據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、銀保監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度，促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》。隨著兩會的召開，風(fēng)電、光伏的補(bǔ)貼拖欠問題又被熱烈的討論。由于各相關(guān)部委都有責(zé)任回復(fù)人大代表和政協(xié)委員的提案和議案，所以提前準(zhǔn)備一個文件也好應(yīng)對后面的回復(fù)。

通篇看來，對解決補(bǔ)貼表達(dá)出兩個態(tài)度：1. 拖欠我們很清楚，并且國家目前無法解決；2. 補(bǔ)貼拖欠的發(fā)債或者再融資要靠企業(yè)自己，所以之前設(shè)計的由單一機(jī)構(gòu)發(fā)債來給大家發(fā)補(bǔ)貼是不可能了。這下大家能明白了嗎？

文件總共十條內(nèi)容，簡單說一下：

最近不少金融機(jī)構(gòu)咨詢這個文件，大家關(guān)注點在確權(quán)證明材料上面，按照文件的意思，補(bǔ)貼清單和企業(yè)應(yīng)收未收補(bǔ)貼證明材料等可以作為支撐文件。補(bǔ)貼清單很清晰，但是企業(yè)應(yīng)收未收補(bǔ)貼證明材料，卻從未在市場上公開出現(xiàn)過（曾經(jīng)有企業(yè)拿到過，但是是個別現(xiàn)象）。這個證明材料由誰來出是個關(guān)鍵，本來是可再生能源基金欠的錢，但是基金并不是一個實體，基金由財政部管理，財政部給出這個材料的可能性很低。很多人討論由電網(wǎng)出，但是欠錢的也不是電網(wǎng)，電網(wǎng)估計也不同意。

另一個問題是，如果電站已經(jīng)是抵押給金融機(jī)構(gòu)A，那么未來現(xiàn)金流要優(yōu)先還給A，因為補(bǔ)貼拖欠再從金融機(jī)構(gòu)B那里融資，這種類似有房貸的房子二抵。對于B來說，風(fēng)險很大，從市場規(guī)律來看，風(fēng)險越大利率越高才對。金融機(jī)構(gòu)為了控制風(fēng)險，那只能挑背景好的企業(yè)來做。此前市場上零星出現(xiàn)過這種補(bǔ)貼拖欠出表或者再融資的操作，基本都是國企為了完成負(fù)債率的考核而做的。

從這個角度來講，如果政策能夠推行，主要還是國企能進(jìn)行這種二抵。民營企業(yè)的話，還是認(rèn)清形勢吧。