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贛能新能字[2021]98號
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)江西省電力有限公司，江西省可再生能源信息中心，各有關(guān)單位：
為更好的指導(dǎo)各地和投資企業(yè)規(guī)范開展光伏發(fā)電項目省級納規(guī)和競爭優(yōu)選工作，推動全省光伏發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，江西省能源局組織有關(guān)單位依據(jù)現(xiàn)有政策匯編了《江西省光伏發(fā)電項目納規(guī)和優(yōu)選工作指南（2021年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2021年9月14日
江西省光伏發(fā)電項目納規(guī)和優(yōu)選工作指南（2021年）
為指導(dǎo)各地和投資企業(yè)規(guī)范開展光伏發(fā)電項目省級納規(guī)和競爭優(yōu)選工作，推動全省光伏發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和《國家能源局關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》等要求，制定本指南。
一、基本概念
本指南適用于江西省境內(nèi)建設(shè)的單點接入公共電網(wǎng)且裝機規(guī)模在1MW以上的光伏發(fā)電項目（全額自發(fā)自用孤網(wǎng)運行項目除外），本指南根據(jù)政策變化情況定期進行修編，1MW及以下項目的管理由各設(shè)區(qū)市自行制定規(guī)則。
規(guī)劃是推進全省光伏項目開發(fā)建設(shè)的重要依據(jù)，光伏發(fā)電項目申請參加競爭優(yōu)選前應(yīng)納入省級光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫。省級光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫分論證庫和近期庫兩庫，光伏發(fā)電項目應(yīng)依次申報納入規(guī)劃論證庫、規(guī)劃近期庫，規(guī)劃項目庫實行滾動調(diào)整。
競爭優(yōu)選是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要手段，光伏發(fā)電項目開工建設(shè)前應(yīng)參加競爭優(yōu)選并入選。
二、職責分工
省能源局負責全省光伏發(fā)電項目納規(guī)和競爭優(yōu)選工作，組織全省各設(shè)區(qū)市和有關(guān)單位定期開展光伏項目納規(guī)和競爭優(yōu)選申報、審核、發(fā)布等工作。
市、縣（市、區(qū)）能源主管部門負責組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)光伏項目省級納規(guī)和競爭優(yōu)選申報，對應(yīng)本地保障性消納和市場化消納規(guī)劃目標并按照年度消納空間能力有序安排項目申報，并對申報項目進行初審把關(guān)。
各級電網(wǎng)企業(yè)負責光伏發(fā)電項目消納工作，對申報納規(guī)項目接網(wǎng)和消納方案進行研究，就項目接網(wǎng)和消納存在的問題提出解決方案。
省可再生能源信息中心為納規(guī)和優(yōu)選工作提供信息技術(shù)服務(wù)，建立相關(guān)信息系統(tǒng)并負責對錄入系統(tǒng)的項目信息進行核實、甄別，同步做好資料歸檔管理。省可再生能源信息中心要對申報納規(guī)和參與優(yōu)選的項目數(shù)據(jù)信息安全負責，做好數(shù)據(jù)保密工作。省可再生能源信息中心根據(jù)本指南制定《江西省光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫管理操作細則》（以下稱《細則》），為企業(yè)開展相關(guān)工作提供指導(dǎo)服務(wù)。
三、工作流程
（一）論證庫項目納規(guī)程序
1、申請納入論證庫是提出項目的階段，按照“報名登記”的工作定位，論證庫申請不受總規(guī)模限制，項目審核充分放寬，為企業(yè)開展前期工作提供充分支持。
2、論證庫原則上每半年調(diào)整一次，一般安排在每年年初和年中，每次調(diào)整窗口期為10-15個工作日。論證庫調(diào)整窗口期內(nèi)，各有關(guān)單位和光伏發(fā)電企業(yè)可開展新籌建項目申報納入論證庫和論證庫項目調(diào)出申請等工作。
3、企業(yè)根據(jù)相關(guān)用地管理政策和當?shù)仉娋W(wǎng)消納條件，按自主開發(fā)、風險自擔原則提出論證庫項目申報。申請納入論證庫的項目應(yīng)提供《預(yù)可行性研究報告》，明確場址坐標，如項目存在坐標重合，由設(shè)區(qū)市能源主管部門研究明確。
4、省能源局對申報項目進行審核后，形成論證項目庫予以發(fā)布。
5、論證庫項目申請信息變更和調(diào)出應(yīng)嚴格按照《細則》要求和程序進行，系統(tǒng)中項目信息的變更須經(jīng)省能源局審核同意后由省可再生能源信息中心在系統(tǒng)中更改，禁止擅自變更修改。
（二）近期庫項目納規(guī)程序
1、申請納入近期庫項目應(yīng)當已納入論證庫。近期庫是在論證庫項目落實建設(shè)基本條件，排除建設(shè)顛覆性因素后產(chǎn)生，為完成近期全省光伏建設(shè)目標進行項目儲備。近期庫實行總規(guī)?？刂?，由省能源局結(jié)合全省新能源發(fā)展規(guī)劃完成進度情況實施規(guī)模限額。
2、近期庫原則上每半年調(diào)整一次，一般安排在論證庫項目調(diào)整結(jié)果公布后1-2個月內(nèi)啟動，每次調(diào)整窗口期為15-20個工作日。近期庫調(diào)整窗口期內(nèi)，各有關(guān)單位和光伏發(fā)電企業(yè)可開展論證庫項目申報納入近期庫和近期庫項目調(diào)出申請等工作。
3、申請納入近期庫應(yīng)視項目類別對應(yīng)取得自然資源、林業(yè)、生態(tài)、水利、軍事、文化等部門明確支持意見，簽署租賃協(xié)議并落實土地權(quán)屬證明等要求。項目應(yīng)具備近期接入電網(wǎng)的條件，提出合理的消納方案，具體申報材料和要求見《細則》。
4、項目各項申報材料收齊后，由省能源局組織對項目各項材料的真實性、完整性開展審核，根據(jù)審核意見確定形成近期項目庫并予以發(fā)布。
5、各設(shè)區(qū)市上報的近期庫項目總?cè)萘繎?yīng)與本地新能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃中光伏市場化目標合理銜接，如兩者不匹配，設(shè)區(qū)市應(yīng)提出規(guī)劃目標或規(guī)劃庫項目調(diào)整意見。
6、近期庫項目申請信息變更和調(diào)出應(yīng)嚴格按照《細則》要求和程序進行，系統(tǒng)中項目信息的變更須經(jīng)省能源局審核同意后由省可再生能源信息中心在系統(tǒng)中更改，禁止擅自變更修改。
7、納入近期庫的光伏建設(shè)項目，其配套線路送出工程應(yīng)同步申請納入全省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃項目庫。
（三）項目競爭優(yōu)選管理程序
1、參與競爭優(yōu)選的項目應(yīng)當已納入項目近期庫，且其配套線路送出工程已納入全省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃項目庫。依據(jù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃目標，省能源局定期組織全省光伏發(fā)電項目競爭優(yōu)選工作。優(yōu)選勝出的項目可入選當年光伏發(fā)電建設(shè)容量或消納方案。
2、優(yōu)選工作根據(jù)工作需要原則上每年開展三至四次，每次窗口期為15-20個工作日。優(yōu)選工作窗口期內(nèi)，各有關(guān)單位和光伏發(fā)電企業(yè)可開展近期庫項目申報參與優(yōu)選工作。
3、參與優(yōu)選項目應(yīng)具備短期內(nèi)開工建設(shè)和建成投產(chǎn)條件，企業(yè)應(yīng)對此作出正式承諾并取得縣級政府承諾函，涉及林地指標、濕地占補平衡等情況的，還應(yīng)取得具有相應(yīng)定額指標審批權(quán)限的部門出具的初審意見。具體申報材料和要求見《細則》。
4、省能源局結(jié)合國家最新政策要求和我省實際，制定競爭優(yōu)選項目評分細則，組織相關(guān)人員進行項目評分并公布項目優(yōu)選結(jié)果。
5、優(yōu)選勝出的項目在建設(shè)完成之前原則上不得變更項目信息，包括項目容量、建設(shè)主體（含股東、股權(quán)比例）、建設(shè)地點、承諾配套設(shè)施等信息。優(yōu)選勝出項目的建設(shè)情況作為考核申報單位行業(yè)誠信的重要依據(jù)。
中央能源企業(yè)二級單位（駐贛）及省投資集團有限公司可直接向省能源局報送納規(guī)和優(yōu)選申請。
四、監(jiān)督管理
參與納規(guī)和優(yōu)選審核的人員要嚴格遵守保密制度，省可再生能源信息中心要確保數(shù)據(jù)信息安全，杜絕泄露、擅自修改信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等行為。在論證庫、近期庫項目納規(guī)和競爭優(yōu)選等每一階段工作完成后，省可再生能源信息中心要對系統(tǒng)中項目信息進行封存，并刻錄光盤上報省能源局留存、備查。
項目單位在項目建設(shè)過程中要自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施，切實加強安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。項目單位不得盲目圈占場址資源，嚴禁以任何理由倒賣項目建設(shè)資格。項目未在承諾時間建成并網(wǎng)的，視情對該類項目擬占用的電網(wǎng)接入、消納資源予以回收。項目單位要積極配合開展項目投資建設(shè)進度調(diào)度，以及項目建設(shè)、運行經(jīng)濟效益等相關(guān)信息評估，項目及配套儲能設(shè)施運行數(shù)據(jù)應(yīng)及時接入江西省可再生能源大數(shù)據(jù)平臺。
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)江西省電力有限公司，江西省可再生能源信息中心，各有關(guān)單位：
為更好的指導(dǎo)各地和投資企業(yè)規(guī)范開展光伏發(fā)電項目省級納規(guī)和競爭優(yōu)選工作，推動全省光伏發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，江西省能源局組織有關(guān)單位依據(jù)現(xiàn)有政策匯編了《江西省光伏發(fā)電項目納規(guī)和優(yōu)選工作指南（2021年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2021年9月14日
江西省光伏發(fā)電項目納規(guī)和優(yōu)選工作指南（2021年）
為指導(dǎo)各地和投資企業(yè)規(guī)范開展光伏發(fā)電項目省級納規(guī)和競爭優(yōu)選工作，推動全省光伏發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和《國家能源局關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》等要求，制定本指南。
一、基本概念
本指南適用于江西省境內(nèi)建設(shè)的單點接入公共電網(wǎng)且裝機規(guī)模在1MW以上的光伏發(fā)電項目（全額自發(fā)自用孤網(wǎng)運行項目除外），本指南根據(jù)政策變化情況定期進行修編，1MW及以下項目的管理由各設(shè)區(qū)市自行制定規(guī)則。
規(guī)劃是推進全省光伏項目開發(fā)建設(shè)的重要依據(jù)，光伏發(fā)電項目申請參加競爭優(yōu)選前應(yīng)納入省級光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫。省級光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫分論證庫和近期庫兩庫，光伏發(fā)電項目應(yīng)依次申報納入規(guī)劃論證庫、規(guī)劃近期庫，規(guī)劃項目庫實行滾動調(diào)整。
競爭優(yōu)選是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要手段，光伏發(fā)電項目開工建設(shè)前應(yīng)參加競爭優(yōu)選并入選。
二、職責分工
省能源局負責全省光伏發(fā)電項目納規(guī)和競爭優(yōu)選工作，組織全省各設(shè)區(qū)市和有關(guān)單位定期開展光伏項目納規(guī)和競爭優(yōu)選申報、審核、發(fā)布等工作。
市、縣（市、區(qū)）能源主管部門負責組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)光伏項目省級納規(guī)和競爭優(yōu)選申報，對應(yīng)本地保障性消納和市場化消納規(guī)劃目標并按照年度消納空間能力有序安排項目申報，并對申報項目進行初審把關(guān)。
各級電網(wǎng)企業(yè)負責光伏發(fā)電項目消納工作，對申報納規(guī)項目接網(wǎng)和消納方案進行研究，就項目接網(wǎng)和消納存在的問題提出解決方案。
省可再生能源信息中心為納規(guī)和優(yōu)選工作提供信息技術(shù)服務(wù)，建立相關(guān)信息系統(tǒng)并負責對錄入系統(tǒng)的項目信息進行核實、甄別，同步做好資料歸檔管理。省可再生能源信息中心要對申報納規(guī)和參與優(yōu)選的項目數(shù)據(jù)信息安全負責，做好數(shù)據(jù)保密工作。省可再生能源信息中心根據(jù)本指南制定《江西省光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫管理操作細則》（以下稱《細則》），為企業(yè)開展相關(guān)工作提供指導(dǎo)服務(wù)。
三、工作流程
（一）論證庫項目納規(guī)程序
1、申請納入論證庫是提出項目的階段，按照“報名登記”的工作定位，論證庫申請不受總規(guī)模限制，項目審核充分放寬，為企業(yè)開展前期工作提供充分支持。
2、論證庫原則上每半年調(diào)整一次，一般安排在每年年初和年中，每次調(diào)整窗口期為10-15個工作日。論證庫調(diào)整窗口期內(nèi)，各有關(guān)單位和光伏發(fā)電企業(yè)可開展新籌建項目申報納入論證庫和論證庫項目調(diào)出申請等工作。
3、企業(yè)根據(jù)相關(guān)用地管理政策和當?shù)仉娋W(wǎng)消納條件，按自主開發(fā)、風險自擔原則提出論證庫項目申報。申請納入論證庫的項目應(yīng)提供《預(yù)可行性研究報告》，明確場址坐標，如項目存在坐標重合，由設(shè)區(qū)市能源主管部門研究明確。
4、省能源局對申報項目進行審核后，形成論證項目庫予以發(fā)布。
5、論證庫項目申請信息變更和調(diào)出應(yīng)嚴格按照《細則》要求和程序進行，系統(tǒng)中項目信息的變更須經(jīng)省能源局審核同意后由省可再生能源信息中心在系統(tǒng)中更改，禁止擅自變更修改。
（二）近期庫項目納規(guī)程序
1、申請納入近期庫項目應(yīng)當已納入論證庫。近期庫是在論證庫項目落實建設(shè)基本條件，排除建設(shè)顛覆性因素后產(chǎn)生，為完成近期全省光伏建設(shè)目標進行項目儲備。近期庫實行總規(guī)?？刂?，由省能源局結(jié)合全省新能源發(fā)展規(guī)劃完成進度情況實施規(guī)模限額。
2、近期庫原則上每半年調(diào)整一次，一般安排在論證庫項目調(diào)整結(jié)果公布后1-2個月內(nèi)啟動，每次調(diào)整窗口期為15-20個工作日。近期庫調(diào)整窗口期內(nèi)，各有關(guān)單位和光伏發(fā)電企業(yè)可開展論證庫項目申報納入近期庫和近期庫項目調(diào)出申請等工作。
3、申請納入近期庫應(yīng)視項目類別對應(yīng)取得自然資源、林業(yè)、生態(tài)、水利、軍事、文化等部門明確支持意見，簽署租賃協(xié)議并落實土地權(quán)屬證明等要求。項目應(yīng)具備近期接入電網(wǎng)的條件，提出合理的消納方案，具體申報材料和要求見《細則》。
4、項目各項申報材料收齊后，由省能源局組織對項目各項材料的真實性、完整性開展審核，根據(jù)審核意見確定形成近期項目庫并予以發(fā)布。
5、各設(shè)區(qū)市上報的近期庫項目總?cè)萘繎?yīng)與本地新能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃中光伏市場化目標合理銜接，如兩者不匹配，設(shè)區(qū)市應(yīng)提出規(guī)劃目標或規(guī)劃庫項目調(diào)整意見。
6、近期庫項目申請信息變更和調(diào)出應(yīng)嚴格按照《細則》要求和程序進行，系統(tǒng)中項目信息的變更須經(jīng)省能源局審核同意后由省可再生能源信息中心在系統(tǒng)中更改，禁止擅自變更修改。
7、納入近期庫的光伏建設(shè)項目，其配套線路送出工程應(yīng)同步申請納入全省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃項目庫。
（三）項目競爭優(yōu)選管理程序
1、參與競爭優(yōu)選的項目應(yīng)當已納入項目近期庫，且其配套線路送出工程已納入全省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃項目庫。依據(jù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃目標，省能源局定期組織全省光伏發(fā)電項目競爭優(yōu)選工作。優(yōu)選勝出的項目可入選當年光伏發(fā)電建設(shè)容量或消納方案。
2、優(yōu)選工作根據(jù)工作需要原則上每年開展三至四次，每次窗口期為15-20個工作日。優(yōu)選工作窗口期內(nèi)，各有關(guān)單位和光伏發(fā)電企業(yè)可開展近期庫項目申報參與優(yōu)選工作。
3、參與優(yōu)選項目應(yīng)具備短期內(nèi)開工建設(shè)和建成投產(chǎn)條件，企業(yè)應(yīng)對此作出正式承諾并取得縣級政府承諾函，涉及林地指標、濕地占補平衡等情況的，還應(yīng)取得具有相應(yīng)定額指標審批權(quán)限的部門出具的初審意見。具體申報材料和要求見《細則》。
4、省能源局結(jié)合國家最新政策要求和我省實際，制定競爭優(yōu)選項目評分細則，組織相關(guān)人員進行項目評分并公布項目優(yōu)選結(jié)果。
5、優(yōu)選勝出的項目在建設(shè)完成之前原則上不得變更項目信息，包括項目容量、建設(shè)主體（含股東、股權(quán)比例）、建設(shè)地點、承諾配套設(shè)施等信息。優(yōu)選勝出項目的建設(shè)情況作為考核申報單位行業(yè)誠信的重要依據(jù)。
中央能源企業(yè)二級單位（駐贛）及省投資集團有限公司可直接向省能源局報送納規(guī)和優(yōu)選申請。
四、監(jiān)督管理
參與納規(guī)和優(yōu)選審核的人員要嚴格遵守保密制度，省可再生能源信息中心要確保數(shù)據(jù)信息安全，杜絕泄露、擅自修改信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等行為。在論證庫、近期庫項目納規(guī)和競爭優(yōu)選等每一階段工作完成后，省可再生能源信息中心要對系統(tǒng)中項目信息進行封存，并刻錄光盤上報省能源局留存、備查。
項目單位在項目建設(shè)過程中要自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施，切實加強安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量。項目單位不得盲目圈占場址資源，嚴禁以任何理由倒賣項目建設(shè)資格。項目未在承諾時間建成并網(wǎng)的，視情對該類項目擬占用的電網(wǎng)接入、消納資源予以回收。項目單位要積極配合開展項目投資建設(shè)進度調(diào)度，以及項目建設(shè)、運行經(jīng)濟效益等相關(guān)信息評估，項目及配套儲能設(shè)施運行數(shù)據(jù)應(yīng)及時接入江西省可再生能源大數(shù)據(jù)平臺。
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