91精品久久久久久久久中文字幕,国语自产偷拍精品视频,国产对白成人棚户区妓女,欧美老熟妇久久一区二区

世紀(jì)新能源網(wǎng)-新能源行業(yè)媒體領(lǐng)跑者,聚焦光伏、儲能、風(fēng)電、氫能行業(yè)。
  • 微信客服微信客服
  • 微信公眾號微信公眾號

17座小水電站的“拆”“留”之爭

   2017-11-30 中國能源報(bào)16790
核心提示:6月9日上午,安徽省岳西縣鷂落坪國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi),隨著一連串的爆破聲響,王營修已經(jīng)經(jīng)營了8年的水電站攔水大壩轟然倒塌。和
 6月9日上午,安徽省岳西縣鷂落坪國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi),隨著一連串的爆破聲響,王營修已經(jīng)經(jīng)營了8年的水電站攔水大壩轟然倒塌。和王營修家的電站有著同樣命運(yùn)的其他16座總裝機(jī)約8000千瓦的小水電站,也在今年4—9月間先后被關(guān)停、拆除。一個國家級貧困縣如此大規(guī)模集中拆除小水電的行動,不僅在當(dāng)?shù)兀踔猎谌珖∷娦袠I(yè)內(nèi)也引起不小的震動。而這17家水電站的業(yè)主,更是群情激憤,希望有關(guān)部門給個說法。



 
地處大別山區(qū)的岳西縣是國家水電農(nóng)村電氣化建設(shè)縣,小水電建設(shè)規(guī)模在安徽省各縣位居第一。同時,岳西縣也是國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)縣,此番拆除的17座電站均位于該縣鷂落坪和古井園兩座國家級自然保護(hù)區(qū)之內(nèi)。
 
既然是國家級自然保護(hù)區(qū),當(dāng)初為什么就批建了這17座小水電站?今天的集中整治、強(qiáng)行關(guān)停,所依據(jù)的又是什么?氣憤難平、堅(jiān)決討要說法的這17家小水電站業(yè)主,理直氣壯的底氣從何而來?帶著這些疑問,本報(bào)記者來到了岳西縣。
 
短短一個多月內(nèi),縣環(huán)保局連下三封文書,17座小水電站被緊急關(guān)停、拆除
 
據(jù)王營修介紹,今年4月9日,他的水電站收到了一封來自縣環(huán)保局的《停產(chǎn)(限產(chǎn))事先告知書》。
 
“我局?jǐn)M責(zé)令你電站立即停止生產(chǎn)”——這句用加粗黑體字顯示的處理決定,在四五百字的《告知書》中極為顯眼。
 
《告知書》稱,王營修的電站,機(jī)房、明渠和涵洞建設(shè)地點(diǎn)位于鷂落坪自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi),蓄水壩位于核心區(qū)內(nèi)。“上述行為違反了《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十二條的規(guī)定。”其他16家業(yè)主也收到了同樣印有“擬責(zé)令你電站立即停止生產(chǎn)”的《告知書》。
 
5月4日,17家小水電業(yè)主又收到了岳西縣環(huán)保局下達(dá)的《責(zé)令停產(chǎn)整治決定書》,被要求“立即停產(chǎn)”。
 
停產(chǎn)僅僅是第一步。
 
時隔半月,業(yè)主們再次收到一份《責(zé)令限期拆除設(shè)施設(shè)備通知書》。《通知書》明確,各電站需在5月26日前自行拆除電站上網(wǎng)斷路器,移除主變壓器,未按時拆除的,“縣環(huán)保局將依法予以強(qiáng)制拆除”。
 
“一開始主要是拆除生產(chǎn)設(shè)備,后來省里和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為僅僅拆除設(shè)備還不夠,進(jìn)一步要求拆除大壩。”在岳西縣環(huán)保局,應(yīng)記者的要求,縣環(huán)保局副局長儲建華解釋說。
 
談及具體拆除工作,儲建華表示,執(zhí)行拆除的并不是環(huán)保局,“相關(guān)工作由縣水利局負(fù)責(zé)。”而在岳西縣水利局,主管副局長劉文中以記者尚未聯(lián)系縣宣傳部門為由拒絕接受采訪,在記者的追問下,劉文中僅回應(yīng)“縣水利局負(fù)責(zé)相關(guān)的工程工作”,隨后便稱自己“有事在身”,匆匆離開辦公室。
 
電站業(yè)主不解,當(dāng)初批復(fù)建站的地址明明是“實(shí)驗(yàn)區(qū)”,現(xiàn)在怎么成了“核心區(qū)”
 
“我的電站明明是建在實(shí)驗(yàn)區(qū)的,完全符合國家的有關(guān)規(guī)定,當(dāng)時環(huán)保局也是同意的。今天為什么又要強(qiáng)行拆除?”王營修不理解。2009年,他以近350萬元的價(jià)格買下了這座剛剛補(bǔ)辦了環(huán)評手續(xù)的小水電站——美麗水電站。
 
王營修提供的岳西縣環(huán)境保護(hù)局2009年《關(guān)于岳西縣美麗水電站項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》顯示,岳西縣美麗水電站“攔水壩、引水渠道、發(fā)電機(jī)房均位于鷂落坪國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)”,“根據(jù)《環(huán)境影響報(bào)告書》評價(jià)結(jié)論、技術(shù)審查意見及行業(yè)主管部門預(yù)審意見,同意該項(xiàng)目補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)”。
 
“但岳西縣環(huán)保局最近發(fā)的《告知書》、《決定書》、《通知書》三個文件,都說我們電站的建設(shè)位置已經(jīng)不再是‘實(shí)驗(yàn)區(qū)’了。”王營修說。無獨(dú)有偶,國合美麗電站業(yè)主儲新建也向記者表示,他的電站也從環(huán)評批復(fù)中的“實(shí)驗(yàn)區(qū)”變成了“緩沖區(qū)”。讓他們不解的是,同樣的政府部門,批文白紙黑字寫著是“實(shí)驗(yàn)區(qū)”,怎就成了“核心區(qū)”和“緩沖區(qū)”呢?
 
鷂落坪國家級自然保護(hù)區(qū)管委會科研監(jiān)測科工作人員儲俊告訴記者,自保護(hù)區(qū)成立以來,區(qū)域劃分從未變更,美麗電站和國合美麗電站的位置大部分屬于緩沖區(qū),美麗電站的攔水壩確屬核心區(qū)。
 
區(qū)劃未變,當(dāng)初環(huán)保批文上的“實(shí)驗(yàn)區(qū)”又是從何而來?儲建華解釋,2009年的環(huán)評批復(fù)確實(shí)出自環(huán)保局,當(dāng)時關(guān)于保護(hù)區(qū)范圍區(qū)劃有文字和圖紙兩個版本,但二者描述范圍不一致,最終是按照文字版本對電站進(jìn)行的環(huán)評——電站都位于實(shí)驗(yàn)區(qū)。“后來我們發(fā)現(xiàn)了這一問題,但當(dāng)時縣里為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),還是讓他們繼續(xù)生產(chǎn)了。”
 
記者查閱了《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》,其中第三十二條明確規(guī)定:在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi),不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的試驗(yàn)區(qū)內(nèi),不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施……
 
條例明確,保護(hù)區(qū)內(nèi)的核心區(qū)和緩沖區(qū)是無條件禁止建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施的,而對于試驗(yàn)區(qū)的要求則有所松動。中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭說:“岳西縣環(huán)保局的批復(fù)恰恰說明環(huán)保局認(rèn)為在實(shí)驗(yàn)區(qū)是可以建設(shè)電站的,否則環(huán)評就不會批復(fù)。”
 
中央環(huán)保督察安慶市協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,此次關(guān)停、拆除的17座小水電站中,有10座位于鷂落坪保護(hù)區(qū),其中1座在核心區(qū)、4座在緩沖區(qū);有7座位于古井園保護(hù)區(qū),均在實(shí)驗(yàn)區(qū)。記者獲悉,目前12座位于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的電站已被全部拆除。
 
日趨嚴(yán)格的環(huán)保督察,讓岳西縣的環(huán)保部門緊急關(guān)停拆除他們曾經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的水電站
 
十幾年來一直正常生產(chǎn)的小水電,為何要被關(guān)停拆除呢?
 
這一切均源于日趨嚴(yán)格的環(huán)保督察要求。
 
“岳西縣是國家扶貧工作重點(diǎn)縣,小水電是清潔能源,所以此前我們縣通過招商引資等方式大力提倡發(fā)展小水電。但目前產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向已經(jīng)轉(zhuǎn)變,在生態(tài)文明建設(shè)的大力要求下,這些與法律法規(guī)相抵觸的,肯定都要清理。”儲建華說。
 
據(jù)了解,今年4月5日,安徽省第五環(huán)境保護(hù)督察組下發(fā)了督辦函,要求關(guān)閉拆除鷂落坪和古井園國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的小水電站。5月6日,中央環(huán)保督察安慶市協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組下發(fā)《安慶市突出環(huán)境問題交辦單》,要求5月30日前必須完成兩座保護(hù)區(qū)內(nèi)17座水電站的斷電斷網(wǎng),拆除主要設(shè)備,上下水流貫通?!督晦k單》同時明確給出了制定工作方案、拆除主要設(shè)備、完成生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)工作的時間結(jié)點(diǎn)。
 
環(huán)保督察令行禁止,在具體操作過程中,岳西縣關(guān)閉拆除水電站還有其他依據(jù)嗎?
 
儲建華對記者表示,即便是按照“實(shí)驗(yàn)區(qū)”的批復(fù),《條例》第三十二條也有規(guī)定,即對于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施,造成損害的,必須采取補(bǔ)救措施。“我們認(rèn)為,這些小水電屬于造成損害的,那最好的補(bǔ)救措施就是關(guān)停拆除。”
 
而對于如何定義“造成損害”,王營修和儲新建都表示,未得到任何官方的評估文件,其他幾位受訪業(yè)主也對此提出了質(zhì)疑。
 
對此,儲建華給出的答案是:“我們認(rèn)為,這樣的損害是眾所周知的,不需要再做專業(yè)性評估。”
 
而在張博庭看來,所謂“眾所周知”的損害,很大程度上是對小水電的偏見。“即使要拆除電站,也要在評估的基礎(chǔ)上,給出讓人信服的說法。而事實(shí)上,環(huán)評通過就已經(jīng)說明水電站應(yīng)該是滿足環(huán)保要求的了。”
 
17座小水電站的“硬傷”:沒有一家做過竣工環(huán)保驗(yàn)收,更有幾家尚無環(huán)評手續(xù)
 
來自岳西縣環(huán)保局的信息顯示,這17座水電站中至今仍有幾家尚無環(huán)評手續(xù),且所有電站均未做竣工環(huán)保驗(yàn)收——采訪中,這個說法也得到了幾位小水電站業(yè)主的證實(shí)。
 
“我們的電站確實(shí)沒有做環(huán)評,也沒有竣工環(huán)保驗(yàn)收。那是管理部門從沒有要求做,電站也就在他們的默許下一直這么生產(chǎn)了。”一位不愿具名的小水電業(yè)主說。在這次拆除的17座電站中,就有該業(yè)主兩座位于古井園保護(hù)區(qū)的電站。
 
記者也注意到,在《關(guān)于岳西縣美麗水電站項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》中確有這樣的要求,即電站在完善各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后,要及時向縣環(huán)保局申辦“竣工環(huán)保驗(yàn)收”手續(xù)。
 
但為何17座水電站都缺少這一手續(xù)?
 
對此,儲建華解釋說,鷂落坪自然保護(hù)區(qū)屬國家級自然保護(hù)區(qū),縣環(huán)保局無權(quán)對其內(nèi)的電站進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收,而安徽省環(huán)保廳雖有權(quán)驗(yàn)收,但竣工驗(yàn)收了就意味著電站合法,考慮到電站建設(shè)的實(shí)際位置,最終的處理方式就是擱置起來。“這些都是歷史遺留問題,17座水電站就這樣在未完成環(huán)保驗(yàn)收的情況下一直正常生產(chǎn)。”
 
“其實(shí)竣工環(huán)保驗(yàn)收與合法性關(guān)系不大,很多項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收都被拖了很多年,三峽工程首臺機(jī)組2003年就投產(chǎn)了,最后一臺機(jī)組是2012年投產(chǎn)的,但到現(xiàn)在也沒有進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”張博庭說,“實(shí)際上,項(xiàng)目取得‘核準(zhǔn)’后,就已經(jīng)是合法的,只要滿足要求,就應(yīng)該及時進(jìn)行驗(yàn)收,如果還有某些方面不滿足環(huán)保要求,有關(guān)部門可以提出具體整改意見??傊?,竣工驗(yàn)收絕不應(yīng)成為拆除小水電的依據(jù)。”
 
既要金山銀山,也要綠水青山,環(huán)保督查和扶貧攻堅(jiān),考驗(yàn)著地方政府的行政能力
 
對于關(guān)停和拆除工作的實(shí)施,儲建華表示:“在停產(chǎn)和拆除主要設(shè)備前,縣環(huán)保局都有文件通知到各個電站。在攔水壩拆除前,我們也請了專家,針對哪些大壩需要拆除、哪些大壩考慮到灌溉需要保留等都做了方案,并非‘一刀切’。拆除前,各電站也都簽了補(bǔ)助協(xié)議。”在岳西縣委宣傳部主辦的岳西網(wǎng)上,記者也看到了這樣的公開報(bào)道——“截至8月19日,岳西縣國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)需關(guān)閉退出的17座小水電站均已簽訂關(guān)閉退出協(xié)議。”
 
但王營修表示事實(shí)并非如此:“我的攔水壩是在6月9日被拆除的,而‘空白協(xié)議’是在8月份才簽的。是先炸的壩,后簽的協(xié)議。先斬后奏。”
 
采訪中,有電站業(yè)主向記者提供了一份蓋有岳西縣總鋪水電站公章的協(xié)議樣本照片。協(xié)議樣本顯示,電站方自愿提前報(bào)廢退出,拆除設(shè)施,不再生產(chǎn)運(yùn)營。但在補(bǔ)助價(jià)款和付款方式的條款中,所有金額數(shù)字均為空白,只寫明按照“退出電站前五年平均上網(wǎng)電量乘以上網(wǎng)電價(jià)的20%作為凈收益進(jìn)行補(bǔ)助金額的初步評估,再按電站建設(shè)的合規(guī)性及手續(xù)的完備性進(jìn)行修正”。
 
值得注意的是,在這份簽字時間為8月11日的《水電站關(guān)閉退出拆除補(bǔ)助協(xié)議》落款處,電站代表已經(jīng)簽字蓋章,但甲方岳西縣財(cái)政局簽字處卻是空白。
 
“需要強(qiáng)調(diào)的是,因?yàn)檫@些電站有的建設(shè)比較早,也辦理了一些相關(guān)審批手續(xù),才決定給予補(bǔ)助。”儲建華說,“之所以叫補(bǔ)助,是因?yàn)檠a(bǔ)助與補(bǔ)償性質(zhì)不同。一方面電站有違法性質(zhì),另一方面,從人道考慮,不能讓業(yè)主損失太大。”
 
但王營修告訴記者:“按照所簽協(xié)議的補(bǔ)助方案,縣里給出的補(bǔ)償款只有100多萬元,而我的電站裝機(jī)500千瓦,平均每年發(fā)電160多萬千瓦時,按市場價(jià)格估算,電站價(jià)值應(yīng)該在700萬元以上,上下相差600萬元。”
 
張博庭說:“全國有數(shù)萬座農(nóng)村小水庫,主要用于灌溉,這種水庫大多沒有生態(tài)流量,相關(guān)部門也不會提出太多要求或?qū)⑵洳鸪?。但只要裝上了發(fā)電機(jī)組,成為了小水電站,就會成為環(huán)保重點(diǎn)整治對象。這對小水電來說是不公平的。”
 
“岳西縣此次拆除的小水電裝機(jī)容量雖然不大,但是影響不小。”張博庭告訴記者,多年來,我國各級政府非常重視小水電的發(fā)展建設(shè)。截止2016年底,我國小水電總裝機(jī)容量已達(dá)7800萬千瓦,年發(fā)電量2680億千瓦時,裝機(jī)容量和年發(fā)電量均占全國水電的1/4左右,相當(dāng)于三個三峽電站的規(guī)模。在《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》中,小水電扶貧更成為三大資產(chǎn)收益扶貧工程之一,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村小水電扶貧裝機(jī)200萬千瓦,100萬貧困戶將因此每年獲得小水電開發(fā)收益。
 
而采訪中,王營修和儲新建都向記者表示,事實(shí)上安徽省也是鼓勵小水電開發(fā)的。
 
王營修翻開《安徽省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》,讓記者看到如下內(nèi)容:“積極推進(jìn)農(nóng)村水電精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程”,“以皖南山區(qū)和大別山區(qū)水能資源開發(fā)和綠色小水電建設(shè)為重點(diǎn)……加快推進(jìn)金寨、岳西等國家級貧困縣農(nóng)村水電精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,促進(jìn)受益區(qū)貧困人口脫貧致富”。
 
作為水資源相對豐富,扶貧任務(wù)也相對較重的國家級貧困縣岳西,如何把黨的十九大精神貫徹到實(shí)處,既要金山銀山,也要綠水青山;既要不折不扣落實(shí)國家環(huán)保督查總要求,也要因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì),完成國家的扶貧攻堅(jiān)任務(wù),確實(shí)任重而道遠(yuǎn),對岳西縣委政府的行政能力也是一個考驗(yàn)。
 
 
標(biāo)簽: 水電站
反對 0舉報(bào) 0 收藏 0 評論 0
 
更多>同類資訊
2024全球光伏品牌100強(qiáng)榜單全面開啟【申報(bào)入口】 2024第二屆中國BIPV產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者論壇
推薦圖文
推薦資訊
點(diǎn)擊排行