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我國海上風(fēng)能資源豐富。近幾年， 在突破了工程施工的主要技術(shù)瓶頸后， 海上風(fēng)電已呈現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)之勢。當(dāng) 前，隨著海上風(fēng)電場的不斷投運(yùn)，如 何采取有效管理措施確保海上風(fēng)電場 運(yùn)維作業(yè)安全，從而實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電的 安全發(fā)展，日益成為行業(yè)必須面對(duì)的 重要課題。
開展通達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的背 景和意義
實(shí)踐證明，在海上風(fēng)電場運(yùn)維作 業(yè)中，除了必須執(zhí)行好陸上風(fēng)電安全 管理常規(guī)的各項(xiàng)要素以外，還必須重 點(diǎn)解決好海上風(fēng)電場海上通達(dá)的安全 問題，確保下海作業(yè)人員登乘安全及 運(yùn)維物資運(yùn)輸?shù)陌踩?。相比陸上，?上風(fēng)電場承受了更加惡劣的海洋氣象 環(huán)境條件。在投入運(yùn)行的海上風(fēng)電機(jī) 組及海上升壓站上開展巡檢、消缺、 技改及大部件更換等運(yùn)維作業(yè)，碰到 的首要問題是解決好海陸之間作業(yè)人 員、運(yùn)維物資的運(yùn)送問題。
海上風(fēng)電場場址選擇需要避開航 運(yùn)通道、港口碼頭區(qū)域，風(fēng)電場登陸點(diǎn) 就近一般沒有設(shè)施完善的專用船只停 靠碼頭；風(fēng)電場區(qū)沒有足夠水深的航運(yùn) 通道；風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)樁柱處往往洋流 浪涌湍急，交通船舶?？繒r(shí)上下交錯(cuò)， 顛簸嚴(yán)重；海上運(yùn)維交通船舶在航行中 除必須承受風(fēng)高浪急、變化無常的海洋 氣象外，還要受到近岸淺灘、沿海漁業(yè) 養(yǎng)殖區(qū)等地理環(huán)境的影響。上述這些情 況無疑構(gòu)成了海上交通在整個(gè)通達(dá)過 程中的危險(xiǎn)因素，必須對(duì)上述因素加以 分析，理清危害程度，從而制定切實(shí)有 效的措施加以規(guī)避。
相對(duì)于傳統(tǒng)的陸上風(fēng)電場，海上風(fēng)電場的復(fù)雜性、特殊性以及更大危 險(xiǎn)性，構(gòu)成了海上安全風(fēng)險(xiǎn)管控的特 殊難點(diǎn)。目前，國內(nèi)海上風(fēng)電開發(fā)尚 處于起步階段，對(duì)于如何有效管控海 上風(fēng)電場安全生產(chǎn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論 總結(jié)相對(duì)欠缺，還未形成一套系統(tǒng)的 安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系。本文分析了海上 通達(dá)過程各個(gè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提出 了相應(yīng)的管控措施，對(duì)海上風(fēng)電場在 特殊海洋環(huán)境條件下加強(qiáng)通達(dá)安全的 管理，并將其作為海上風(fēng)電場所有安 全管理要素中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范意 義重大。
海上風(fēng)電場運(yùn)維作業(yè)通達(dá)安 全風(fēng)險(xiǎn)分析的目標(biāo)對(duì)象
結(jié)合海上風(fēng)電場運(yùn)維作業(yè)的特 點(diǎn)，通達(dá)過程安全分析與管理的主要 內(nèi)容，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定以及安全 監(jiān)督與檢查。 根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，安全 生產(chǎn)的日常管理可分為人、機(jī)、環(huán)境、 管理等四類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于海上風(fēng)電場海 上通達(dá)而言，通達(dá)風(fēng)險(xiǎn)分析管理的類 別與具體目標(biāo)對(duì)象如下：
人：運(yùn)維作業(yè)人員、交通工具駕 駛?cè)藛T。
機(jī)：運(yùn)維交通船舶、大型拖拉機(jī) （近岸潮間帶區(qū)域露灘時(shí)使用）、船 舶?？吭O(shè)施、救生艇筏、消防器材、 海上通信設(shè)施、個(gè)人救護(hù)用品等。
環(huán)境：風(fēng)電場區(qū)域海洋潮位、雨 水、氣溫、風(fēng)速、浪高、雷暴、臺(tái)風(fēng) 等海洋氣象信息，風(fēng)電場海域海平面 高程分布、各機(jī)位水深、岸邊停靠碼 頭等地理?xiàng)l件，以及分布于近岸的海 產(chǎn)養(yǎng)殖用具等。
管理：海上風(fēng)電場安全管理機(jī) 制，下海作業(yè)安全管理相關(guān)制度，以 及制度的執(zhí)行、監(jiān)督與檢查等。
通達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的方法
安全風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的 可能性、發(fā)生的頻次及風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致 危害嚴(yán)重程度的綜合考量。
安全風(fēng)險(xiǎn)分析與管理就是通過風(fēng) 險(xiǎn)辨識(shí)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以分析并確定風(fēng)險(xiǎn) 危害程度，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取控制管理的過程。 在海上風(fēng)電場開展運(yùn)維作業(yè)，海 上通達(dá)風(fēng)險(xiǎn)包括海岸邊碼頭上下、海 上運(yùn)維工作目標(biāo)地往返航行、風(fēng)電機(jī) 組機(jī)位及海上升壓站到達(dá)上下等出海 人員登乘作業(yè)全過程。
海上風(fēng)電場通達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與 管理是通過科學(xué)的辨識(shí)方法，梳理清 楚海上通達(dá)整個(gè)過程中存在哪些安全 危險(xiǎn)，確定可能對(duì)作業(yè)人員人身、交 通船只等通達(dá)過程涉及的所有人、機(jī)、 物各要素造成危害的程度（采用直接 觀察與經(jīng)驗(yàn)結(jié)合的方法，梳理辨識(shí)出 海人員可能的不安全行為、海上交通 及其輔助配置設(shè)施存在的不安全狀態(tài)、 出海時(shí)段海洋氣象環(huán)境條件的不利影 響以及管理缺陷，并對(duì)這些情況進(jìn)行 分析，找到可能導(dǎo)致人員傷害或物資 損失事故的因素），并采取有效預(yù)先 控制措施，對(duì)海上通達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行 提前預(yù)警，將事后處理變?yōu)轭A(yù)防處理， 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電場整個(gè)通達(dá)過程安 全的可控、在控。
海上風(fēng)電場運(yùn)維作業(yè)通達(dá)安 全風(fēng)險(xiǎn)劃分
對(duì)于海上風(fēng)電場運(yùn)維作業(yè)通達(dá)過 程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并施以防控管理的終 極目的，是確保所有出海人員的人身 安全以及相關(guān)運(yùn)維物資的順利送達(dá)。 運(yùn)用前述風(fēng)險(xiǎn)分析方法，本文結(jié)合近 年來海上風(fēng)電場運(yùn)維安全管理經(jīng)驗(yàn)， 總結(jié)通達(dá)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)及其危害 如表 1 所示。
海上通達(dá)風(fēng)險(xiǎn)管控與事故預(yù)防措施
通過對(duì)海上運(yùn)維作業(yè)通達(dá)過程的 風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)，以及各類風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致危 害后果的分析，現(xiàn)就海上通達(dá)的風(fēng)險(xiǎn) 管控與事故預(yù)防提出如下幾點(diǎn)原則性 措施：
（1）加強(qiáng)作業(yè)人員準(zhǔn)入資質(zhì)的管 理。開展常規(guī)體檢，禁止有心臟病、 高血壓、顛癇、恐高、暈船等病癥的 人員進(jìn)入海上現(xiàn)場作業(yè)。對(duì)身體條件 符合、技術(shù)技能滿足的作業(yè)人員，必 須開展海上安全專項(xiàng)培訓(xùn)，并取得相 應(yīng)的培訓(xùn)合格證明，方可準(zhǔn)予下海作 業(yè)。在日常安全培訓(xùn)中，應(yīng)突出海上 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、海上應(yīng)急自救的內(nèi)容，確 保人人應(yīng)知應(yīng)會(huì)。
（2）加強(qiáng)海上交通的資質(zhì)準(zhǔn)入管 理。交通船舶必須取得海事的適航許 可，相應(yīng)配置的船員必須取得海事的 適任證明。交通工具及其系統(tǒng)配置必 須按規(guī)定完成年檢和日常維護(hù)，每次 出海前確認(rèn)導(dǎo)航、雷達(dá)、通信、測水深、消防及救生設(shè)施完好可用，攜帶的燃 料及生活用品滿足出海作業(yè)需要。
（3）根據(jù)海上風(fēng)電場所處海域的 氣象、潮汐規(guī)律，灘面高程變化特點(diǎn) 以及近岸海產(chǎn)養(yǎng)殖情況，設(shè)定交通工 具出海氣象條件。每次出海前必須認(rèn) 真分析當(dāng)前及作業(yè)過程氣象情況，充 分預(yù)警未來可能的氣象趨勢，并設(shè)定 好出海航行路線，計(jì)劃好出海及回程 時(shí)間，同時(shí)必須建立專門的交通調(diào)度、 監(jiān)督、考核機(jī)制，確保下海安全規(guī)定 得到有效執(zhí)行。
（4）制定符合當(dāng)?shù)睾Ｓ颦h(huán)境情 況且切實(shí)可行的出海作業(yè)安全管理制 度。繪制并張貼海上風(fēng)電場各機(jī)位經(jīng) 緯圖、海纜路由圖、通航區(qū)域路線水 深分布圖等，制定海上交通工具安全 管理相應(yīng)制度，并嚴(yán)格開展安全檢查 監(jiān)督，確保下海作業(yè)、下海交通得到 有效安全管控。在交通船舶和下海人 員的管理上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)船舶、人員位置和狀態(tài)的實(shí)時(shí)動(dòng) 態(tài)跟蹤。
（5）加大安全投入，跟蹤通達(dá)安 全新技術(shù)應(yīng)用，提高海上風(fēng)電場安全 技術(shù)水平。在吃水深度符合風(fēng)電場地 理特點(diǎn)，基本承載和航行速度滿足風(fēng) 電場運(yùn)維作業(yè)需要的前提下，優(yōu)先使 用抗風(fēng)浪能力強(qiáng)，海上導(dǎo)航、識(shí)別、 避碰、測水深、通信、消防及救生設(shè) 施完善的交通船舶。針對(duì)船舶?？匡L(fēng) 電機(jī)組人員上下的高危險(xiǎn)性，跟蹤波 浪補(bǔ)償器的研究應(yīng)用及其他設(shè)計(jì)優(yōu)化 情況，及時(shí)吸收并加以利用。
結(jié)語
本文在提出安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法的 基礎(chǔ)上，從人、物、環(huán)境、管理四個(gè) 方面，詳細(xì)列舉了海上風(fēng)電場運(yùn)維作 業(yè)整個(gè)通達(dá)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與可 能導(dǎo)致的危害后果，并針對(duì)各類通達(dá) 安全風(fēng)險(xiǎn)因素提出了原則性管控措施。 希望此文對(duì)規(guī)范海上風(fēng)電場安全管理、 提升海上運(yùn)維交通安全水平起到應(yīng)有 的借鑒與促進(jìn)作用。
開展通達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的背 景和意義
實(shí)踐證明，在海上風(fēng)電場運(yùn)維作 業(yè)中，除了必須執(zhí)行好陸上風(fēng)電安全 管理常規(guī)的各項(xiàng)要素以外，還必須重 點(diǎn)解決好海上風(fēng)電場海上通達(dá)的安全 問題，確保下海作業(yè)人員登乘安全及 運(yùn)維物資運(yùn)輸?shù)陌踩?。相比陸上，?上風(fēng)電場承受了更加惡劣的海洋氣象 環(huán)境條件。在投入運(yùn)行的海上風(fēng)電機(jī) 組及海上升壓站上開展巡檢、消缺、 技改及大部件更換等運(yùn)維作業(yè)，碰到 的首要問題是解決好海陸之間作業(yè)人 員、運(yùn)維物資的運(yùn)送問題。
海上風(fēng)電場場址選擇需要避開航 運(yùn)通道、港口碼頭區(qū)域，風(fēng)電場登陸點(diǎn) 就近一般沒有設(shè)施完善的專用船只停 靠碼頭；風(fēng)電場區(qū)沒有足夠水深的航運(yùn) 通道；風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)樁柱處往往洋流 浪涌湍急，交通船舶?？繒r(shí)上下交錯(cuò)， 顛簸嚴(yán)重；海上運(yùn)維交通船舶在航行中 除必須承受風(fēng)高浪急、變化無常的海洋 氣象外，還要受到近岸淺灘、沿海漁業(yè) 養(yǎng)殖區(qū)等地理環(huán)境的影響。上述這些情 況無疑構(gòu)成了海上交通在整個(gè)通達(dá)過 程中的危險(xiǎn)因素，必須對(duì)上述因素加以 分析，理清危害程度，從而制定切實(shí)有 效的措施加以規(guī)避。
相對(duì)于傳統(tǒng)的陸上風(fēng)電場，海上風(fēng)電場的復(fù)雜性、特殊性以及更大危 險(xiǎn)性，構(gòu)成了海上安全風(fēng)險(xiǎn)管控的特 殊難點(diǎn)。目前，國內(nèi)海上風(fēng)電開發(fā)尚 處于起步階段，對(duì)于如何有效管控海 上風(fēng)電場安全生產(chǎn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論 總結(jié)相對(duì)欠缺，還未形成一套系統(tǒng)的 安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系。本文分析了海上 通達(dá)過程各個(gè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提出 了相應(yīng)的管控措施，對(duì)海上風(fēng)電場在 特殊海洋環(huán)境條件下加強(qiáng)通達(dá)安全的 管理，并將其作為海上風(fēng)電場所有安 全管理要素中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范意 義重大。
海上風(fēng)電場運(yùn)維作業(yè)通達(dá)安 全風(fēng)險(xiǎn)分析的目標(biāo)對(duì)象
結(jié)合海上風(fēng)電場運(yùn)維作業(yè)的特 點(diǎn)，通達(dá)過程安全分析與管理的主要 內(nèi)容，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定以及安全 監(jiān)督與檢查。 根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，安全 生產(chǎn)的日常管理可分為人、機(jī)、環(huán)境、 管理等四類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于海上風(fēng)電場海 上通達(dá)而言，通達(dá)風(fēng)險(xiǎn)分析管理的類 別與具體目標(biāo)對(duì)象如下：
人：運(yùn)維作業(yè)人員、交通工具駕 駛?cè)藛T。
機(jī)：運(yùn)維交通船舶、大型拖拉機(jī) （近岸潮間帶區(qū)域露灘時(shí)使用）、船 舶?？吭O(shè)施、救生艇筏、消防器材、 海上通信設(shè)施、個(gè)人救護(hù)用品等。
環(huán)境：風(fēng)電場區(qū)域海洋潮位、雨 水、氣溫、風(fēng)速、浪高、雷暴、臺(tái)風(fēng) 等海洋氣象信息，風(fēng)電場海域海平面 高程分布、各機(jī)位水深、岸邊停靠碼 頭等地理?xiàng)l件，以及分布于近岸的海 產(chǎn)養(yǎng)殖用具等。
管理：海上風(fēng)電場安全管理機(jī) 制，下海作業(yè)安全管理相關(guān)制度，以 及制度的執(zhí)行、監(jiān)督與檢查等。
通達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的方法
安全風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的 可能性、發(fā)生的頻次及風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致 危害嚴(yán)重程度的綜合考量。
安全風(fēng)險(xiǎn)分析與管理就是通過風(fēng) 險(xiǎn)辨識(shí)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以分析并確定風(fēng)險(xiǎn) 危害程度，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取控制管理的過程。 在海上風(fēng)電場開展運(yùn)維作業(yè)，海 上通達(dá)風(fēng)險(xiǎn)包括海岸邊碼頭上下、海 上運(yùn)維工作目標(biāo)地往返航行、風(fēng)電機(jī) 組機(jī)位及海上升壓站到達(dá)上下等出海 人員登乘作業(yè)全過程。
海上風(fēng)電場通達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與 管理是通過科學(xué)的辨識(shí)方法，梳理清 楚海上通達(dá)整個(gè)過程中存在哪些安全 危險(xiǎn)，確定可能對(duì)作業(yè)人員人身、交 通船只等通達(dá)過程涉及的所有人、機(jī)、 物各要素造成危害的程度（采用直接 觀察與經(jīng)驗(yàn)結(jié)合的方法，梳理辨識(shí)出 海人員可能的不安全行為、海上交通 及其輔助配置設(shè)施存在的不安全狀態(tài)、 出海時(shí)段海洋氣象環(huán)境條件的不利影 響以及管理缺陷，并對(duì)這些情況進(jìn)行 分析，找到可能導(dǎo)致人員傷害或物資 損失事故的因素），并采取有效預(yù)先 控制措施，對(duì)海上通達(dá)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行 提前預(yù)警，將事后處理變?yōu)轭A(yù)防處理， 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電場整個(gè)通達(dá)過程安 全的可控、在控。
海上風(fēng)電場運(yùn)維作業(yè)通達(dá)安 全風(fēng)險(xiǎn)劃分
對(duì)于海上風(fēng)電場運(yùn)維作業(yè)通達(dá)過 程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并施以防控管理的終 極目的，是確保所有出海人員的人身 安全以及相關(guān)運(yùn)維物資的順利送達(dá)。 運(yùn)用前述風(fēng)險(xiǎn)分析方法，本文結(jié)合近 年來海上風(fēng)電場運(yùn)維安全管理經(jīng)驗(yàn)， 總結(jié)通達(dá)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)及其危害 如表 1 所示。
海上通達(dá)風(fēng)險(xiǎn)管控與事故預(yù)防措施
通過對(duì)海上運(yùn)維作業(yè)通達(dá)過程的 風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)，以及各類風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致危 害后果的分析，現(xiàn)就海上通達(dá)的風(fēng)險(xiǎn) 管控與事故預(yù)防提出如下幾點(diǎn)原則性 措施：
（1）加強(qiáng)作業(yè)人員準(zhǔn)入資質(zhì)的管 理。開展常規(guī)體檢，禁止有心臟病、 高血壓、顛癇、恐高、暈船等病癥的 人員進(jìn)入海上現(xiàn)場作業(yè)。對(duì)身體條件 符合、技術(shù)技能滿足的作業(yè)人員，必 須開展海上安全專項(xiàng)培訓(xùn)，并取得相 應(yīng)的培訓(xùn)合格證明，方可準(zhǔn)予下海作 業(yè)。在日常安全培訓(xùn)中，應(yīng)突出海上 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、海上應(yīng)急自救的內(nèi)容，確 保人人應(yīng)知應(yīng)會(huì)。
（2）加強(qiáng)海上交通的資質(zhì)準(zhǔn)入管 理。交通船舶必須取得海事的適航許 可，相應(yīng)配置的船員必須取得海事的 適任證明。交通工具及其系統(tǒng)配置必 須按規(guī)定完成年檢和日常維護(hù)，每次 出海前確認(rèn)導(dǎo)航、雷達(dá)、通信、測水深、消防及救生設(shè)施完好可用，攜帶的燃 料及生活用品滿足出海作業(yè)需要。
（3）根據(jù)海上風(fēng)電場所處海域的 氣象、潮汐規(guī)律，灘面高程變化特點(diǎn) 以及近岸海產(chǎn)養(yǎng)殖情況，設(shè)定交通工 具出海氣象條件。每次出海前必須認(rèn) 真分析當(dāng)前及作業(yè)過程氣象情況，充 分預(yù)警未來可能的氣象趨勢，并設(shè)定 好出海航行路線，計(jì)劃好出海及回程 時(shí)間，同時(shí)必須建立專門的交通調(diào)度、 監(jiān)督、考核機(jī)制，確保下海安全規(guī)定 得到有效執(zhí)行。
（4）制定符合當(dāng)?shù)睾Ｓ颦h(huán)境情 況且切實(shí)可行的出海作業(yè)安全管理制 度。繪制并張貼海上風(fēng)電場各機(jī)位經(jīng) 緯圖、海纜路由圖、通航區(qū)域路線水 深分布圖等，制定海上交通工具安全 管理相應(yīng)制度，并嚴(yán)格開展安全檢查 監(jiān)督，確保下海作業(yè)、下海交通得到 有效安全管控。在交通船舶和下海人 員的管理上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)船舶、人員位置和狀態(tài)的實(shí)時(shí)動(dòng) 態(tài)跟蹤。
（5）加大安全投入，跟蹤通達(dá)安 全新技術(shù)應(yīng)用，提高海上風(fēng)電場安全 技術(shù)水平。在吃水深度符合風(fēng)電場地 理特點(diǎn)，基本承載和航行速度滿足風(fēng) 電場運(yùn)維作業(yè)需要的前提下，優(yōu)先使 用抗風(fēng)浪能力強(qiáng)，海上導(dǎo)航、識(shí)別、 避碰、測水深、通信、消防及救生設(shè) 施完善的交通船舶。針對(duì)船舶?？匡L(fēng) 電機(jī)組人員上下的高危險(xiǎn)性，跟蹤波 浪補(bǔ)償器的研究應(yīng)用及其他設(shè)計(jì)優(yōu)化 情況，及時(shí)吸收并加以利用。
結(jié)語
本文在提出安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法的 基礎(chǔ)上，從人、物、環(huán)境、管理四個(gè) 方面，詳細(xì)列舉了海上風(fēng)電場運(yùn)維作 業(yè)整個(gè)通達(dá)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與可 能導(dǎo)致的危害后果，并針對(duì)各類通達(dá) 安全風(fēng)險(xiǎn)因素提出了原則性管控措施。 希望此文對(duì)規(guī)范海上風(fēng)電場安全管理、 提升海上運(yùn)維交通安全水平起到應(yīng)有 的借鑒與促進(jìn)作用。
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