新能源汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放的排頭兵。2018年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)走進(jìn)了對外資全面開放的新時(shí)期，這個(gè)劃時(shí)代的變革使行業(yè)整體環(huán)境和競爭形勢產(chǎn)生重大變化。深刻認(rèn)識(shí)并剖析這一變革的背景和內(nèi)涵，對企業(yè)進(jìn)一步生存發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

■培育發(fā)展 為走進(jìn)新時(shí)期奠定基礎(chǔ)

2009～2017年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)完成了從培育發(fā)展過渡到競爭發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。這段時(shí)間，國家將新能源汽車確立為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，并將電動(dòng)化確定為汽車動(dòng)力轉(zhuǎn)型的方向。新能源汽車的技術(shù)和產(chǎn)品全部依靠中方自主的傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐，依靠國家政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)展。國家戰(zhàn)略大大激發(fā)了地方和相關(guān)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)純電動(dòng)汽車的積極性。

為了改變傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)慣性思維造成的被動(dòng)局面，創(chuàng)建更充分的競爭環(huán)境，從2015年末開始，國家依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在一年多的時(shí)間內(nèi)按申報(bào)順序，先后核準(zhǔn)了15家新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)投資項(xiàng)目，但于2017年暫停了新項(xiàng)目申報(bào)和核準(zhǔn)。這一變化，使得一批已經(jīng)開始準(zhǔn)備卻尚未來得及申報(bào)的新建項(xiàng)目，不得不尋求另外的生存發(fā)展方式，這樣的企業(yè)當(dāng)前有近20家。加上已核準(zhǔn)的15家，形成了目前存在的30余家主要的新造車企業(yè)。

經(jīng)過8年的培育發(fā)展，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成了最完備、國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和全球最大的市場規(guī)模，形成了產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展的基本形態(tài)，為2018年全面對外開放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但另一方面，在完成基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，也出現(xiàn)了盲目投資建設(shè)造成的企業(yè)過多、產(chǎn)能分布不合理等結(jié)構(gòu)性矛盾，為國家今后制定調(diào)控政策提供依據(jù)。

■開放、競爭、變革是新時(shí)期主旋律

新時(shí)期，全面對外開放、嚴(yán)酷的競爭環(huán)境、政府職能轉(zhuǎn)變與管理體制改革這三個(gè)重要方面引導(dǎo)著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，其中機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

1.全面開放不是權(quán)宜之計(jì)

根據(jù)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展戰(zhàn)略，新能源汽車成為對外資全方位開放的產(chǎn)業(yè)。這為外資企業(yè)進(jìn)入中國市場創(chuàng)造方便條件的同時(shí)，也給我國企業(yè)成長帶來壓力，特別對一些實(shí)力尚不雄厚的新建企業(yè)壓力更大。全面開放意味著中國企業(yè)在一定程度上將失去國家在經(jīng)濟(jì)政策上的保護(hù)，企業(yè)被放歸“適者生存”的環(huán)境中鍛煉與成長，需要在專業(yè)化、商業(yè)化、市場化的國際環(huán)境中形成競爭優(yōu)勢。長遠(yuǎn)來講，這無疑是一種推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)從汽車大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的倒逼機(jī)制。

2.嚴(yán)酷的競爭形勢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革

近兩年，我國新能源汽車補(bǔ)貼加速退坡，距“零補(bǔ)貼”近在咫尺。一些企業(yè)開始將“不再依賴國家補(bǔ)貼”作為生存的追求目標(biāo)，產(chǎn)品技術(shù)水平和成本控制能力將是競爭焦點(diǎn)，這無疑是對企業(yè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2018年開始，我國新能源汽車企業(yè)面臨更加復(fù)雜的競爭格局，中國品牌企業(yè)不僅要應(yīng)對同類企業(yè)之間的競爭，還要應(yīng)對合資企業(yè)及外商獨(dú)資企業(yè)的競爭，新造車企業(yè)還需應(yīng)對來自傳統(tǒng)汽車企業(yè)的競爭?？梢哉f，所有企業(yè)都在參與傳統(tǒng)燃油汽車與新能源汽車市場地位的競爭。企業(yè)要在如此復(fù)雜的競爭格局中生存，需要有更高的綜合素質(zhì)。

目前我國有新老造車企業(yè)100多家，這些企業(yè)在體制機(jī)制、資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)營發(fā)展理念、產(chǎn)品成本及品質(zhì)控制能力等諸多方面的不同，造成了它們在應(yīng)對競爭和把控風(fēng)險(xiǎn)能力等方面存在巨大差異，市場將對它們進(jìn)行嚴(yán)酷選擇。

新造車企業(yè)的出現(xiàn)，既讓人期待，也讓人憂慮。一方面，他們給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了活力，在產(chǎn)品正向研發(fā)、智能化技術(shù)應(yīng)用以及經(jīng)營管理理念等方面，對我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了助推作用。但也要看到，他們大多數(shù)是從零起步，在汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及許可生產(chǎn)的產(chǎn)品等方面與傳統(tǒng)汽車企業(yè)存在較大差異，再加上新造車企業(yè)之間生存形態(tài)各異、水平參差不齊、生存的政策依據(jù)不充分，決定了他們將面臨更大的生存和持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，尤其是多數(shù)企業(yè)必須接受如何生存的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

綜上所述，復(fù)雜的競爭格局和嚴(yán)酷的競爭形勢給一些企業(yè)的生存帶來危機(jī)，會(huì)加速企業(yè)的兩極分化；將促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，形成成本最小化、利潤最大化的生產(chǎn)格局和優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享集團(tuán)化發(fā)展模式；也將促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)快速提升，促進(jìn)汽車與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合，加速實(shí)現(xiàn)新能源汽車對傳統(tǒng)燃油車的競爭優(yōu)勢和新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的形成。

3.政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整

國家在加快改革開放步伐的同時(shí)，也推動(dòng)著政府職能的轉(zhuǎn)變，汽車產(chǎn)業(yè)管理體制改革也在同步深化。2018年國家有關(guān)部門頒布的涉及汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列文件，都清楚地體現(xiàn)了推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化法治化、市場化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革措施?？梢灶A(yù)見，今后行業(yè)主管部門還將逐步強(qiáng)化法制化管理和市場化調(diào)節(jié)手段，行政管理將處于輔助地位，嚴(yán)格監(jiān)管措施；將強(qiáng)化涉及產(chǎn)業(yè)安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全及公共利益的頂層設(shè)計(jì)；強(qiáng)化應(yīng)對極端情況和國際挑戰(zhàn)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度。這些都將為建立公平公正的競爭環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮引領(lǐng)作用。

■現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)企業(yè)生存智慧

在認(rèn)真分析當(dāng)前嚴(yán)峻國際形勢和復(fù)雜競爭環(huán)境的基礎(chǔ)上，能否理性看待自身、如何規(guī)劃未來，是對企業(yè)生存智慧的考驗(yàn)。

應(yīng)該看到，當(dāng)前我國企業(yè)數(shù)量過多、個(gè)體規(guī)模較小、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、研發(fā)能力薄弱、核心零部件對外依賴過多等，都是嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的弱點(diǎn)。多數(shù)企業(yè)過分看重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光；部分企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品過多依賴外國公司，掌控自主的能力長期不足；一些企業(yè)對資本過度依賴，自我造血功能不足增加了持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)；一些地方不負(fù)責(zé)任地慫恿企業(yè)重復(fù)建設(shè)、盲目投資，造成巨大資源浪費(fèi)等，都是造成我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力不足、結(jié)構(gòu)不合理的重要根源，也是新時(shí)期發(fā)展中要調(diào)整優(yōu)化的重點(diǎn)。

現(xiàn)實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和明晰的發(fā)展戰(zhàn)略，下大力氣彌補(bǔ)自身短板，才能理性應(yīng)對競爭中的各種壓力；面對壓力，要有超越對抗、開放合作的襟懷，才能化壓力為動(dòng)力；廣聚人才，注重自主創(chuàng)新，建立生產(chǎn)一代、儲(chǔ)備一代、研發(fā)一代的創(chuàng)新體制，才能應(yīng)對各種極端情況。也只有這樣，企業(yè)才能在競爭中立于不敗之地。