近日，光伏們針對2019年光伏產(chǎn)業(yè)管理辦法征求意見稿陸續(xù)推出了一系列文章，引起了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。本文針對近日關(guān)注度較高的一些問題進(jìn)行了探討，希望對從業(yè)人員有所幫助。

1.哪些項目需要競價？

光伏扶貧按相關(guān)國家政策實施；戶用光伏確定年度補(bǔ)貼規(guī)模，按照固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單獨管理，不競價；

領(lǐng)跑基地、示范基地等單獨競爭招標(biāo)的項目不進(jìn)行補(bǔ)貼申報競爭排序，執(zhí)行各項目招標(biāo)確定的上網(wǎng)電價和相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

國家明確的跨省跨區(qū)輸電通道配套光伏項目，在文件發(fā)布前已按相關(guān)規(guī)定競爭招標(biāo)確定項目業(yè)主和明確上網(wǎng)電價的，繼續(xù)執(zhí)行原有政策；

文件發(fā)布前已核準(zhǔn)輸電通道建設(shè)、明確配套光伏裝機(jī)容量但未明確項目業(yè)主和上網(wǎng)電價的，按國家能源局相關(guān)要求（另行制定）由地方單獨組織招標(biāo)確定項目業(yè)主和上網(wǎng)電價；

除此之外，其余所有項目，包括普通電站、工商業(yè)分布式項目和專項及示范項目都要進(jìn)行招標(biāo)競價，根據(jù)一定補(bǔ)貼總額度確定入圍補(bǔ)貼項目名單。

以上，請對號入座！

2.2018年531之后建成并網(wǎng)的光伏電站補(bǔ)貼多少？

——沒有指標(biāo)的：戶用按照0.18元/千瓦時補(bǔ)貼，需通過電網(wǎng)和備案機(jī)關(guān)聯(lián)合審核；工商業(yè)分布式與地面電站，可參與競價進(jìn)補(bǔ)貼，但需一定的前提條件（未確定）。

——已有指標(biāo)未建成的按當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.可預(yù)期的2019年光伏電站新增安裝規(guī)模有多少？

•通過競價明確的2019年新增規(guī)模指標(biāo)（包括戶用，工商業(yè)分布式，普通地面電站等所有需要競價的項目）

•1.5GW光伏技術(shù)領(lǐng)跑基地（630前并網(wǎng)）

•1.5GW第三批領(lǐng)跑者獎勵指標(biāo)

•光伏扶貧（規(guī)模未定，補(bǔ)貼資金單獨發(fā)放，不包括在30億大盤子）

•歷年遺留的指標(biāo)規(guī)模內(nèi)未建成項目

•平價項目

目前得到的消息顯示，第四批應(yīng)用領(lǐng)跑基地大概率已經(jīng)流產(chǎn)，技術(shù)領(lǐng)跑基地還未確定。另外，在新競價機(jī)制下，近兩年將不再有也沒必要有“平價項目”一說。

按照國家主管部門的測算，力求2019年新增安裝規(guī)模不低于2018年。

目標(biāo)：穩(wěn)中求進(jìn)！

4.工商業(yè)分布式與地面電站同臺競爭，是否有失公允？

全額上網(wǎng)的工商業(yè)分布式與普通地面電站一樣的補(bǔ)貼模式，故該項只討論自發(fā)自用余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式與地面電站的對比。

正如最近行業(yè)所討論的，工商業(yè)分布式實行0.1元/千瓦時的全電量補(bǔ)貼，其降價空間最多只有0.1元，而對于地面電站，大部分省份補(bǔ)貼的降價空間要高于0.1元，其降價空間要高于分布式項目。

但這只是理論上的計算，不同類型各個項目的邊界條件差別之大是無法用一個統(tǒng)一的模型來討論。正如2018年下半年建設(shè)了不少的平價分布式項目，但能做到平價的地面電站則少之又少。退一步說，同樣拿2分錢的補(bǔ)貼，于分布式項目可能是錦上添花，而地面電站則可能是囊中羞澀。

但是自發(fā)自用分布式光伏項目存在電費不能及時收繳等問題，其本身的項目風(fēng)險要高于普通地面電站。

綜上，誰更具競爭力不應(yīng)該只考慮補(bǔ)貼絕對值的對比，更與建設(shè)成本、收益率容忍度、風(fēng)險承受能力等息息相關(guān)。

5.工商業(yè)分布式6MW可以做自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式嗎？

主管部門回復(fù)，大于6MW自發(fā)自用余電上網(wǎng)的工商業(yè)分布式可以拆成多個小于6MW的項目來申報。

有業(yè)內(nèi)人士評價今年的這版政策是最貼近市場的，所以公不公平也交給市場。讓上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒，畢竟市場化才是一個行業(yè)的未來。