7月21日,國(guó)家能源局就2017年上半年能源形勢(shì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。綜合司司長(zhǎng)袁民主持,發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)李福龍、石油天然氣司副司長(zhǎng)李英華、新能源和可再生能源司長(zhǎng)朱明、市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)趙國(guó)宏、法制和體制改革司司長(zhǎng)梁昌新出席會(huì)議,就上半年能源形勢(shì)、可再生能源發(fā)展、能源監(jiān)管處理情況以及《能源體制革命行動(dòng)計(jì)劃》和《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》進(jìn)行了政策解讀。
李福龍表示,上半年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì),能源消費(fèi)增速比去年同期明顯回升,增長(zhǎng)動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換,能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,轉(zhuǎn)型步伐加快,發(fā)展質(zhì)量和效率不斷提高。具體來(lái)講,主要有六個(gè)特點(diǎn):
一、能源消費(fèi)總體回暖。
煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì),上半年全國(guó)煤炭消費(fèi)總量約為18.3億噸,同比增長(zhǎng)1%。石油消費(fèi)平穩(wěn),全國(guó)石油表觀消費(fèi)量約為3億噸,同比增長(zhǎng)5%。航空煤油和化工原料油品保持較快增長(zhǎng)。天然氣消費(fèi)大幅增長(zhǎng),消費(fèi)量約為1140億立方米,同比增長(zhǎng)11.7%。城市燃?xì)?、工業(yè)燃料、發(fā)電用氣均保持較快增長(zhǎng)。用電增速大幅回升,全社會(huì)用電量為2.95萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)6.3%,增速比去年同期提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。
二、能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
煤炭消費(fèi)比重下降,煤炭消費(fèi)比重約為59.8%,比去年同期下降0.6個(gè)百分點(diǎn),清潔能源消費(fèi)比重提高。天然氣和非化石能源消費(fèi)比重合計(jì)為20%,比去年底提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
三、能源需求增長(zhǎng)的新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。
二產(chǎn)用電比重下降,三產(chǎn)和居民生活用電比重上升。新興產(chǎn)業(yè)及與居民消費(fèi)升級(jí)相關(guān)的行業(yè)對(duì)用電增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。傳統(tǒng)耗能行業(yè)對(duì)用電增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱。
四、能源供給不斷改善。
全國(guó)煤炭退出產(chǎn)能已完成全年任務(wù)的74%,同時(shí),按照減量置換原則,有序推進(jìn)先進(jìn)煤礦產(chǎn)能建設(shè)。成品油質(zhì)量升級(jí)順利推進(jìn)。能源投資進(jìn)一步向公用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域集中。電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
五、能源供需總體寬松。
全社會(huì)能源供給相對(duì)于需求仍顯寬松。6月份,全國(guó)重點(diǎn)電廠(chǎng)煤炭庫(kù)存比較充足。上半年,全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)1790小時(shí),比去年同期減少7小時(shí),其中火電為2010小時(shí),仍處偏低水平。
六、能源行業(yè)效益分化。
因價(jià)格回升,煤炭上下游行業(yè)效益出現(xiàn)分化。1-5月全國(guó)煤炭開(kāi)采洗選業(yè)盈利1233億元,煤電行業(yè)因成本上漲出現(xiàn)虧損。國(guó)內(nèi)采油開(kāi)采業(yè)盈利213億元,煉化行業(yè)盈利937億元。
下半年能源走勢(shì)預(yù)計(jì)主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):
一是能源消費(fèi)總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。煤炭、石油需求相對(duì)平穩(wěn),天然氣需求較快增長(zhǎng),電力需求繼續(xù)保持增長(zhǎng)。
二是清潔低碳能源比重上升,能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
三是能源供應(yīng)平穩(wěn)有序,供需總體平衡且偏寬松。全年計(jì)劃退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸、淘汰停建緩建煤電機(jī)組5000萬(wàn)千瓦。綜合考慮現(xiàn)有產(chǎn)能產(chǎn)量、國(guó)際能源價(jià)格與進(jìn)口等因素,預(yù)計(jì)下半年能源供應(yīng)仍較寬松。
朱明表示,上半年我國(guó)可再生能源行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的局面。
一是可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破6億千瓦。其中水電裝機(jī)達(dá)到3.38億千瓦、風(fēng)電1.54億千瓦、光伏1.02億千瓦、生物質(zhì)1330萬(wàn)千瓦。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整速度進(jìn)一步加快,可再生能源已進(jìn)入規(guī)?;l(fā)展新階段。
二是棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題得到明顯好轉(zhuǎn)。上半年,在一系列針對(duì)性措施下,棄風(fēng)率、棄光問(wèn)題分別下降了7、4.5個(gè)百分點(diǎn)。
三是可再生能源重大工程有序推進(jìn),為加快能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板發(fā)揮了重要作用。
李英華就《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》作了政策解讀?!兑庖?jiàn)》出臺(tái)是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)能源革命和北方地區(qū)冬季清潔取暖等系列指示精神,落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、能源發(fā)展戰(zhàn)略和“十三五”規(guī)劃的具體舉措。
《意見(jiàn)》提出加快推進(jìn)天然氣利用的重點(diǎn)任務(wù):
城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域,加快推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、快速提高城鎮(zhèn)居民燃?xì)夤?yīng)水平。集中打通天然氣利用“最后一公里”,鼓勵(lì)多種主體參與,宜管則管,宜罐則罐,全面提高天然氣通達(dá)能力。
天然氣發(fā)電領(lǐng)域,大力發(fā)展天然氣分布式能源,探索互聯(lián)網(wǎng)+、能源智能微網(wǎng)等新模式。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣調(diào)峰電站,開(kāi)展可再生能源與天然氣結(jié)合的多能互補(bǔ)項(xiàng)目示范。有序、適度發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)燃?xì)怆娬尽?/div>
工業(yè)燃料升級(jí)領(lǐng)域,在“高污染燃料禁燃區(qū)”重點(diǎn)開(kāi)展20蒸噸及以下燃煤燃油工業(yè)鍋爐、窯爐的天然氣替代。支持用戶(hù)對(duì)管道氣、CNG、LNG氣源做市場(chǎng)化選擇。
交通燃料升級(jí)領(lǐng)域,重點(diǎn)發(fā)展公交出租、長(zhǎng)途重卡、環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛,以及內(nèi)河、沿海以天然氣為燃料的運(yùn)輸和作業(yè)船舶,完善加氣站、加注站布局規(guī)劃,加快建設(shè)。
趙國(guó)宏大致介紹了今年二季度12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)投訴舉報(bào)處理情況。今年二季度收到的有效信息中,電力行業(yè)類(lèi)12393件,占76.42%;新能源和可再生能源行業(yè)類(lèi)1641件,占10.12%,主要反映了部分地區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目費(fèi)用結(jié)算不及時(shí)等問(wèn)題;油氣類(lèi)112件;煤炭類(lèi)11件。
梁昌新則表示,近日國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《能源體制革命行動(dòng)計(jì)劃》,明確了我國(guó)能源體制革命的戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略任務(wù),并提出十大重點(diǎn)行動(dòng)。《行動(dòng)計(jì)劃》總結(jié)了我國(guó)能源體制改革取得的主要成就,從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)體系、政府職能、法律體系等4個(gè)方面,分析當(dāng)前能源體制機(jī)制存在的問(wèn)題,并展望了2030年我國(guó)能源體制革命面臨的新形勢(shì)。

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