任當(dāng)局受益”。
Leviste稱：“本來監(jiān)管系統(tǒng)就已經(jīng)癱瘓了，這更是雪上加霜。因此開發(fā)商不指望出臺(tái)有利的政策，甚至沒法相信監(jiān)管政策的確定性。而這是開發(fā)商將來制定計(jì)劃的基礎(chǔ)。菲律賓公用事業(yè)規(guī)模太陽能協(xié)會(huì)的部分成員甚至指控監(jiān)管機(jī)構(gòu)在過去一年主導(dǎo)了‘菲律賓太陽能產(chǎn)業(yè)的消亡’”。
正如PV Tech之前所討論的，這種中斷導(dǎo)致開發(fā)商最后不得不在沒有管制的市場中選擇承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。例如，Solar Philippines正在等待監(jiān)管當(dāng)局批準(zhǔn)兩個(gè)項(xiàng)目，而項(xiàng)目已在沒有承銷擔(dān)保的情況下開工。公司寄希望于這種可能性，即隨著菲律賓電力需求的增加，便宜的電力應(yīng)該會(huì)有市場。然而，與許多其他嘗試開發(fā)項(xiàng)目的玩家不同的是，這家本地公司得益于大幅利用本地制造能力的縱向一體化政策以降低成本。
PV-Tech原創(chuàng)文章，未經(jīng)許可嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載，違者必究
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