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西班牙削減風能和CSP獎勵力度,光伏將會是下一個

   2010-07-08 ecoseed.orgOliver M. Bayani16400

西班牙將通過削減關稅等措施來減少可再生能源的補貼 在風能和太陽能光伏產業(yè)的支持下,西班牙政府將通過削減關稅、推遲執(zhí)行獎勵等其他措施,以減少可再生能源的補貼。

西班牙的產業(yè)、旅游與貿易部將消減稅率并擱置某些風能和太陽能項目,以幫助解決分析家們所提出的過度支持造成損失這一問題。

這一決定與西班牙風能協(xié)會和西班牙集中式太陽能發(fā)電產業(yè)集團Protermosolar所達成的協(xié)議是一致的。

西班牙的可再生能源獎勵計劃,將保證以固定的批發(fā)價格購買發(fā)電企業(yè)生產的電力,購買價會低于市場價格,不過會有其它措施吸引可再生能源的投資。

據(jù)能源信息提供商普氏公司估計,在2013年1月1日之前,向風能項目提供的獎勵將減少35%,這一措施將節(jié)省約13億歐元。

同時,在項目運作的第一年,集中式太陽能發(fā)電廠不能享受特價優(yōu)惠的政策。政府也將推遲先前已批準的集中式太陽能電站享受關稅優(yōu)惠的時間。

此外,政府還將限制風能和集中式太陽能發(fā)電廠獲得關稅優(yōu)惠的有效期。

該部在一份聲明中表示:“協(xié)議包括短期措施,減少對可再生電力價格的影響;以及長期的措施,確保這兩個行業(yè)未來的穩(wěn)定發(fā)展?!?

西班牙的關稅優(yōu)惠政策概覽

西班牙已立法規(guī)定本國20%的能源必須來自于可再生來源。由于可再生能源價格尚無法與傳統(tǒng)能源,如化石燃料等競爭,歐洲各國政府轉向考慮調整關稅制度。

西班牙政府的關稅優(yōu)惠政策,讓可再生能源生產者能夠直接通過分銷商出售其生產的電力,或是以市場價格加補貼的形式出售,其價格具有相當?shù)奈Α?/P>

根據(jù)其在2007年為太陽能光伏制定的關稅優(yōu)惠政策,西班牙政府要求公共事業(yè)依照長期合同的約定,按照政府決定的價格出售。在2008年9月前,與電力網(wǎng)相連的太陽能項目電價高達每千瓦小時45歐分,政府制定的電價高于傳統(tǒng)電力, 以此鼓勵安裝新的太陽能裝置。

西班牙政府最初設定2010年的上限為400兆瓦,但至2007年9月份裝機容量已達到344兆瓦。于是政府將2010年的目標提高了三倍,增至1200兆瓦。

不過僅僅在2008年一年,西班牙市場已安裝了2.51萬千瓦的光伏設施,約占當年全球總裝機容量的一半。

隨著行業(yè)發(fā)展過熱,政府緊急修改相關法規(guī)。

在2008年9月前,西班牙制定了太陽能裝置500兆瓦的上限。與此同時,政府下調了光伏裝置屋頂和地面設施的關稅,降幅高達36%。它還創(chuàng)建了光伏項目登記制度。

然而,據(jù)說許多項目都匆忙趕在法規(guī)生效之前連接到電網(wǎng),這引發(fā)了人們對欺詐項目的揣測。

2009年5月,西班牙政府要求其它可再生能源項目也加入到新創(chuàng)建的注冊制度中,以符合申請調節(jié)關稅的資格。

西班牙政府尚未像對待風能和集中式太陽能產業(yè)一樣,目前為止還沒有與光伏產業(yè)就新的關稅稅率達成協(xié)議,據(jù)說政府計劃今年將削減25%的太陽能補貼,這令該產業(yè)更加不安。

西班牙正試圖控制住不斷膨脹的關稅赤字,這一赤字估計已累積至160億歐元。

國際律師事務所說,關稅的赤字是“由政府確定并由消費者支付的調節(jié)關稅,和由開放市場以及相關的實際開銷確定的入關關稅之間的差值?!?/P>

在國家的系統(tǒng)體制下,能源消耗每年都會拖延賬目的支付,這導致了赤字。這讓西班牙政府擔保的電力公司背上債務。

西班牙的可再生能源生產商預計今年將獲得63億歐元的補貼,這比2009年約50億歐元有所增加。

回溯式政策

在5月直接送交何塞路易斯羅德里格斯薩帕特羅總統(tǒng)的信中,一些國際投資家已督促西班牙政府不要違背為太陽能光伏產業(yè)制定的關稅優(yōu)惠政策。

AES太陽能、安培股票基金、元素電力、榛資本、HgCapital、哈德森清潔能源,Impax資產管理、NIBC基礎設施合作伙伴,普拉蒂納合作伙伴和9/Ren公司表示,他們在西班牙的光伏發(fā)電項目價值約30億歐元。

他們說:“西班牙的關稅赤字,在很大程度上是由于沒有將常規(guī)能源和可再生能源的全部成本轉嫁給消費者所致?!?/P>

在該國的累積赤字中,有約35億歐元是因為特殊的發(fā)電機制,特別風力發(fā)電,而其余的則是由平衡成本制度產生的,還包括并未轉嫁從2007年至2008年的石油和天然氣高價格的成本。

該集團重申:“太陽能光伏并不是根本問題,它成為眾矢之的,是不公平的,真正的問題不在于此?!?

投資者們還強調,追溯關稅變化會增強投資者對西班牙甚至整個歐洲聯(lián)盟的信心,從而提高借貸成本和降低股價。

我們承認,由于近幾年對光伏技術的投資導致成本降低(我們的資金也參與其中),對新的太陽能項目的關稅應該進行合理的減稅調整。

該集團解釋:“我們支持這樣的變化。然而,這與我們目前所做的投資是不相關的,因為投資的時間不同,并且是不同的成本基礎”

關稅制度的不確定性將對該行業(yè)產生深遠影響。彭博社報道,由于監(jiān)管的不確定性, Renovalia能源南非公司和全球Grupo T-太陽能南非公司已推遲其公開上市發(fā)行的計劃。

在西班牙政府尚未澄清其關稅優(yōu)惠政策之前,投資者的不安全感仍將延續(xù)。

 
標簽: 光伏
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