赫茲發(fā)現(xiàn)了光電效應(yīng)后，人們意識到太陽光能是一種可轉(zhuǎn)化成電能的巨大能量來源，光伏發(fā)電開始被提上議事日程。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，當(dāng)前，在全球范圍內(nèi)，已經(jīng)形成較為明晰的光伏產(chǎn)業(yè)。我國光伏產(chǎn)業(yè)起步較早，在20世紀(jì)70年代，開始了在晶硅材料等方面的研究和生產(chǎn)，90年代中期，步入光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展時期。進(jìn)入新世紀(jì)以后，特別是2003年以來，我國在光伏行業(yè)諸多領(lǐng)域都取得飛躍式發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)在我國某些地區(qū)已成為一大支柱性產(chǎn)業(yè)。
 一、后補(bǔ)貼時代中國光伏產(chǎn)業(yè)前景堪憂
 1、中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展對外依存度高
 回顧我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)，長期以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的是一種“兩頭在外”的發(fā)展模式。即有近80%的原材料是從國外進(jìn)口的，同時有超過90%的光伏電池組件出口到國外，我國光伏產(chǎn)業(yè)對外依存度非常高。圖1反映了我國光伏產(chǎn)品年出口額變化趨勢。
 在中國的光伏出口目標(biāo)地中，歐盟占據(jù)了重要位置，消納了中國光伏出口產(chǎn)品總份額的近75%。
 2、歐盟地區(qū)的光伏補(bǔ)貼政策拉動了中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
 歐盟之所以能消納如此多中國光伏產(chǎn)品，與其成員國政府出臺的補(bǔ)貼政策有關(guān)。
 德國一馬當(dāng)先，1990年，德國議會批準(zhǔn)“購電法”，要求電力公司必須讓太陽能等可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，并按居民電力零售價格的65-90%收購全部電量，在2000年，德國政府頒布了“可再生能源法”，對“購電法”存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，根據(jù)不同的可再生能源種類、規(guī)模和地點(diǎn)，決定上網(wǎng)價格，在固定的時間范圍內(nèi)，享受固定的上網(wǎng)電價。
 西班牙也不落后，2001年制定了新“電力法”，規(guī)定電力公司必須高價購買太陽能電力；2004年，又通過了436/2004號法令，決定從2005年開始實(shí)施可再生能源固定上網(wǎng)電價政策，光伏發(fā)電系統(tǒng)的固定上網(wǎng)電價為0.44歐元/kWh，有效期25年。
 出臺類似光伏支持政策的還有意大利、希臘，等等。
 這些光伏支持和補(bǔ)貼政策，有效鼓舞了業(yè)界建設(shè)光伏電站的信心。德國的光伏裝機(jī)年新增容量從2003年的150兆瓦增加至2009年的3200MW；西班牙光伏裝機(jī)年新增容量從2006年的88兆瓦增加至2008年的2511MW。劇增的光伏裝機(jī)容量拉動了對全球光伏產(chǎn)品的需求。中國的光伏企業(yè)乘勢而起，在制造業(yè)內(nèi)積極投資擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了我國光伏產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，我國現(xiàn)已成為世界第一大光伏制造國。圖2反映了近年來我國太陽能光伏電池產(chǎn)量一路攀升的趨勢。
 3、歐盟各國緊縮光伏支持政策，中國光伏產(chǎn)業(yè)前景堪憂
 2008全球金融危機(jī)以來，歐盟各主要國家為節(jié)省財政開支，紛紛調(diào)整和縮減了國內(nèi)的光伏支持政策。2009年初，西班牙對其國內(nèi)的太陽能產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整，補(bǔ)貼規(guī)?？s減為500兆瓦。2010年1月，德國宣布下調(diào)光伏上網(wǎng)電價，屋頂光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價從2010年4月起開始下調(diào)15%，地面光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價從2010年7月開始下調(diào)15%。與此同時，法國也宣布緊縮本國光伏支持政策，屋頂太陽能面板的電力強(qiáng)制收購補(bǔ)助費(fèi)率由2006年制定的每千瓦小時0.55歐元下降至0.42歐元。可以說，目前，整個歐洲光伏補(bǔ)貼政策在逐漸淡出，光伏產(chǎn)業(yè)的后補(bǔ)貼時代來臨。
 政策的緊縮，必將影響到各方建設(shè)光伏電站的信心，勢必造成今后和未來一段時間里，歐盟地區(qū)的光伏裝機(jī)新增容量大幅回落（西班牙在調(diào)整國內(nèi)光伏補(bǔ)貼政策后，光伏年新增裝機(jī)容量由2008年的2511兆瓦降至2009年的不足300兆瓦）。而這對于長期以出口為導(dǎo)向的我國光伏企業(yè)來說，是一個利空的消息。一方面，這將引發(fā)國內(nèi)同行業(yè)間企業(yè)在出口方面激烈的競爭，會有相當(dāng)一批中小型光伏企業(yè)由于競爭力薄弱的關(guān)系在競爭中慘遭淘汰；另一方面，中國光伏企業(yè)與國外同行業(yè)企業(yè)的競爭也會加劇，國際貿(mào)易摩擦不可避免。整體來說，后補(bǔ)貼時代我國光伏產(chǎn)業(yè)前景堪憂。
 二、積極應(yīng)對，嚴(yán)防不利情況發(fā)生
 在歐洲光伏補(bǔ)貼政策緊縮的情況下，目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)的前景不容樂觀。然而，面對困難，我們不能坐以待斃，應(yīng)該積極應(yīng)對，嚴(yán)防不利情況發(fā)生。
 1、加快技術(shù)革新，降低成本，保持競爭力
 歐盟的光伏支持政策緊縮后，市場需求將會減少，在保持同樣的出貨量的情況下，供大于求，市場競爭將加劇，光伏電池的市場價格也會因此而降低。這樣一來，中國企業(yè)長期依賴的低人力資本形成的低價策略優(yōu)勢將不再，我國光伏企業(yè)的競爭力將下降，所以必須尋找到新的競爭力著力點(diǎn)。在成本構(gòu)成中，技術(shù)的先進(jìn)性是重要組成部分。提升技術(shù)先進(jìn)程度，簡化現(xiàn)有工藝，是企業(yè)控制成本，保持旺盛競爭力的決勝點(diǎn)。當(dāng)前，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該加快技術(shù)革新步伐，提高現(xiàn)有工藝的集成度，提高資源利用效率，促使我國光伏制造產(chǎn)業(yè)的成本逐步降低，保持我國光伏產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
 2、鼓勵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
 前一段時間，世界光伏市場空間巨大，企業(yè)利潤明顯，促使我國國內(nèi)其他行業(yè)許多的企業(yè)轉(zhuǎn)向投資光伏產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)在中國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和影響力增強(qiáng)過程中做出了一定的貢獻(xiàn)，但是，也給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了一些問題。這些企業(yè)中，較多的原來從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，靠的是從國外買設(shè)備、買技術(shù)進(jìn)行