12月20日，山西省能源局印發(fā)《2020年度省調發(fā)電企業(yè)發(fā)電量調控目標預案》征求意見稿。征求意見稿中提出：“風電、光伏機組預安排基準價電量275億千瓦時，占總基準價電量的39%。風電機組安排基準利用小時1200小時，光伏機組安排900小時，新投產風電、光伏發(fā)電機組根據(jù)投產月份按比例安排基準利用小時，除執(zhí)行基準電價之外的電量全部參與市場化交易，不參與市場交易或未達成交易者按照《山西省可再生能源發(fā)電全額保障性收購暨補貼管理辦法》執(zhí)行。”

根據(jù)2016年國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，核定了重點地區(qū)風電、光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時數(shù)，其中山西省忻州、朔州、大同為二類資源區(qū)（1400小時），其余地區(qū)為三類資源區(qū)。

業(yè)內風光電站投資企業(yè)表示，山西省能源局發(fā)布的意見中的僅保障光伏900小時、風電1200 小時的基準上網(wǎng)數(shù)量，已經(jīng)嚴重違反國家發(fā)展改革委于2016年3月24日印發(fā)的“國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》的通知”發(fā)改能源[2016]625號文件。

根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《電力監(jiān)管條例》和國家有關規(guī)定，為了促進可再生能源健康發(fā)展，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)（含增量配電網(wǎng)企業(yè)，下同）全額保障性收購可再生能源電量行為，保障一定數(shù)量的風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質能發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等非水可再生能源發(fā)電小時數(shù)量是推動我國能源革命的重要基石。

國家可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法中明確規(guī)定，可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量包括優(yōu)先發(fā)電電量和市場交易電量兩部分。其中，優(yōu)先發(fā)電電量是指保障性收購電量等由國家政策明確要求優(yōu)先上網(wǎng)的電量。保障性收購電量由國家能源主管部門綜合考慮電力系統(tǒng)消納能力、安全和可再生能源資源條件，參考準許成本加合理收益，結合各地區(qū)可再生能源消納保障責任、電力市場化改革進展、用電需求、負荷特性和調節(jié)能力等情況進行核定，并根據(jù)可再生能源并網(wǎng)、電網(wǎng)運行、產業(yè)發(fā)展和成本變化等情況適時進行調整。對于設定保障性收購電量的地區(qū)，保障性收購電量之外的市場交易電量由可再生能源發(fā)電企業(yè)通過參與市場競爭方式獲得；未設定保障性收購電量的地區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)在保障電力系統(tǒng)安全和消納的前提下，依法依規(guī)全額收購可再生能源項目上網(wǎng)電量。