由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所主辦的“2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”日前在京召開(kāi)。

 

國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，天然氣是我國(guó)推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、實(shí)現(xiàn)主體能源綠色低碳更替的重要基礎(chǔ)，相對(duì)煤炭、石油較為清潔，相對(duì)風(fēng)電、光伏等能源較為經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還能與可再生能源形成良性互補(bǔ)，加之我國(guó)常規(guī)天然氣、頁(yè)巖氣等資源的勘探、開(kāi)發(fā)、利用基礎(chǔ)相對(duì)較好，同時(shí)世界天然氣供需形勢(shì)也相對(duì)寬松，“加快推動(dòng)天然氣發(fā)展，應(yīng)是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的戰(zhàn)略舉措和現(xiàn)實(shí)選擇”。與會(huì)專家也再次肯定了天然氣在推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、大氣環(huán)境治理方面的作用。

 

會(huì)議期間，國(guó)家能源局石油天然氣司、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合發(fā)布了《2017中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告》（下稱“白皮書(shū)”）。

 

有望成世界第一大主體能源

 

白皮書(shū)指出，天然氣已在世界能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用，未來(lái)仍將扮演重要角色。“煤降氣升”是各主要經(jīng)濟(jì)體能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的顯著特征，預(yù)計(jì)在2035年前，天然氣將超越煤炭，成為世界第一大主體能源。為此，多位行業(yè)專家指出，關(guān)于將天然氣培育成“主體能源”的戰(zhàn)略定位，當(dāng)前雖已成業(yè)界共識(shí)，但仍存在不同聲音，特別是“富煤貧油少氣”的觀念仍根深蒂固，對(duì)比世界能源發(fā)展路徑和轉(zhuǎn)型歷程，我國(guó)天然氣發(fā)展“還存在觀念和認(rèn)識(shí)上的差距，天然氣的戰(zhàn)略定位還有待進(jìn)一步凝聚共識(shí)”。

 

“當(dāng)今世界一次能源消費(fèi)比重當(dāng)中，石油約占33%，天然氣約占24%，核電和新能源約占15%。相比較而言，2016年我國(guó)石油、天然氣、核電和新能源占一次能源的消費(fèi)比重分別約為18.3%、6.4%和13.3%，其中差距最大的是天然氣，同樣發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮囊彩翘烊粴狻?rdquo;努爾·白克力進(jìn)一步指出，中國(guó)目前約有13.7億人口，按照2016年2100億方天然氣消費(fèi)總量測(cè)算，涵蓋的用氣總?cè)丝诩s4億多，“現(xiàn)在我們的天然氣供應(yīng)只能滿足全國(guó)三分之一人口的需求，還有三分之二的市場(chǎng)需要開(kāi)拓。”

 

白皮書(shū)認(rèn)為，從中國(guó)能源革命的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑看，加大天然氣利用規(guī)模、與可再生能源形成良性互補(bǔ)、提高清潔能源比重，是中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)主體能源更替、加快建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的必由之路。因此，必須進(jìn)一步明確天然氣的戰(zhàn)略定位，按照既定的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑，逐步把天然氣培育成為中國(guó)的主體能源之一。

 

值得注意的是，2016年下半年以來(lái)，《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》等10余份利好天然氣發(fā)展的政策文件密集發(fā)布，很大程度上調(diào)動(dòng)了行業(yè)發(fā)展的積極性。

 

受氣價(jià)持續(xù)低位、改革紅利釋放、政策集中配套、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨好、大氣污染防治、北方地區(qū)冬季清潔取暖等利好因素推動(dòng)，今年上半年，我國(guó)天然氣消費(fèi)增速開(kāi)始恢復(fù)兩位數(shù)增長(zhǎng)，達(dá)到15.2%。

 

白皮書(shū)保守預(yù)計(jì)，2017年我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量為2303億-2343億立方米，同比增長(zhǎng)245億-285億立方米，增速11.9%-13.8%，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比將達(dá)到7% 。

 

天然氣清潔性理應(yīng)得到肯定

 

在大氣污染防治形勢(shì)日益緊迫的當(dāng)下，天然氣清潔低碳的特性成為其大發(fā)展的內(nèi)生推動(dòng)力。白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，天然氣節(jié)能減排效果顯著，是有效治理大氣污染、積極應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。國(guó)家能源局油氣司副司長(zhǎng)李英華認(rèn)為，天然氣的主體能源戰(zhàn)略定位事關(guān)各地大氣污染防治和清潔取暖等行動(dòng)能否有效落實(shí)，“為消除公眾疑慮，便于各地抓緊開(kāi)展各項(xiàng)工作，全面澄清天然氣利用的清潔性非常必要和緊迫”。

 

針對(duì)有社會(huì)觀點(diǎn)擔(dān)憂的“天然氣燃燒排放的氮氧化物和水汽量與煤炭相比更多，反而會(huì)加速霧霾的形成”，白皮書(shū)給出釋疑，認(rèn)為“天然氣燃燒效率高，聯(lián)合循環(huán)發(fā)電效率可超過(guò)60%，工業(yè)鍋爐超過(guò)90%；釋放等熱值能量所排放的二氧化碳，天然氣比石油少30%，比煤炭少50%，幾乎不產(chǎn)生二氧化硫和煙塵等顆粒物。通過(guò)低氮燃燒等技術(shù)，天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電的氮氧化物排放量可穩(wěn)定控制在50毫克/立方米以下，工業(yè)鍋爐可控制在150毫克/立方米以下。燃燒天然氣產(chǎn)生的水蒸汽量不會(huì)影響氣候和空氣中的含濕量”。

 

以北京為例，2016年全市天然氣消費(fèi)量160億立方米，按燃燒1億立方米天然氣產(chǎn)生水蒸汽16萬(wàn)噸測(cè)算，每年北京天然氣消費(fèi)產(chǎn)生的水蒸汽僅相當(dāng)于北京年水汽總蒸發(fā)量220億-290億噸的千分之一左右。

 

就全國(guó)而言，“我國(guó)年消耗天然氣1800億立方米，每年產(chǎn)生3600億立方米氣態(tài)水，相當(dāng)于2890億千克或2.89億立方米液態(tài)水。假設(shè)這些液態(tài)水都能形成，平攤在人口比較集中的東南地區(qū)（估算面積360萬(wàn)平方公里），厚度約為0.00022mm/天。而大氣中的可降水量，即大氣中水汽全部液化后的含量，我國(guó)東部地區(qū)降雨平均厚度約為60mm/天，如此計(jì)算，每天因天然氣產(chǎn)生的水汽最多只能讓大氣中的水含量增加約二十七萬(wàn)分之一。也就是說(shuō)，天然氣因素等人為產(chǎn)生的水汽對(duì)霧霾天氣的影響微乎其微。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士賀克斌在會(huì)上說(shuō)。

 

此外，賀克斌通過(guò)對(duì)大唐高井電廠真實(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)測(cè)算分析后認(rèn)為，與燃煤發(fā)電相比，燃?xì)獍l(fā)電可大大降低二氧化硫和顆粒物的排放，氮氧化物按單位發(fā)電量的初始排放也明顯較燃煤低，采用適當(dāng)減排技術(shù)（低氮燃燒、SCR等）后會(huì)更加低于燃煤排放。

 

“有氣用，用得起”是關(guān)鍵

 

賀克斌進(jìn)一步指出，天然氣用得越多，越有助于改善環(huán)境，但關(guān)鍵是要“有氣用，用得起”。“如果把這個(gè)問(wèn)題解決好，天然氣在治霾和減碳等國(guó)家重大戰(zhàn)略中將發(fā)揮關(guān)鍵作用。”

 

從資源角度看，當(dāng)前全球天然氣供需整體寬松已成定局。“全球常規(guī)能源的資源潛力依然很大，非常規(guī)資源將成為重要的接替資源，預(yù)計(jì)可為全球提供兩百年以上的天然氣利用。”李英華說(shuō)。

 

就國(guó)內(nèi)天然氣勘探開(kāi)發(fā)情況而言，根據(jù)國(guó)土資源部評(píng)價(jià)，我國(guó)油氣資源總體豐富。“2030年前，國(guó)內(nèi)天然氣勘探開(kāi)發(fā)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)小的春天，年產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)3000到3400億立方米。”國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心黨委書(shū)記趙先良說(shuō)。

 

與會(huì)專家認(rèn)為，北美頁(yè)巖引領(lǐng)發(fā)展的基礎(chǔ)理論和工程技術(shù)創(chuàng)新，將大幅增加全球天然氣可采資源的革命性變革。記者從會(huì)上了解到，全球的頁(yè)巖氣可采資源量為215萬(wàn)億立方米，而中國(guó)約占10-20萬(wàn)億立方米。2016年，中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量為79億立方米，成為繼美國(guó)、加拿大之后的第三個(gè)頁(yè)巖氣產(chǎn)氣大國(guó)。在中國(guó)石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士金之鈞看來(lái)，中國(guó)到2020年和2030年分別實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)頁(yè)巖氣300億方和1800億方的目標(biāo)可期。

 

此外，繼北美頁(yè)巖革命之后，快速增長(zhǎng)的全球LNG貿(mào)易也正引發(fā)天然氣供需格局的深度調(diào)整。IEA中國(guó)合作部主任涂建軍指出，LNG的快速發(fā)展已經(jīng)成為第二次天然氣革命的催化劑。目前全球LNG資源處于供大于求的狀態(tài)，貿(mào)易交易量也處于持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài)， LNG貿(mào)易量占全球天然氣貿(mào)易總量的比例已超過(guò)40%，預(yù)計(jì)到2040年將超過(guò)“半壁江山”。

 

當(dāng)前，由于國(guó)際油價(jià)持續(xù)低位徘徊，氣價(jià)整體持續(xù)下跌，無(wú)疑為國(guó)內(nèi)推進(jìn)天然氣利用提供了良好契機(jī)。當(dāng)前各方均已認(rèn)識(shí)到，天然氣價(jià)格已成為未來(lái)我國(guó)能否順利推進(jìn)天然氣發(fā)展的關(guān)鍵因素。

 

從供應(yīng)角度看，“低成本戰(zhàn)略是下一步油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。我國(guó)要大規(guī)模開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，當(dāng)務(wù)之急是建立多種投資主體的合作開(kāi)發(fā)機(jī)制。”金之鈞強(qiáng)調(diào)。

 

同時(shí)，除需減少中間供氣成本，建立合理的天然氣價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)終端天然氣降價(jià)外，我國(guó)還需要增強(qiáng)信心，通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)消化進(jìn)口高價(jià)長(zhǎng)約氣和一部分高成本國(guó)產(chǎn)氣。“只有將市場(chǎng)做大，才更好攤銷成本，天然氣價(jià)格才可以降下來(lái)。”李英華認(rèn)為。