趙風云

（中國電力技術市場協(xié)會副會長）

傳統(tǒng)上，電力系統(tǒng)把節(jié)能的主要力量用在發(fā)電側，經過多年的努力，電力生產端的效率已經逼近理論極限，目前僅以0.1%的量級緩慢提升，但消費端的潛力遠沒有被挖掘。目前我國單位GDP能耗為OECD國家平均水平的2.7倍、世界平均水平的1.5倍，分析認為能源消費不合理是造成這種局面的重要因素之一。

本文重點討論通過大力發(fā)展用戶聚合服務，將能源革命的動力滲透到消費末端，助力擴大新能源的消納比例，釋放能源消費革命潛力，助推實現碳達峰、碳中和目標。建議“十四五”能源規(guī)劃將大力發(fā)展用戶聚合服務作為重要內容。

一、用戶聚合服務的基本內涵與重大意義

（一）用戶聚合服務的基本內涵

用戶聚合服務是將數量眾多的可調控性負荷資源整合為一個或多個容量大、可控制的邏輯聚合體；調動電力系統(tǒng)專業(yè)的管理和技術力量，幫助用戶安全、科學、合理用電，實現設備端系統(tǒng)性節(jié)能節(jié)電；以邏輯聚合體為單元參與電力市場化交易和電力系統(tǒng)供需平衡，充分挖掘用戶對電力系統(tǒng)的彈性調節(jié)資源，大幅度提高新能源消納的系統(tǒng)性服務行為。

（二）發(fā)展用戶聚合服務具有重要意義

1.增加電力系統(tǒng)調節(jié)彈性，擴大新能源消納比例

未來大幅度消納新能源將是電力系統(tǒng)主要和艱巨的任務，僅靠電源側的努力是遠遠不夠的，用戶側和發(fā)電側必須同時協(xié)同努力。大力發(fā)展用戶聚合服務就是要將多個用戶的資源組織起來，形成電力系統(tǒng)的綜合調節(jié)能力。通過專業(yè)化的組織、市場化的價格機制，實現不同用戶之間、用戶分布式電源與外購電之間、用戶用電與電力系統(tǒng)之間的協(xié)同互動等，這些都可以實現部分自然儲能的功能。

2.大幅度提升用戶側節(jié)能效果

經過多環(huán)節(jié)的能源損失，送達用戶側時的電能已經是更高級形式、更高價值量的產品。因此用戶側的節(jié)能比發(fā)電生產側節(jié)能的效果要大得多。如果用電量約5萬億千瓦時的第二產業(yè)通過大力發(fā)展用戶聚合服務，按照平均10%的節(jié)能效果，將節(jié)省5億千瓦時的電能量。

3.可實現更精準的負荷需求預測，助力科學預測生產規(guī)模

用戶聚合服務商通過對用戶用能特點的分析，幫助用戶更加精準的預測自己的用電需求，與發(fā)電企業(yè)簽訂帶曲線的中長期交易。更多的用戶參與市場化的行為將為更加精準的電力規(guī)劃貢獻力量。

4.降低發(fā)電裝機容量建設，減少投資浪費

用戶聚合服務形成的調節(jié)能力都會在高峰時段發(fā)揮作用，將一定程度減少對發(fā)電裝機的依賴，可以在原有規(guī)劃計算的基礎上降低發(fā)電裝機容量，減少投資浪費，對節(jié)能和碳減排將發(fā)揮更大的作用。

二、用戶聚合服務的主要內容

（一）優(yōu)化生產工藝，挖掘需求側調節(jié)資源潛力

根據用戶的生產特點，有些大工業(yè)用戶可以通過適當的工藝優(yōu)化實現一定的負荷調節(jié)能力。比如電解鋁行業(yè)，目前全國電解鋁年產量3750萬噸，負荷需求約7000萬千瓦，保守實現10%的調節(jié)能力即700萬千瓦規(guī)模；再如鋼鐵生產需要的制氧過程也可以參與電力調節(jié)，還有工業(yè)及城市儲熱儲冷等。挖掘這些調節(jié)資源即可以大幅度助力消納更多的可再生能源，也為用戶本身節(jié)約電費。

（二）充分利用分散的新能源資源

在對用戶充分了解的情況下，充分利用用戶自身資源優(yōu)勢發(fā)展分布式能源，最大限度挖掘分布式能源資源的可用潛力，實現自發(fā)自用余電上網，減少外部購電量。幫助用戶實現消費側節(jié)能，推動消費革命落地。

（三）幫助用戶參與電力市場化交易

單個用戶由于規(guī)模小加上受制于電力交易的復雜性，大多不選擇直接參與市場交易，用戶聚合服務商在幫助用戶實現節(jié)能診斷的基礎上了解用戶特點和用能規(guī)律，可以更方便幫助用戶參與市場交易，獲得更合理的電力價格。

（四）促進電力用戶用能設備的本質節(jié)能

傳統(tǒng)電力系統(tǒng)把滿足用戶用電需求作為電力服務的理念和宗旨。部分用戶則更多地關心企業(yè)本身的生產過程，對用電設備如何高效節(jié)能并不熟悉。發(fā)展用戶聚合服務首要的任務就是通過專業(yè)的力量，幫助用戶開展設備用能診斷，發(fā)現設備能耗存在的本質問題，提出高效可行的設備整改措施，提高設備的本質能效。實現在生產相同產品的情況下，降低用戶的用能量。

（五）提高電力用戶用能經濟運營水平

用戶不同時段、不同用能設備組合之間存在很大協(xié)同經濟運營的優(yōu)化潛力，科學合理的用戶聚合服務可以大幅度提高用戶用能效率，在基本不影響用能效果的情況下，大幅降低用能量。

（六）將發(fā)電側電源節(jié)能的技術和經驗向用戶延伸

一直以來，發(fā)電企業(yè)特別是火電廠在電廠設備節(jié)能改造和優(yōu)化方面進行了不懈探索，積累了大量的技術和經驗，發(fā)展用戶聚合服務可以利用電廠的節(jié)能技術資源，也為火電企業(yè)未來的發(fā)展開辟一條新通道?；痣娖髽I(yè)需要轉變觀念、轉型發(fā)展，幫助和服務用戶在設備節(jié)能方面發(fā)揮更大的作用。

三、推進用戶聚合服務的保障措施

（一）鼓勵企業(yè)大力發(fā)展用戶聚合服務業(yè)務

大型電力央企應帶頭組織相關力量，在傳統(tǒng)發(fā)電業(yè)務節(jié)能技術和經驗的基礎上，結合開放的售電業(yè)務、分布式新能源業(yè)務、綜合智慧能源業(yè)務等，進一步發(fā)展用戶聚合服務業(yè)務；鼓勵電網企業(yè)在現有供電業(yè)務基礎上進一步加強對用戶的深度服務，促進用戶與電力系統(tǒng)的互動；鼓勵市場化售電公司、綜合智慧能源公司等新興市場主體結合自身特點發(fā)展用戶聚合服務業(yè)務；鼓勵有條件的用戶依靠自身力量發(fā)展用戶聚合服務業(yè)務。

（二）開展用戶聚合服務項目試點推廣

在總結實踐經驗的基礎上，國家開展試點推廣工作。對經實踐證明節(jié)能效果顯著、成功形成彈性調節(jié)能力、能夠增加新能源消納等優(yōu)秀項目，政府可認定一批試點項目，提供適當的配套支持政策，供市場主體學習和推廣。

（三）加強政策和技術路線研究

鼓勵能源電力科研機構、社會組織等加強政策研究，推進行業(yè)引導和商業(yè)化發(fā)展；加強用戶聚合服務技術路線的研究和實踐，加強專業(yè)機構服務能力建設，推動項目的落地實施；加強宣傳，發(fā)動全社會的力量參與，共同推動節(jié)能提效，消納更多的可再生能源。

與能源供給側革命不同，能源消費革命涉及更分散、更廣大的消費群體，能量巨大，潛力也大，是“十四五”期間發(fā)揮作用的重要力量，需要政府、社會、專業(yè)機構和廣大的能源電力消費者共同的努力。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2021年1月1日第1、2期