4月30號，國家發(fā)改委發(fā)布761號文件，《國家發(fā)展改革委關于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關問題的通知》，光伏行業(yè)盼望已久的補貼政策正式出臺，5月30號，國家能源局發(fā)布執(zhí)行細則，《國家能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》，出臺《2019年光伏發(fā)電項目建設工作方案》，標志著2019年光伏競價上網(wǎng)開始進入申報階段。

今年新增的光伏項目，除光伏扶貧和戶用之外，全部采用“省內競價、全國排隊”確定補貼資格的方式。而排隊的唯一標準，就是“修正電價”，如何申報一個合理的價位，既可以排進國家補貼目錄，又讓項目的收益率最大化，則是申報者必須關心的問題。

▲古瑞瓦特德州1.29MW案例

首先，我們要理解發(fā)改委的政策。納入2019年財政補貼規(guī)模、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏全發(fā)電量補貼標準調整為每千瓦時0.10元；納入2019年財政補貼規(guī)模、采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏項目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導價執(zhí)行。能源主管部門統(tǒng)一實行市場競爭方式配置的新增工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，價格不得超過所在資源區(qū)指導價，且補貼標準不得超過每千瓦時0.1元。

競爭性價格有兩個限制，一是不能超過所在資源區(qū)指導價，I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導價分別確定為每千瓦時0.40元、0.45元、0.55元。二是補貼標準不得超過每千瓦時0.1元。這個補貼標準就是“申報電價-脫硫煤標桿電價”，由于各地的脫硫煤標桿電價不一樣，所以會造成各地的申報電價低于所在的光伏電站指導價。

▲古瑞瓦特浙江項目案例

到6月14號為止，已有5個省市級競價光伏工作方案的政策文件，分別為冀、津、皖、魯、寧等5省市，可能有些省市的文件沒有把這兩個限制說得很清楚，會給大家造成一定的誤解。

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低于資源區(qū)指導價的地區(qū)

有些地區(qū)脫硫電價比較低，脫硫電價+0.1元會低于資源區(qū)的指導價，這時候就無需以指導價為標準。

以I類地區(qū)為例，發(fā)改委規(guī)定資源區(qū)指導價為0.4元，但是新疆北部的脫硫電價是0.25元，寧夏是0.2595元，內蒙古西是0.2829元，所以這三個地區(qū)達不到0.4元。

在II類地區(qū)，發(fā)改委規(guī)定資源區(qū)指導價為0.45元，也有4個省市達不到。

在III類地區(qū)，發(fā)改委規(guī)定資源區(qū)指導價為0.55元，也有10個省市達不到。《安徽省2019年申報國家補貼光伏發(fā)電項目競爭性配置工作方案的通知》，在安徽省，自發(fā)自用，余電上網(wǎng)的項目，申報電價不得高于0.4833元/千瓦時。

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低于補貼0.1元補貼的地區(qū)

有些地區(qū)脫硫電價比較高，脫硫電價+0.1元會高于資源區(qū)的指導價，以I類地區(qū)青海為例。脫硫電價是0.3247元，發(fā)改委規(guī)定資源區(qū)指導價為0.4元，所以補貼標準最高限值為0.0743元。

在II類地區(qū)，發(fā)改委規(guī)定資源區(qū)指導價為0.45元，也有5個省市脫硫電價高于0.35元，所以也拿不到0.1元的最高補貼。

在III類地區(qū)，發(fā)改委規(guī)定資源區(qū)指導價為0.55元，也有8個省市脫硫電價高于0.4元，所以也拿不到0.1元的最高補貼。

從上表可以看到，脫硫電價越高的地區(qū)，補貼越低。所以從投資的角度上看，如果是自發(fā)自用余量上網(wǎng)的項目，首先要看當?shù)氐碾妰r、自用比例、光照條件，如果是同樣的光照和電價，脫硫電價越低的地區(qū)，投資價值越大。