2020年1月3日上午，國(guó)家財(cái)政部組織召開了2020年可再生能源政策及相關(guān)情況通氣會(huì)。多位知情人士表示，會(huì)議上宣布2021年之后將取消海上風(fēng)電國(guó)家補(bǔ)貼。

取消海外風(fēng)電補(bǔ)貼不無(wú)意外，事實(shí)上2019年5月24日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)公布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》（下稱《通知》），明確了2019和2020年陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電新核準(zhǔn)項(xiàng)目的電價(jià)政策。

其中，該《通知》將陸上、海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)均改為指導(dǎo)價(jià)，規(guī)定新核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目及海上風(fēng)電項(xiàng)目全部通過競(jìng)爭(zhēng)方式確定上網(wǎng)電價(jià)，不得高于項(xiàng)目所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)。《通知》將2019年新核準(zhǔn)近海風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.8元，2020年調(diào)整為每千瓦時(shí)0.75元。新核準(zhǔn)近海風(fēng)電項(xiàng)目通過競(jìng)爭(zhēng)方式確定的上網(wǎng)電價(jià)，不得高于上述指導(dǎo)價(jià)。

相對(duì)于海上風(fēng)電，2019年1月1日至2020年底前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國(guó)家不再補(bǔ)貼。也就是說(shuō)陸上風(fēng)電2021年取消國(guó)補(bǔ)。其他可再生能源如光伏也于2021年取消全部補(bǔ)貼。

2014年國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014-2016）的通知》。經(jīng)過五年的努力，我國(guó)海上風(fēng)電制造、建設(shè)、運(yùn)維技術(shù)水平均不斷提高，呈現(xiàn)發(fā)電成本逐年下降、裝機(jī)規(guī)模不斷上升的趨勢(shì)。截至2019年10月末，據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)我國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)5.1GW，已完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的77%，2020年底實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)幾無(wú)懸念。

縱覽我國(guó)非水可再生能源中的風(fēng)、光裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)完成從0只400GW規(guī)模的跨越，相對(duì)于日益擴(kuò)大的裝機(jī)規(guī)模和補(bǔ)貼資金不足，取消補(bǔ)貼已經(jīng)成型共識(shí)。專家認(rèn)為，如果不加以限制，相對(duì)于光伏和陸地風(fēng)電，海上風(fēng)電補(bǔ)貼高達(dá)每度電0.4元，投資商、主機(jī)廠及相關(guān)優(yōu)勢(shì)地區(qū)動(dòng)輒新增GW的裝機(jī)量，讓能源與財(cái)政主管部門難以承受巨量補(bǔ)貼資金。

而在近日國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于征求2020年風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》的函。意見提出，新的一年，除需要在消納等各項(xiàng)建設(shè)條件基礎(chǔ)上，優(yōu)先推薦無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)以外，同時(shí)鼓勵(lì)已并網(wǎng)或在核準(zhǔn)期、需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

意見稿同時(shí)表示，海上風(fēng)電要穩(wěn)妥推進(jìn)。不僅要按照《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》組織海上風(fēng)電開發(fā)，并網(wǎng)容量、開工規(guī)模已經(jīng)超出規(guī)劃目標(biāo)的省份暫停海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置和核準(zhǔn)工作。

國(guó)補(bǔ)取消不得已，2021后海外風(fēng)電將面臨巨大挑戰(zhàn)。