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12月20日，江西進(jìn)賢縣發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)賢縣光伏扶貧電站維護(hù)管理辦法》的征求意見通知，《辦法》指出，按照“誰建設(shè)、誰維護(hù)”，“誰受益、誰監(jiān)管”的原則。縣扶貧辦負(fù)責(zé)全縣光伏扶貧電站運(yùn)行的總調(diào)度、扶貧系統(tǒng)錄入、收益分配方案制定等工作?？h供公司負(fù)責(zé)光伏扶貧電站運(yùn)行技術(shù)指導(dǎo)，上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算等工作，并以電表為分界點(diǎn)，表前部分（指以電表為界點(diǎn)，電表至并網(wǎng)搭接處）由縣供電公司負(fù)責(zé)運(yùn)維，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)正常、電表計(jì)量正常、采集正常。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏扶貧電站綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)營維護(hù)管理工作。
江西省進(jìn)賢縣光伏扶貧電站維護(hù)管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條為全面完成2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范光伏扶貧電站維護(hù)管理，確保光伏扶貧電站二十年以上的長期、穩(wěn)定、安全、運(yùn)營，發(fā)揮光伏扶貧效益，根據(jù)國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《光伏扶貧電站管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕29號）、江西省發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省光伏扶貧電站運(yùn)營管理工作的通知》、進(jìn)賢縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于成立進(jìn)賢縣光伏扶貧工作協(xié)調(diào)小組的通知》（進(jìn)扶開發(fā)〔2018〕38號）等文件精神，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全縣作為扶貧項(xiàng)目建設(shè)的光伏電站，包括629個(gè)戶用光伏扶貧電站和23個(gè)村集體光伏扶貧電站（動態(tài)調(diào)整）。
第三條光伏扶貧電站維護(hù)管理辦法包括縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、維護(hù)企業(yè)職責(zé)，人員陪訓(xùn)、監(jiān)控平臺建設(shè)、發(fā)電監(jiān)測、電站消缺、故障排除、故障設(shè)備更換維修，光伏板面的保潔、管護(hù)人員管理、績效考核等。
第二章 縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、維護(hù)企業(yè)職責(zé)
第四條按照“誰建設(shè)、誰維護(hù)”，“誰受益、誰監(jiān)管”的原則?？h扶貧辦負(fù)責(zé)全縣光伏扶貧電站運(yùn)行的總調(diào)度、扶貧系統(tǒng)錄入、收益分配方案制定等工作?？h供公司負(fù)責(zé)光伏扶貧電站運(yùn)行技術(shù)指導(dǎo)，上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算等工作，并以電表為分界點(diǎn)，表前部分（指以電表為界點(diǎn)，電表至并網(wǎng)搭接處）由縣供電公司負(fù)責(zé)運(yùn)維，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)正常、電表計(jì)量正常、采集正常?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏扶貧電站綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)營維護(hù)管理工作。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的指導(dǎo)、銜接、協(xié)調(diào)和落實(shí)，電網(wǎng)收益分配及動態(tài)調(diào)整等工作，確保光伏扶貧電站安全運(yùn)行、收益分配公開、公平、公正、合理。
第六條村委會負(fù)責(zé)本村光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目維護(hù)的安全保障工作，設(shè)立村級光伏管護(hù)員，督促村級光伏管護(hù)員管理好光伏發(fā)電系統(tǒng)，確保本村的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目正常發(fā)電。
第七條維護(hù)企業(yè)（掛點(diǎn)扶貧單位出資的光伏扶貧項(xiàng)目承建企業(yè)）負(fù)責(zé)光伏電站建成投產(chǎn)至承諾維護(hù)期內(nèi)的電站消缺、故障排除、設(shè)備更換、人員陪訓(xùn)、發(fā)電監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。
第三章 日常管護(hù)人員管理及職責(zé)
第八條電站日常管護(hù)人員按就地就近的原則，根據(jù)安裝規(guī)模大小，原則上已安裝光伏扶貧發(fā)電系統(tǒng)的行政村安排一名村級光伏管護(hù)員，對于安裝規(guī)模小的村，可視情與相鄰的幾個(gè)村共同聘請一名村級光伏管護(hù)員，且具備一定的電工知識，了解電站各部分設(shè)備的性能，并由維護(hù)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)維操作技能培訓(xùn)，全權(quán)負(fù)責(zé)管護(hù)區(qū)光伏扶貧電站的維護(hù)管理日常（主要指板面清理和開關(guān)合閘等），指導(dǎo)單戶光伏發(fā)電系統(tǒng)開展日常維護(hù)管理，及時(shí)上報(bào)維護(hù)信息（含單戶）。
第九條日常管護(hù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守維護(hù)操作規(guī)范要求，對電站進(jìn)行日常管護(hù)。每天對電站進(jìn)行一次巡查，確認(rèn)電站是否安全穩(wěn)定、是否運(yùn)行正常、是否有站內(nèi)及周邊附著物影響光伏發(fā)電。每月至少對電站光伏板面進(jìn)行一次保潔，每季度至少對電站場地進(jìn)行一次除草。日常管護(hù)人員巡查中一旦發(fā)現(xiàn)問題，視故障的等級立即啟動管控維修措施，并同時(shí)上報(bào)村委會。
第十條因管護(hù)人員違規(guī)操作或未按要求進(jìn)行巡查，造成電站設(shè)備、線路損壞、收益損失和安全事故的，由管護(hù)人員承擔(dān)責(zé)任。
第四章 電站維護(hù)及故障排除
第十一條電站維護(hù)實(shí)行維護(hù)企業(yè)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)合維護(hù)制度，即村日常管護(hù)人員按照第八條規(guī)定切實(shí)履行管護(hù)職責(zé)，維護(hù)企業(yè)每季度至少進(jìn)行一次電站安全、運(yùn)行質(zhì)量檢測，隱患故障排除工作，并將巡檢結(jié)果書面向村委會報(bào)告。日常管護(hù)人員發(fā)現(xiàn)故障或安全隱患時(shí)，必須第一時(shí)間處理，并向所在村委會報(bào)告。重大問題要立即逐級上報(bào)。設(shè)備更換的質(zhì)量要求：在運(yùn)維期內(nèi)，企業(yè)負(fù)責(zé)故障排除后的設(shè)備更換，更換設(shè)備應(yīng)不低于原有設(shè)備質(zhì)量并與電站設(shè)備兼容。
第十二條故障處理程序：實(shí)行維護(hù)企業(yè)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、供電部門聯(lián)合響應(yīng)制度。維護(hù)企業(yè)采取總承包制，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集平臺建設(shè)，實(shí)行全天24小時(shí)GPRS發(fā)電監(jiān)控，出現(xiàn)故障報(bào)警第一時(shí)間聯(lián)系村級光伏管護(hù)員，村級光伏管理員2小時(shí)之內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況，并及時(shí)處理及反饋維護(hù)企業(yè)。如不能自行處理，屬表后部分故障則維護(hù)企業(yè)于2小時(shí)內(nèi)企業(yè)技術(shù)運(yùn)維人員響應(yīng)到位，及時(shí)排除故障。屬表前部分故障即上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所（營業(yè)班），鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所（營業(yè)班）接到報(bào)修電話后，24小時(shí)內(nèi)必須派員檢修，未安排人員及時(shí)修復(fù)，造成的損失由縣供電公司承擔(dān)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五章 績效考核
第十三條縣發(fā)改委會同縣扶貧辦、縣供電部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年（每年6月和12月份）對光伏電站進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查電站運(yùn)行和維護(hù)情況。日常管護(hù)、發(fā)電量情況納入電站管護(hù)人員年度績效考核；設(shè)備檢修、隱患故障排除、運(yùn)維落實(shí)情況納入縣對運(yùn)維企業(yè)的績效考核（考核辦法另行制定），連續(xù)兩年考核不合格的將解除合同。
第六章 資金保障
第十四條縣財(cái)政負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)和光伏扶貧電站發(fā)電實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集平臺建設(shè)，對電站設(shè)備維修、更換產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由負(fù)責(zé)運(yùn)維的企業(yè)承擔(dān)。主要設(shè)備更換的材料費(fèi)和管護(hù)人員費(fèi)用由鄉(xiāng)、村承擔(dān)或納入電站管理成本從電費(fèi)中合理支出。
第七章 附則
第十五條本辦法由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施
江西省進(jìn)賢縣光伏扶貧電站維護(hù)管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條為全面完成2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范光伏扶貧電站維護(hù)管理，確保光伏扶貧電站二十年以上的長期、穩(wěn)定、安全、運(yùn)營，發(fā)揮光伏扶貧效益，根據(jù)國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《光伏扶貧電站管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕29號）、江西省發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省光伏扶貧電站運(yùn)營管理工作的通知》、進(jìn)賢縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于成立進(jìn)賢縣光伏扶貧工作協(xié)調(diào)小組的通知》（進(jìn)扶開發(fā)〔2018〕38號）等文件精神，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全縣作為扶貧項(xiàng)目建設(shè)的光伏電站，包括629個(gè)戶用光伏扶貧電站和23個(gè)村集體光伏扶貧電站（動態(tài)調(diào)整）。
第三條光伏扶貧電站維護(hù)管理辦法包括縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、維護(hù)企業(yè)職責(zé)，人員陪訓(xùn)、監(jiān)控平臺建設(shè)、發(fā)電監(jiān)測、電站消缺、故障排除、故障設(shè)備更換維修，光伏板面的保潔、管護(hù)人員管理、績效考核等。
第二章 縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、維護(hù)企業(yè)職責(zé)
第四條按照“誰建設(shè)、誰維護(hù)”，“誰受益、誰監(jiān)管”的原則?？h扶貧辦負(fù)責(zé)全縣光伏扶貧電站運(yùn)行的總調(diào)度、扶貧系統(tǒng)錄入、收益分配方案制定等工作?？h供公司負(fù)責(zé)光伏扶貧電站運(yùn)行技術(shù)指導(dǎo)，上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算等工作，并以電表為分界點(diǎn)，表前部分（指以電表為界點(diǎn)，電表至并網(wǎng)搭接處）由縣供電公司負(fù)責(zé)運(yùn)維，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)正常、電表計(jì)量正常、采集正常?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏扶貧電站綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)營維護(hù)管理工作。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的指導(dǎo)、銜接、協(xié)調(diào)和落實(shí)，電網(wǎng)收益分配及動態(tài)調(diào)整等工作，確保光伏扶貧電站安全運(yùn)行、收益分配公開、公平、公正、合理。
第六條村委會負(fù)責(zé)本村光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目維護(hù)的安全保障工作，設(shè)立村級光伏管護(hù)員，督促村級光伏管護(hù)員管理好光伏發(fā)電系統(tǒng)，確保本村的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目正常發(fā)電。
第七條維護(hù)企業(yè)（掛點(diǎn)扶貧單位出資的光伏扶貧項(xiàng)目承建企業(yè)）負(fù)責(zé)光伏電站建成投產(chǎn)至承諾維護(hù)期內(nèi)的電站消缺、故障排除、設(shè)備更換、人員陪訓(xùn)、發(fā)電監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。
第三章 日常管護(hù)人員管理及職責(zé)
第八條電站日常管護(hù)人員按就地就近的原則，根據(jù)安裝規(guī)模大小，原則上已安裝光伏扶貧發(fā)電系統(tǒng)的行政村安排一名村級光伏管護(hù)員，對于安裝規(guī)模小的村，可視情與相鄰的幾個(gè)村共同聘請一名村級光伏管護(hù)員，且具備一定的電工知識，了解電站各部分設(shè)備的性能，并由維護(hù)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)維操作技能培訓(xùn)，全權(quán)負(fù)責(zé)管護(hù)區(qū)光伏扶貧電站的維護(hù)管理日常（主要指板面清理和開關(guān)合閘等），指導(dǎo)單戶光伏發(fā)電系統(tǒng)開展日常維護(hù)管理，及時(shí)上報(bào)維護(hù)信息（含單戶）。
第九條日常管護(hù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守維護(hù)操作規(guī)范要求，對電站進(jìn)行日常管護(hù)。每天對電站進(jìn)行一次巡查，確認(rèn)電站是否安全穩(wěn)定、是否運(yùn)行正常、是否有站內(nèi)及周邊附著物影響光伏發(fā)電。每月至少對電站光伏板面進(jìn)行一次保潔，每季度至少對電站場地進(jìn)行一次除草。日常管護(hù)人員巡查中一旦發(fā)現(xiàn)問題，視故障的等級立即啟動管控維修措施，并同時(shí)上報(bào)村委會。
第十條因管護(hù)人員違規(guī)操作或未按要求進(jìn)行巡查，造成電站設(shè)備、線路損壞、收益損失和安全事故的，由管護(hù)人員承擔(dān)責(zé)任。
第四章 電站維護(hù)及故障排除
第十一條電站維護(hù)實(shí)行維護(hù)企業(yè)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)合維護(hù)制度，即村日常管護(hù)人員按照第八條規(guī)定切實(shí)履行管護(hù)職責(zé)，維護(hù)企業(yè)每季度至少進(jìn)行一次電站安全、運(yùn)行質(zhì)量檢測，隱患故障排除工作，并將巡檢結(jié)果書面向村委會報(bào)告。日常管護(hù)人員發(fā)現(xiàn)故障或安全隱患時(shí)，必須第一時(shí)間處理，并向所在村委會報(bào)告。重大問題要立即逐級上報(bào)。設(shè)備更換的質(zhì)量要求：在運(yùn)維期內(nèi)，企業(yè)負(fù)責(zé)故障排除后的設(shè)備更換，更換設(shè)備應(yīng)不低于原有設(shè)備質(zhì)量并與電站設(shè)備兼容。
第十二條故障處理程序：實(shí)行維護(hù)企業(yè)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、供電部門聯(lián)合響應(yīng)制度。維護(hù)企業(yè)采取總承包制，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集平臺建設(shè)，實(shí)行全天24小時(shí)GPRS發(fā)電監(jiān)控，出現(xiàn)故障報(bào)警第一時(shí)間聯(lián)系村級光伏管護(hù)員，村級光伏管理員2小時(shí)之內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況，并及時(shí)處理及反饋維護(hù)企業(yè)。如不能自行處理，屬表后部分故障則維護(hù)企業(yè)于2小時(shí)內(nèi)企業(yè)技術(shù)運(yùn)維人員響應(yīng)到位，及時(shí)排除故障。屬表前部分故障即上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所（營業(yè)班），鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所（營業(yè)班）接到報(bào)修電話后，24小時(shí)內(nèi)必須派員檢修，未安排人員及時(shí)修復(fù)，造成的損失由縣供電公司承擔(dān)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五章 績效考核
第十三條縣發(fā)改委會同縣扶貧辦、縣供電部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年（每年6月和12月份）對光伏電站進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查電站運(yùn)行和維護(hù)情況。日常管護(hù)、發(fā)電量情況納入電站管護(hù)人員年度績效考核；設(shè)備檢修、隱患故障排除、運(yùn)維落實(shí)情況納入縣對運(yùn)維企業(yè)的績效考核（考核辦法另行制定），連續(xù)兩年考核不合格的將解除合同。
第六章 資金保障
第十四條縣財(cái)政負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)和光伏扶貧電站發(fā)電實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集平臺建設(shè)，對電站設(shè)備維修、更換產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由負(fù)責(zé)運(yùn)維的企業(yè)承擔(dān)。主要設(shè)備更換的材料費(fèi)和管護(hù)人員費(fèi)用由鄉(xiāng)、村承擔(dān)或納入電站管理成本從電費(fèi)中合理支出。
第七章 附則
第十五條本辦法由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施
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