政府工作報告

——2022年1月23日在新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年工作回顧

剛剛過去的2021年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委的團結(jié)帶領(lǐng)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央民族工作會議和第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，破解改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列難題，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，各項社會事業(yè)不斷進步，各族人民安居樂業(yè)，與全國同步全面建成小康社會！全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.6萬億元、增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值4560億元、增長8.8%，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1618.6億元、增長9.6%，固定資產(chǎn)投資突破8200億元、增長15%，社會消費品零售總額3584億元、增長17%，進出口總額1569.1億元、增長5.8%，居民消費價格上漲1.2%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，主要指標(biāo)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局！

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。以糧、棉、果、畜為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進入高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段，糧食總產(chǎn)量1735.8萬噸、增長9.62%，創(chuàng)5年新高；棉花實現(xiàn)質(zhì)量效益“雙提升”，總產(chǎn)達(dá)512.9萬噸、占全國的89.5%；畜牧業(yè)生產(chǎn)快速增長，豬牛羊禽肉、牛奶、禽蛋產(chǎn)量分別增長16.1%、5.75%、2%；蔬菜種植面積達(dá)300萬畝，產(chǎn)量達(dá)到900萬噸以上，冬春蔬菜自給能力不斷提升。勞動密集型產(chǎn)業(yè)不斷壯大，紡織服裝企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，工業(yè)增加值增長20%，新增就業(yè)9.95萬人；全區(qū)勞動密集型企業(yè)達(dá)到7500多家，其中規(guī)模以上企業(yè)2000多家，產(chǎn)業(yè)增加值增長12.4%。資源密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，原煤產(chǎn)量增長18.3%，疆煤外運量增長59.3%，全社會電力供應(yīng)總量增長13.58%，其中新能源占比達(dá)到19.8%，外送電量1159億千瓦時、增長20.7%，為全國能源供應(yīng)作出重要貢獻！戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，光伏硅基新材料產(chǎn)量46.94萬噸、增長30.9%，多晶硅產(chǎn)量占全國58%。旅游業(yè)加速恢復(fù)，接待旅游人數(shù)1.91億人次、增長20.52%，實現(xiàn)旅游收入1415.69億元、增長42.69%。

——改革開放持續(xù)深化。絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)邁出重要步伐，霍爾果斯、阿拉山口口岸過貨能力顯著提升，過境中歐（中亞）班列12210列、增長21.5%，始發(fā)中歐（中亞）班列1185列、增長7.3%。喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資分別增長40.8%、75%，招商引資到位資金分別增長75.2%、51%，“兩區(qū)”改革發(fā)展步入快車道。塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)啟動建設(shè)，已開工45個重點項目、完成投資26.37億元。“放管服”改革深入推進，深化行政審批、“證照分離”等改革，工程建設(shè)項目平均審批用時由2020年的120個工作日壓縮到85個工作日以內(nèi)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，落實區(qū)外招商引資項目5134個，引進區(qū)外到位資金5429.9億元、增長35.7%。全疆統(tǒng)一的“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上線運行，便捷高效回應(yīng)和解決群眾關(guān)切。戶籍遷移、醫(yī)保結(jié)算、公積金業(yè)務(wù)、養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等一批關(guān)系老百姓切身利益的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，極大地方便了各族群眾！

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。阿爾塔什、大石門等9項重大水利工程基本建成并發(fā)揮效益。750千伏吐魯番—庫車II回、庫車—阿克蘇—巴楚II回、莎車—和田II回等輸變電工程建成投運，南疆地區(qū)供電保障能力顯著提升。全區(qū)電力裝機容量1.15億千瓦，其中清潔能源裝機占比超過40%。新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋縣級以上城區(qū)，光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村全覆蓋。昭蘇機場、塔什庫爾干機場、阿拉爾機場基本建成，民用機場總數(shù)將達(dá)到25個。鐵路通達(dá)所有地（州、市）、覆蓋全區(qū)80%以上的縣級行政區(qū)。全區(qū)新增高速（一級）公路超過1800公里、總里程突破9400公里，新增通高速（一級）公路的縣市11個、總數(shù)達(dá)到91個。新建改建農(nóng)村公路9000多公里。第二條進出新疆公路大通道——京新高速全線貫通，進京里程縮短1300多公里，北疆首條沙漠高速公路——阿勒泰至烏魯木齊高速公路建成投運，里程縮短200公里。尉犁—若羌、若羌—民豐高速公路建成通車，標(biāo)志著環(huán)塔里木盆地高速（一級）公路圈基本建成。“疆內(nèi)環(huán)起來、進出疆快起來”目標(biāo)取得重大進展！

——人民生活持續(xù)改善。持續(xù)加大民生投入，民生支出3982.3億元，占一般公共預(yù)算支出的73.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10.8%。就業(yè)形勢持續(xù)向好，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)317.4萬人次，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)221.4萬人次，比上年增長79.85%。教育質(zhì)量不斷提升，實現(xiàn)適齡兒童和青少年就學(xué)全覆蓋、國家通用語言文字教學(xué)全覆蓋，全域通過國家義務(wù)教育基本均衡評估認(rèn)定，學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到98.19%、95.69%、98.87%。在全國率先試行農(nóng)村戶籍人員在所在地公立醫(yī)院“先診療、后付費”一站式結(jié)算。農(nóng)村人居環(huán)境整治全面推進，農(nóng)村廁所革命有序推進，完成1000個村莊綠化美化。完成“煤改電”最后28.7萬戶建設(shè)任務(wù)，“煤改電”（一期）工程全面完成，南疆89.2萬戶農(nóng)牧民用上了清潔能源！

——中華民族共同體意識顯著增強。深入實施文化潤疆工程，創(chuàng)作出電影《花兒為什么這樣紅》、話劇《金色的胡楊》等精品力作，全區(qū)上下愛黨愛國愛社會主義的時代主旋律更加高昂、正能量更加充盈。各民族交往交流交融的情感紐帶更加牢固，平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系更加鞏固，涌現(xiàn)出愛國護邊、舍己救人“時代楷模”拉齊尼·巴依卡和與時間賽跑、為生命接力救助維吾爾族斷臂男孩的先進典型群體。新疆各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，凝聚起了“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的磅礴力量！

——社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。全面推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，新疆社會大局正從“由亂到穩(wěn)”向“由穩(wěn)到治”邁進，已連續(xù)5年無暴恐案件，刑事案件、治安案件、公共安全事件持續(xù)下降，實現(xiàn)了新疆各族人民多年來對平安穩(wěn)定的渴望與期盼，各族群眾安全感、對社會穩(wěn)定和長治久安的信心持續(xù)增強。新疆越來越成為中外游客眼中治安管理最好、社會環(huán)境最安全的地方。穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強有力的保障！

一年來，我們主要做了以下工作。

（一）毫不放松抓好維護社會穩(wěn)定、常態(tài)化疫情防控和安全生產(chǎn)，社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定

堅決抓好維護社會穩(wěn)定工作。始終把維護社會穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，聚焦總目標(biāo)、打好組合拳，不斷完善反恐維穩(wěn)機制，持續(xù)保持對“三股勢力”嚴(yán)打高壓態(tài)勢，有力有效強化社會面防控，建立安全清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，不斷鞏固來之不易的團結(jié)穩(wěn)定的好局面。打好涉疆對外斗爭的主動仗，成功舉辦65場涉疆問題新聞發(fā)布會，用真人真事講好新疆故事，堅決回?fù)裘牢鞣綌硨萘Φ墓粑勖?，全面客觀展示了新疆的良好形象。平安新疆建設(shè)取得新成效，博州首獲平安中國建設(shè)最高獎——“長安杯”，全區(qū)群眾安全感達(dá)到99.14%，再創(chuàng)歷史新高。堅持和發(fā)展新時代新疆的“楓橋經(jīng)驗”，信訪源頭治理有力有效，群眾滿意率高于全國平均水平30多個百分點，信訪積案化解質(zhì)效位居全國前列！

堅決抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，切實守好口岸國門、進疆大門、社區(qū)單位院門“三道門”，落實落細(xì)8項監(jiān)測預(yù)警機制，始終保持指揮體系高效運轉(zhuǎn)，不斷完善多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警工作體系，扎實推進口岸疫情防控全閉環(huán)管理，強化冷鏈?zhǔn)称匪菰醇泄芾?，持續(xù)優(yōu)化風(fēng)險人員管控措施，著力提升大規(guī)模核酸檢測能力。迅速撲滅散發(fā)疫情，守住了不發(fā)生聚集性疫情的底線！全力做好新冠肺炎患者免費救治，累計接種新冠疫苗2188.61萬人。

堅決抓好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)視頻資源接入維穩(wěn)指揮平臺，充分發(fā)揮自治區(qū)維穩(wěn)指揮中心在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督預(yù)警、督促協(xié)調(diào)和指揮處置職能，建立起了立體化、系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)和社會治理體系。及時制定出臺36條安全生產(chǎn)嚴(yán)管嚴(yán)控措施，在全區(qū)常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，保障了各族群眾生命財產(chǎn)安全。提高防災(zāi)減災(zāi)能力，有效組織防震減災(zāi)、抗洪搶險工作，完成425座水庫大壩安全監(jiān)測和雨水情監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。強化食品藥品安全監(jiān)管，扎實推進校園食品、肉制品、農(nóng)村假冒偽劣食品等專項整治行動，組織開展食品安全風(fēng)險隱患排查整治百日行動，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療器械與化妝品集中交易市場專項檢查整治，有效維護了人民群眾身體健康。

（二）堅定不移貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強果、興畜、促特色，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)提升。壓實耕地保護、糧食生產(chǎn)責(zé)任，落實各項補貼政策，超額完成國家下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)，落實2022年度冬小麥種植面積1285萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田428萬畝。棉花種植進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，品質(zhì)指標(biāo)顯著提高，機采率達(dá)80%以上。深入實施林果業(yè)提質(zhì)增效工程，新增新梅等林果面積18萬畝。扎實推進畜牧業(yè)“五大振興行動”，穩(wěn)步擴大畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，年末豬牛羊存欄5649萬頭（只）、增長11.3%，出欄4502萬頭（只）、增長5.2%。持續(xù)推進南疆設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，特色作物種植面積超過1000萬畝。啟動“4個百萬畝”制種基地建設(shè)。持續(xù)推進“兩張網(wǎng)”建設(shè)，“疆內(nèi)收購網(wǎng)”全面覆蓋林果生產(chǎn)區(qū)，倉儲加工交易集配能力達(dá)500萬噸，疆外銷售網(wǎng)點達(dá)5370家。實施15處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，改善灌溉面積361萬畝。全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)3個、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家。

推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極籌措150億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，著力強鏈延鏈補鏈，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以就業(yè)為導(dǎo)向大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，出臺落實加快葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，落實南疆四地州勞動密集型產(chǎn)業(yè)補貼資金，南疆四地州形成一批消費電子生產(chǎn)、假發(fā)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動油氣產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長，加快延伸石油石化產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)做好“減油增化”，推進現(xiàn)代煤化工項目建設(shè)，推動鋁、銅等有色金屬進一步提高就地轉(zhuǎn)化率，中石油塔里木60萬噸乙烷制乙烯、中泰集團年產(chǎn)10萬噸BDO等一批重點項目順利投產(chǎn)。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持裝備制造業(yè)等重點企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，推動光伏硅基產(chǎn)業(yè)進一步擴大規(guī)模，吸引一批電子元器件企業(yè)落戶新疆。18家企業(yè)被認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，累計達(dá)到34家。著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，5G+、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造等新技術(shù)應(yīng)用進一步深化，2萬多家企業(yè)“疆企上云”。積極有效應(yīng)對美西方借口所謂“強迫勞動”對我區(qū)部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)進行的污蔑打壓，及時幫助企業(yè)解決困難，維護合法權(quán)益，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

加快以旅游業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實施旅游興疆戰(zhàn)略，著力優(yōu)化旅游環(huán)境，推動景區(qū)提檔升級，加強精品旅游線路打造，拓展旅游市場營銷，完善旅游信息服務(wù)，推進旅游業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇。新創(chuàng)建賽里木湖景區(qū)等2家國家5A級旅游景區(qū)，累計達(dá)到16家。創(chuàng)建了一批國家和自治區(qū)級的旅游休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村和4A級旅游景區(qū)。吐魯番市成功入選第二批國家級文化和旅游消費試點城市。吉新兩省區(qū)共創(chuàng)中國（長白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，可可托海國際滑雪場成功創(chuàng)建5S級滑雪場。加快發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、信息通信等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老托育、醫(yī)療康養(yǎng)、文化體育、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)購物、直播經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，延長沿街商鋪營業(yè)時間，給城市帶來濃濃的“煙火氣”，讓城市的夜晚充滿活力！

加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。持續(xù)推進絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)和烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，一批具有引領(lǐng)性的創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新基地和創(chuàng)新項目成功落地。省部共建碳基能源資源化學(xué)與利用國家重點實驗室正式獲批，培育自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心6家。實施重大科技項目，推行“揭榜掛帥”等機制，石油石化、煤炭煤化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、新能源、新材料等領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得階段性成效，5個項目榮獲2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎。啟動第三次新疆綜合科學(xué)考察。設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展專項資金，新增高新技術(shù)企業(yè)409家。全區(qū)國有企業(yè)研發(fā)投入強度增速居全國前列。實施促進專利轉(zhuǎn)化專項計劃，促進標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型互動發(fā)展，授權(quán)專利增長58.29%，發(fā)布自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)115項。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，出臺科研經(jīng)費管理使用、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才放權(quán)松綁等一系列政策措施，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力得到有效激發(fā)！

積極擴大有效投資。牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，建立項目建設(shè)“十大機制”，采取省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、重大項目前期審批聯(lián)席會議等有效措施，著力擴大項目融資規(guī)模，支持和引導(dǎo)社會資本投資重大項目，組織實施了一批投資體量大、聚集效應(yīng)強的重大項目，推動固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。發(fā)行地方政府債券1466.4億元，支持2755個項目建設(shè)。投資規(guī)模500萬元以上的3355個新建項目全部開工建設(shè)，儲備項目開工2582個、轉(zhuǎn)化率達(dá)到76%。開工建設(shè)庫爾干水利樞紐等一批重點項目，加快建設(shè)烏魯木齊—尉犁高速公路、烏魯木齊機場改擴建等一批續(xù)建項目。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，制造業(yè)投資增速達(dá)36.9%，民間投資增速達(dá)29.7%。

（三）持續(xù)深化改革開放，對內(nèi)對外開放水平不斷提升

深入推進重點領(lǐng)域改革。深入拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用，推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。深化公共資源交易整合，出臺交易目錄。深化國資國企改革，國企改革三年行動任務(wù)完成率超出全國目標(biāo)任務(wù)25個百分點，走在全國前列；推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重組和組建新國投集團、農(nóng)牧投集團、新礦投資集團，國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破3萬億元大關(guān)，主要經(jīng)濟指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，國有經(jīng)濟體量規(guī)模和質(zhì)量效益顯著提高，國有資本在關(guān)系國計民生重點領(lǐng)域的引領(lǐng)力、影響力進一步增強。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，完成85個縣（市）農(nóng)業(yè)水價調(diào)整工作。不斷深化市場體系、科技體制、財政金融、文化教育、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。

加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)。突出抓好“一港”“兩區(qū)”“五大中心”和“口岸經(jīng)濟帶”建設(shè)，著力打造我國內(nèi)陸開放和沿邊開放高地。加快中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心建設(shè)，烏魯木齊國際陸港區(qū)年度重點建設(shè)項目完成投資30億元。積極落實喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，投資營商環(huán)境顯著改善。大力發(fā)展沿邊口岸外向型產(chǎn)業(yè)，建立雙邊邊境口岸疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，推行“公鐵聯(lián)運”、包機、“空中路橋”集裝箱吊運等新模式，口岸通關(guān)效率大幅提升。實現(xiàn)跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接進出口模式和出口海外倉模式落地。成功舉辦2021線上（中國）亞歐商品貿(mào)易博覽會，征集合作項目225個、計劃投資額1900多億元。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“最多跑一趟”改革，全面實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。持續(xù)推進審批事項壓流程、減時間，一般企業(yè)3天內(nèi)即可完成企業(yè)開辦所有手續(xù)，建設(shè)用地審批用時大幅壓減。全面開展?fàn)I商環(huán)境評價和專項整治，依法查處涉及壟斷和不正當(dāng)競爭的行為，制定完善失信約束制度。出臺落實減免稅收、取消和免征行政事業(yè)性收費、降低社保費率等減稅降費政策，累計新增減稅降費205.27億元。加強中小民營企業(yè)培育培優(yōu)，推廣使用“信易貸”平臺，普惠小微企業(yè)貸款余額1339.1億元、增長31.1%。1067.2億元直達(dá)資金高效精準(zhǔn)落地，惠及5950家企業(yè)和2513萬人次。重點抓好支持小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展和企業(yè)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策落實。取消和免征6項自治區(qū)行政事業(yè)性收費項目，落實失業(yè)保險和工傷保險降費政策。

（四）著力保障和改善民生，各族群眾獲得感幸福感安全感不斷增強

積極擴大就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，推動農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)和有序轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。扎實推進建筑領(lǐng)域技術(shù)工種3年20萬人職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)行動，完成培訓(xùn)10.07萬人次，新增就業(yè)8.05萬人。區(qū)屬應(yīng)屆高校畢業(yè)生已落實畢業(yè)去向9.31萬人、落實率96.4%。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持24小時動態(tài)清零。著力辦好縣級技工學(xué)校，實現(xiàn)縣（市）全覆蓋。我區(qū)選手在全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽上取得金牌、獎牌第一的優(yōu)異成績！

鞏固拓展脫貧攻堅成果。出臺一系列鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策舉措，安排專項資金388.22億元，新發(fā)放小額信貸32.62億元、覆蓋10.19萬農(nóng)戶。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動，鞏固南疆5.1萬人跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)成果，實現(xiàn)108.23萬脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。扎實做好16.88萬易地扶貧搬遷人口后續(xù)扶持，著力培育穩(wěn)定增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，安置區(qū)自我發(fā)展能力不斷增強。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于4600元、漲幅達(dá)12%。建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對所有鄉(xiāng)村人口進行定期排查、動態(tài)監(jiān)測，對納入“三類戶”的家庭及時進行幫扶，實現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險常態(tài)消除，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線！

加快發(fā)展教育事業(yè)。鞏固農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展成果，農(nóng)村4—6歲兒童實現(xiàn)幼兒園免費入園“應(yīng)入盡入”。推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，持續(xù)深化城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理。穩(wěn)步推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化新時代教育評價改革，推進中小學(xué)教師資格認(rèn)定改革，依法管理規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加大產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)力度，推進職教集團建設(shè)。高等教育布局結(jié)構(gòu)更加合理，內(nèi)涵式發(fā)展取得新進展，新疆大學(xué)首輪“雙一流”建設(shè)穩(wěn)步推進，新校區(qū)全面投入使用。資助政策體系更加完善，累計發(fā)放學(xué)生資助資金82億元，惠及學(xué)生666.5萬人次，實現(xiàn)學(xué)前教育至高等教育所有學(xué)段全覆蓋，公辦、民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋！

不斷提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。持續(xù)開展城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，實現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢”。加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，首批國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點項目北京兒童醫(yī)院新疆醫(yī)院掛牌成立，第二批試點項目中山大學(xué)附屬喀什醫(yī)院和西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院新疆醫(yī)院獲批建設(shè)。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，深化縣域綜合醫(yī)改，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體106個，覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)950個。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點人群簽約率達(dá)到86.19%。全面落實結(jié)核病“應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治”，成功治療率達(dá)95%以上。實施定向生免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項目，加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動。積極推動3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)。

持續(xù)強化社會保障。基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險參保2019.77萬人次，較上年增加55.76萬人次，基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，惠及全區(qū)273.17萬退休人員和城鄉(xiāng)參保居民。城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保，有效保障了全區(qū)155萬城鄉(xiāng)低保對象和2.2萬特困供養(yǎng)人員的基本生活。發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，惠及34.6萬殘疾人。實現(xiàn)有意愿的“五保”老人全部集中供養(yǎng)、孤兒全部集中收養(yǎng)。

加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。編制出臺《新疆新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》，啟動“一圈一帶一群”建設(shè)。實施城市更新行動，開展美麗城鎮(zhèn)建設(shè)行動。扎實推進城市體檢、評估工作，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，惠及城鎮(zhèn)居民23.15萬戶；穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)，6.39萬套棚戶區(qū)改造和2.61萬套公租房全部開工；建設(shè)農(nóng)房抗震防災(zāi)工程3萬戶，極大地改善了城鄉(xiāng)居民居住條件！

一系列惠民工程的實施，更好地實現(xiàn)了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，各族群眾的日子一天更比一天好！

（五）加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

堅決守住生態(tài)環(huán)境紅線底線。堅持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，認(rèn)真落實嚴(yán)禁“三高”項目進新疆要求，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護制度、空間用途管制制度、水資源管理制度，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。積極推進生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，基本構(gòu)建全疆“三屏兩環(huán)多廊”生態(tài)安全格局、“兩帶八區(qū)”農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和“一圈一帶一群”城鎮(zhèn)空間格局。發(fā)布《自治區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，14個地（州、市）“三線一單”成果落地，全區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。推進農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治，有效遏制耕地“非農(nóng)化”。

持續(xù)加大污染環(huán)境治理力度。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施大氣污染防治“冬病夏治”專項行動，積極推進冬季清潔取暖，烏魯木齊市入選我國北方地區(qū)冬季清潔取暖項目和海綿城市建設(shè)示范項目支持范圍，分別獲得中央財政3年21億元和11億元資金支持。加強地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和入河（湖）排污口監(jiān)督管理，啟動重點工業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，推進水源地規(guī)范化建設(shè)，全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理，32.42%的行政村生活污水得到處理。穩(wěn)步推進土壤污染防治，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。醫(yī)療廢物收集處置環(huán)境監(jiān)管持續(xù)加強，危險廢物處置能力進一步提升。對中央環(huán)保督查反饋問題整改情況進行“回頭看”，首次開展自治區(qū)、兵團聯(lián)合生態(tài)環(huán)境保護督察，完成“烏—昌—石”“奎—獨—烏”及伊犁河谷區(qū)域督察工作，共受理舉報549件，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到74.6%，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到94.5%，完成國家年度目標(biāo)任務(wù)。

堅持綠色低碳發(fā)展。編制自治區(qū)碳達(dá)峰行動方案和“1+N”政策體系方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，采取“壓、騰、控、省、核”等節(jié)能降耗措施，有效推進能耗“雙控”。積極推進準(zhǔn)東、哈密北、南疆等千萬千瓦級新能源基地建設(shè)，清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)推進。推動重點用能企業(yè)節(jié)能挖潛，持續(xù)開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點單位創(chuàng)建，工業(yè)綠色發(fā)展水平不斷提升。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到42%，全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到93個、1368.91萬畝。深入實施城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展行動，開展節(jié)能低碳建筑試點示范，加快生活垃圾分類體系建設(shè)，提升污水處理能力和資源化利用水平，再生水利用率達(dá)35.75%、提高9個百分點。

不斷加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。全面落實河湖長制，完成河湖整治三年行動。持續(xù)開展塔里木河流域生態(tài)輸水補水，全面完成塔河流域胡楊林拯救三年行動，灌溉天然胡楊林329萬畝。實施額爾齊斯河漓漫灌溉生態(tài)輸水，灌溉河谷林草169萬畝。阿克蘇地區(qū)塔里木河重要源流區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程入選中央財政支持范圍，獲得20億元資金支持。全面推行林長制，區(qū)地縣鄉(xiāng)村五級林長制組織體系全面建立。繼續(xù)實施退耕還草、退牧還草和退化草原生態(tài)修復(fù)治理，草原生態(tài)持續(xù)改善。扎實開展違建別墅清查整治“回頭看”，違建別墅全部拆除復(fù)綠?；謴?fù)湖泊濕地面積226.5萬畝；完成造林265萬畝、草原修復(fù)治理634萬畝、退耕還林57萬畝，累計治理沙化土地659.9萬畝，荒漠化和沙化土地面積首次實現(xiàn)“雙縮減”，新疆的天更藍(lán)、山更綠、水更清！

（六）堅持文化潤疆，社會文化事業(yè)蓬勃發(fā)展

深入實施“文化潤疆”工程。加大文藝創(chuàng)作扶持力度，推出紀(jì)錄片《中國新疆之歷史印記》、舞劇《張騫》、話劇《林基路》、報告文學(xué)《紅沙河》、交響音樂會《天山兒女心向黨》等一批優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品，《金色的胡楊》入選全國“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品展演”劇目，舞蹈《陽光下的麥蓋提》榮獲“荷花獎”金獎，文藝事業(yè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的生動局面！加強文物保護研究和展示利用，實施“考古中國”發(fā)掘項目15項、文物保護工程20余項。讓文物說話、讓歷史發(fā)聲，《五星出東方利中國—和田歷史文化陳列》榮獲第十八屆全國博物館十大陳列展覽精品獎。開展“文化潤疆·旅游興疆”展演季系列活動，推出《新疆是個好地方》《昆侖之約》等劇目駐場演出，制作播出首個文旅微綜藝《乘著歌聲游新疆》，累計點擊量達(dá)3.2億次。依托世界文化遺產(chǎn)、革命遺址、博物館等，推出52個紅色旅游精品景區(qū)（點），三條紅色旅游精品線路入選全國“建黨百年紅色旅游百條精品線路”。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，啟動新疆非遺館建設(shè)，舉辦非遺展示系列活動，讓非遺文化真正“活”起來。實施“萬村千鄉(xiāng)文化產(chǎn)品惠民行動”，極大豐富了各族群眾精神文化生活！

不斷提升公共文化服務(wù)水平。推動公共文化服務(wù)精準(zhǔn)對接各族群眾需求，以“文化大院”示范點建設(shè)、“石榴籽”文化小分隊惠民服務(wù)、“流動博物館”巡展為抓手，與新時代文明實踐所（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）綜合文化站、鄉(xiāng)村大舞臺等基層文化陣地聯(lián)動，組織開展了一系列群眾喜聞樂見、便于參與的文化活動。持續(xù)實施東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋工程，推進全民閱讀。5家地（州、市）級博物館新館建成開放，各類博物館、紀(jì)念館、文物遺址點接待觀眾2000余萬人次。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，我區(qū)體育健兒自強不息、奮勇拼搏，在東京奧運會上取得2枚銅牌，在第十四次全國運動會和第八屆特殊奧林匹克運動會上分別取得7金7銀7銅和23金15銀23銅的優(yōu)異成績，實現(xiàn)了我區(qū)競技體育的重大歷史性突破！

（七）全面貫徹落實黨的民族宗教政策，民族團結(jié)宗教和諧局面進一步鞏固

持續(xù)加強民族團結(jié)。全面貫徹黨的民族政策，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為民族工作主線，推動各族干部群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。深入貫徹實施《民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，3個地州市和28個縣市、單位被命名為全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位，全區(qū)共創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位81個、全國民族團結(jié)進步教育基地14個、自治區(qū)級示范區(qū)示范單位191個，形成共創(chuàng)民族團結(jié)進步模范區(qū)的良好局面。持續(xù)開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，全區(qū)120多萬名干部職工與160多萬戶各族基層群眾結(jié)對認(rèn)親。在各級各類學(xué)校常態(tài)化開展“三進兩聯(lián)一交友”活動，38.3萬余名干部教師與451萬名學(xué)生結(jié)對交友。大力推進各民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，建成互嵌式村（社區(qū)）4783個、小區(qū)9223個，各民族交往交流交融不斷深入。

不斷促進宗教領(lǐng)域和睦和諧。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，穩(wěn)步推進新疆伊斯蘭教中國化，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。全面落實宗教信仰自由政策，依法保障信教群眾的正常宗教需求和正常宗教活動。扎實開展駐村管寺工作，有效改善宗教活動場所和宗教活動條件。加強宗教人士隊伍建設(shè)，全面落實醫(yī)療、養(yǎng)老、生活補貼等保障措施。堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，持續(xù)深入推進“去極端化”，宗教極端思想得到有效整治，最大限度鏟除宗教極端思想滋生蔓延和傳播滲透的土壤，最大限度保護各族群眾免受極端主義侵害！

（八）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，政府治理能力和服務(wù)水平不斷提高

堅決維護黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。著力加強思想建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，貫徹落實自治區(qū)黨委部署要求。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實“我為群眾辦實事”實踐活動“10+10”工作清單任務(wù)，解決了一批群眾急難愁盼的問題，進一步密切了黨群干群關(guān)系，凝聚了黨心民心。

不斷增強依法行政能力。推進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域立法，提請自治區(qū)人大常委會審議6部地方性法規(guī)，制定5部政府規(guī)章。辦理全國人大代表建議6件、全國政協(xié)提案17件，辦理自治區(qū)人大代表建議406件、自治區(qū)政協(xié)委員提案615件?？茖W(xué)謀劃、精心編制“十四五”規(guī)劃，印發(fā)實施《自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域133項專項規(guī)劃。扎實開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，克拉瑪依市成功創(chuàng)建第一批全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，加快推進區(qū)地縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，各級政府依法行政水平進一步提高。

持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實。建立健全省級領(lǐng)導(dǎo)同志包聯(lián)重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)制度，以企業(yè)、項目和產(chǎn)業(yè)為牽引，積極推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。建立健全重大項目、重大平臺、重大產(chǎn)業(yè)、重大改革、重大政策和重點要素“六重清單”機制，將“十四五”規(guī)劃任務(wù)年度化、年度任務(wù)清單化、清單任務(wù)責(zé)任化，有效推動各項任務(wù)落地見效。通過深入實地調(diào)查研究、召開專項工作推進會、現(xiàn)場辦公等方式，摸清實情、解決問題、推進工作。進一步精簡會議活動和文件簡報，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。主動接受社會監(jiān)督，及時回應(yīng)解決群眾訴求，自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺共核查辦理群眾留言線索2919件、解決群眾困難事項1744件，新廣行風(fēng)熱線共核查辦理群眾投訴2900余條。始終樹牢“過緊日子”思想，一般性支出預(yù)算壓減8.4%，“三公”經(jīng)費預(yù)算壓減7.2%。

著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”“四氣”，著力解決形式主義和官僚主義突出問題。依法開展審計監(jiān)督，從嚴(yán)從實抓好問題整改，建立完善整改長效機制。加強統(tǒng)計監(jiān)督，嚴(yán)防統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假。強化工程招投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點領(lǐng)域監(jiān)管，加強就業(yè)、醫(yī)保、民政等民生資金管理，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。以嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為鏡鑒，教育引導(dǎo)政府工作人員自省自警自勵，鑄牢拒腐防變思想防線。

各位代表！兵團是新疆的重要組成部分。我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于兵團工作的重要指示和黨中央決策部署，堅持兵地一盤棋，全面推進兵地融合發(fā)展，全力支持兵團深化改革、向南發(fā)展和維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)等各項工作。在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，兵團黨委團結(jié)帶領(lǐng)兵團各族干部職工群眾，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維穩(wěn)戍邊能力得到新提升，深化改革實現(xiàn)新突破，向南發(fā)展邁出新步伐，綜合實力再上新臺階，民生福祉得到新改善，兵團穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)的特殊作用得到有效發(fā)揮。2021年，兵團生產(chǎn)總值增長8%，一般預(yù)算收入增長21.64%，固定資產(chǎn)投資增長16.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%、11.7%，實現(xiàn)了“十四五”良好開局！

各位代表！對口援疆寄托著黨中央和全國人民對新疆的特殊關(guān)懷和殷切期望。我們認(rèn)真貫徹落實全國第八次對口支援新疆工作會議精神，扎實推進新時代新階段對口援疆工作，堅持資金項目向民生傾斜、向基層傾斜、向重點地區(qū)傾斜，不斷深化拓展“組團式”援疆向教育、醫(yī)療、文旅、鄉(xiāng)村振興、勞動密集型產(chǎn)業(yè)延伸，進一步發(fā)揮援疆優(yōu)勢，對口援疆綜合效益不斷提升。19個援疆省市安排援疆資金174.3億元，實施援疆項目2217個。與中央企業(yè)簽署合作協(xié)議，計劃“十四五”期間在疆總投資超過萬億元。援疆省市、國家部委、中央企業(yè)的無私援助以及援疆干部的辛勤付出，新疆各族人民永遠(yuǎn)不會忘記！

各位代表！全力支持國防和駐疆部隊建設(shè)是地方政府的神圣職責(zé)。我們著力加強國防教育，積極主動為部隊辦實事解難事，全面做好擁軍優(yōu)撫和退役軍人就業(yè)安置、服務(wù)保障、權(quán)益維護等各項工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)，軍民并肩攜手，確保了邊疆安寧穩(wěn)固，共同譜寫了軍政軍民雙擁共建新篇章！

各位代表！回顧過去的一年，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)大力支持和援疆省市無私援助的結(jié)果，是全區(qū)各族人民共同團結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝結(jié)著人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的辛勤努力。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士，向人民團體和社會各界人士，表示誠摯的感謝！向駐疆人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員、公安干警，向中央駐疆單位、援疆省市及所有援疆干部，表示誠摯的感謝！向所有關(guān)心、支持新疆穩(wěn)定發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的要求、全疆各族群眾的期盼，發(fā)展改革工作還存在一些問題和不足：科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐尚需加快，鞏固拓展脫貧攻堅成果需持續(xù)用力，民生改善存在短板弱項，“放管服”改革有待深化，營商環(huán)境需進一步改善，法治意識需進一步增強，一些干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)不強、作風(fēng)不夠扎實。這些問題必須引起高度重視，采取更加有力措施，積極加以解決和改進，不辜負(fù)各族人民的期盼和重托！

二、2022年重點工作

今年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神第一年，也是第十三屆人民政府任期的最后一年，做好今年政府工作意義十分重大。

今年我區(qū)穩(wěn)定發(fā)展改革面臨不少困難和挑戰(zhàn)，也面臨一系列重大機遇和優(yōu)勢。一方面，世界百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力；新疆反恐維穩(wěn)斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，三股勢力的干擾破壞依然存在，美西方反華勢力對新疆的污蔑打壓有增無減，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、生態(tài)環(huán)境約束趨緊、高層次高技能人才短缺等瓶頸制約依然突出。另一方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，確立了新時代黨的治疆方略，我區(qū)發(fā)展具有一系列難得的重大機遇和得天獨厚的特殊優(yōu)勢，黨中央確定今年我國經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，并提出了明確的政策取向，為新疆發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要胸懷“兩個大局”，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委的團結(jié)帶領(lǐng)下，認(rèn)清面臨形勢，把握重大機遇，堅定決心信心，主動作為，乘勢而上，在新的歷史起點上，不斷開創(chuàng)新時代新疆工作的嶄新局面！

2022年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持以人民為中心推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總額增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右、8%左右，居民消費價格漲幅保持在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食總產(chǎn)量不低于1650萬噸，主要污染物總量減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。確定上述預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟形勢，體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的要求，有利于引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期、提振信心，有利于保就業(yè)、防風(fēng)險，有利于調(diào)動各方面積極性，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。我們要聚焦新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、把握關(guān)鍵，按照自治區(qū)黨委決策部署要求，突出抓好以下10個方面工作：

（一）培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有新疆特色、惠及各族群眾、支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強果、興畜、促特色，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。堅決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，落實“米袋子”“菜籃子”黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護紅線，堅決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。突出抓好小麥生產(chǎn)，穩(wěn)定“三盆地一河谷”主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)，擴大糧飼兼用型玉米種植，糧食播種面積穩(wěn)定在3400萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積141.5萬畝。圍繞建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)棉花棉紗基地，持續(xù)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，狠抓品質(zhì)提升，確保優(yōu)質(zhì)商品棉供給能力穩(wěn)定在500萬噸以上。深入實施林果業(yè)提質(zhì)增效工程，推動林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，讓新疆林果“金字招牌”更加響亮。全面振興農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)，加強飼草料基地建設(shè)，積極擴大肉牛肉羊生產(chǎn)規(guī)模，加快奶業(yè)發(fā)展，促進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)做強家禽產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展馬、驢、駝、鴿特色畜禽養(yǎng)殖業(yè)。抓好南疆設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，大力發(fā)展戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系，積極推進“4個百萬畝”制種基地建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，辦好新疆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷展示會。

推動工業(yè)強基增效和轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、拓鏈、強鏈，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快推動產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。以就業(yè)為導(dǎo)向，重點發(fā)展紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展食品加工業(yè)，積極推進葡萄酒、乳制品、馬產(chǎn)業(yè)、民族醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造知名品牌，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)拓寬就業(yè)渠道，帶動各族群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。穩(wěn)步發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)。推進“三基地一通道”建設(shè)，重點推動天山北坡萬億立方大氣區(qū)和中石化庫車2萬噸光伏制氫等一批重大項目建設(shè)，積極推進獨山子石化120萬噸乙烷制乙烯、中石化塔河煉化公司100萬噸乙烯等一批重點項目前期工作。推動能源、化學(xué)、建材、輕工、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改進工藝、提質(zhì)增效，穩(wěn)步發(fā)展石油石化、煤化工、硅基、有色金屬等資源密集型產(chǎn)業(yè)。支持克拉瑪依創(chuàng)建國家級資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗區(qū)，加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)石油石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動石油煉化一體化發(fā)展。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突出抓好新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)、新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。實施數(shù)字新疆戰(zhàn)略，加大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和應(yīng)用落地，發(fā)展北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮新疆棉花生產(chǎn)和石油化工、煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展紡紗、織布、印染、服裝產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建棉花、化纖全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進國家級棉花棉紗交易中心籌建工作；推動硅基新材料向光伏、硅合金、硅化工、硅電子等下游產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈。

加快以旅游業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實施旅游興疆戰(zhàn)略，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富文化旅游產(chǎn)品供給，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，提升旅游服務(wù)能力。以北京冬奧會、冬殘奧會舉辦為契機，做大做強冰雪旅游，加快推進中國（長白山脈—阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。培育世界遺產(chǎn)景區(qū)、A級旅游景區(qū)、全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)等旅游品牌。打造一批特色鮮明的旅游休閑街區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和研學(xué)旅游，豐富旅游新業(yè)態(tài)、新線路、新產(chǎn)品，叫響“新疆是個好地方”文旅融合品牌，力爭2022年接待游客達(dá)到2.5億人次。加快發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進物流配送、冷鏈物流發(fā)展，完善末端配送體系。大力發(fā)展養(yǎng)老托育、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、體育服務(wù)、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強區(qū)戰(zhàn)略。深化“四方合作”機制，以烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主要承載區(qū)，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。推進國家雙創(chuàng)示范基地、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。培育國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省部共建國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等國家級創(chuàng)新平臺，推進自治區(qū)級創(chuàng)新平臺建設(shè)。開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實科技體制改革三年行動方案，完善科技創(chuàng)新體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。改革重大科技項目立項和組織管理方式，組織實施“揭榜掛帥”“賽馬”科技項目。落實好進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的各項改革舉措和激勵政策，支持和鼓勵科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)辦企業(yè)，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流！強化人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位培養(yǎng)、引進、使用人才，實施更加開放的人才政策，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，識才愛才敬才用才，聚天下英才而用之，讓新疆成為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、大有可為、大有作為的熱土！

（二）實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力擴大投資、促進消費

切實抓好有效投資和項目建設(shè)。持續(xù)深化投融資體制改革，堅持市場主體原則，進一步放寬基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等領(lǐng)域限制，打造項目市場化多元化投融資新模式。落實項目建設(shè)“十大機制”，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，多措并舉保障重點項目資金來源，積極爭取、切實用好地方政府專項債，強化資金、土地、用能等要素保障，提高項目開工率、投資完成率、儲備項目轉(zhuǎn)化率，盡快形成實物工作量，做到“開工一批、儲備一批、謀劃一批”，充分發(fā)揮投資拉動的關(guān)鍵作用。加快推進綜合立體交通建設(shè)。圍繞“疆內(nèi)環(huán)起來、進出疆快起來”，扎實開展國家首批交通強國建設(shè)試點，開工建設(shè)伊寧—阿克蘇鐵路、精河—阿拉山口鐵路增建二線以及6個縣的通縣高速（一級）公路等一批重點項目，加快烏魯木齊機場改擴建等續(xù)建項目建設(shè)，積極推進G3033奎屯—獨山子—庫車公路、皮山機場等項目前期工作。加快推進水利建設(shè)。開工建設(shè)策勒河昆侖水利樞紐等一批重大控制性水利樞紐和重大水資源配置工程，實施和田河灌區(qū)、三屯河灌區(qū)等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。加快推進能源建設(shè)。推動“疆電外送”第三通道、“西氣東輸”四線工程開工建設(shè)，提高“疆電外送”能力。建強完善750千伏主干網(wǎng)架，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。依托荒漠戈壁建設(shè)大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地，加快新能源發(fā)電、抽水蓄能、電化學(xué)儲能、數(shù)字化智能電網(wǎng)項目建設(shè)。加快推進通信建設(shè)。積極推進新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新和發(fā)展應(yīng)用，重點實施5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)提升、新疆軟件園二期等項目，推進信息技術(shù)服務(wù)大眾。

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。培育一批城市群和區(qū)域中心城市，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。有序推進城市更新，加強城市公共交通、市政設(shè)施、地下管網(wǎng)建設(shè)，實施城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，打造社區(qū)一刻鐘生活服務(wù)圈。大力發(fā)展現(xiàn)代城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)人口承載力和消費能力。實施縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補短板工程，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，提升縣域綜合服務(wù)能力。支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

著力促進消費。順應(yīng)消費升級趨勢，完善促進消費體制機制，突出抓好旅游消費、汽車消費、住房消費、新型消費、城鄉(xiāng)消費，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。完善城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡(luò)。加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，繁榮發(fā)展社區(qū)商業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，深入推進“快遞進村”工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)，打通城鄉(xiāng)配送“最后一公里”，激活農(nóng)村消費市場。持續(xù)促進傳統(tǒng)消費。發(fā)展特色商圈和特色街區(qū)，鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，刺激汽車、二手車消費，鼓勵新能源汽車消費，支持剛性購房需求，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。加快發(fā)展新型消費。發(fā)展線上線下會展經(jīng)濟，積極培育線上零售、教育、醫(yī)療等新型消費，培育發(fā)展電商新業(yè)態(tài)新模式，支持發(fā)展“直播帶貨”，拓展消費新場景，培育更多新的消費熱點。

（三）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。突出抓好35個鞏固提升縣，落實“四個不摘”要求，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定；落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實開展新一輪鞏固拓展脫貧攻堅成果集中排查，開展鞏固脫貧成果后評估，突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，健全低收入人口常態(tài)化幫扶機制，常態(tài)開展“三類戶”摸排，確保有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶監(jiān)測全覆蓋，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；聚焦易地搬遷集中安置區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。全力抓好20個示范引領(lǐng)縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范村建設(shè)，堅持先行先試、示范帶動，高質(zhì)量開展一體化規(guī)劃、全域化建設(shè)、長效化治理，率先建成一批鄉(xiāng)村振興示范村。抓好38個穩(wěn)步發(fā)展縣，圍繞補短板、強弱項、抓重點，全面推進鄉(xiāng)村振興，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。

大力振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。全面推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，集中力量打造自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點鏈，支持地縣因地制宜培育發(fā)展若干農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點鏈。培育壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。吸引和支持有實力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)到南疆參與土地流轉(zhuǎn)，推進南疆農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進農(nóng)村土地綜合整治，建成一批國家級農(nóng)村土地綜合整治示范村鎮(zhèn)；持續(xù)完善農(nóng)村供水設(shè)施，建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村供水運行管護體系，穩(wěn)步推進農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，高質(zhì)量推進農(nóng)村改廁工作，推動1000個村莊開展綠化美化，加強生活污水、生活垃圾治理，生活垃圾處理率達(dá)到75%，整體提升村容村貌，推進新時代美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，鞏固拓展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，積極推進家庭承包地“三權(quán)分置”，大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，加快推進農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素資源市場化配置，有效激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)！

（四）深化“放管服”改革，加快構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境

大力推進“數(shù)字政府”建設(shè)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。大力推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，深化自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，全面推進“跨省通辦”，推廣“異地可辦、區(qū)內(nèi)通辦”。深化“一件事一次辦”改革，優(yōu)化辦理流程，促進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。提升移動便民服務(wù)能力，推動更多事項掌上辦。健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，加快推進數(shù)據(jù)有序共享。持續(xù)深化公共資源整合共享，全面推進交易全流程電子化和交易數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強監(jiān)管、提升效能。擦亮“12345”政務(wù)服務(wù)品牌，深化“接訴即辦”工作機制，推進熱線受理與后臺辦理服務(wù)緊密銜接，切實提高企業(yè)和群眾的滿意度。

深化營商環(huán)境綜合改革。深化“證照分離”改革和投資領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮媛鋵嵤袌鰷?zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，落實中小微企業(yè)簡易注銷制度，進一步提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等做法，力爭到2022年底將審批時限壓縮至30—60個工作日內(nèi)。推進電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。深入推進“雙隨機一公開”改革，嚴(yán)格規(guī)范政府監(jiān)管行為，提高政府監(jiān)管效能。實施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動計劃，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，促進人流、物流、資金流、信息流便利暢通。落實《自治區(qū)促進政務(wù)服務(wù)便利化條例》和《自治區(qū)實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》，開展?fàn)I商環(huán)境專項治理，健全常態(tài)化政企溝通機制和營商環(huán)境投訴處理機制，依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，有效治理惡意拖欠賬款逃廢債行為。強化誠信政府建設(shè)，大力開展清理政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款工作，堅決杜絕“新官不理舊賬”！

促進各類市場主體健康發(fā)展。全面深化國資國企改革，高質(zhì)量完成國企改革三年行動任務(wù)，重點在擴大深化國有資本投資運營公司試點、全面推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、健全市場化經(jīng)營機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大突破，穩(wěn)妥推進混合所有制改革，推動各種所有制取長補短、共同發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，開展服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶暖心行動，持續(xù)壯大民營經(jīng)濟。制定落實新的減稅降費政策，多想辦法、多出舉措幫助企業(yè)渡過難關(guān)，精準(zhǔn)實施助企紓困。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新的支持力度，進一步推動解決中小企業(yè)融資難題。

（五）加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，打造我國內(nèi)陸開放和沿邊開放新高地

加快核心區(qū)建設(shè)。圍繞提升烏魯木齊國際陸港區(qū)開放樞紐能級，加快建設(shè)烏魯木齊集結(jié)中心示范工程，支持“和田—喀什—烏魯木齊集拼集運貨運班列”常態(tài)化開行，完善用好綜合保稅區(qū)功能，推進臨港產(chǎn)業(yè)園、配套產(chǎn)業(yè)園和跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，全力保障向西國際物流大通道暢通。用足用好國家賦予的特殊支持政策，推進實施“兩霍兩伊”一體化戰(zhàn)略，提升口岸功能，加快打造千億級產(chǎn)業(yè)園，推動霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和外向型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展多式聯(lián)運，提升通關(guān)能力和貿(mào)易便利化水平，推動喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、國內(nèi)國際交流合作項目，推動一批關(guān)鍵性、示范性、標(biāo)志性重點項目落地，積極構(gòu)建具有全國影響力的商貿(mào)物流中心、連通歐亞的重要交通樞紐中心、區(qū)域領(lǐng)先的文化科教中心、輻射周邊的醫(yī)療服務(wù)中心、區(qū)域金融中心，努力建設(shè)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要平臺。加快塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，加快完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提升特色口岸功能，大力培育集聚進出口產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色進出口資源加工區(qū)，推動“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”“口岸經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。

加大對內(nèi)對外開放力度。圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮“西引東來”“東聯(lián)西出”的區(qū)位優(yōu)勢，積極拓展與絲綢之路沿線國家和地區(qū)多層次、多領(lǐng)域務(wù)實合作。辦好第七屆中國—亞歐博覽會。著力抓好穩(wěn)外貿(mào)工作，充分發(fā)揮口岸進出口優(yōu)勢，加快外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，支持發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育一批海外倉企業(yè)，就地發(fā)展一批外向型產(chǎn)業(yè)，提升新疆本地產(chǎn)品出口比重，確保外貿(mào)穩(wěn)定增長。加大招商引資力度，充分運用市場化手段，重點圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、拓鏈、強鏈，精心謀劃投資項目，有針對性地組織開展小分隊招商、云招商、項目招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，特別是加強與援疆省市招商合作、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)合作，強化政策、供地、組織保障，高質(zhì)量承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)組團式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移，吸引各類要素向新疆匯聚、產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移、企業(yè)向新疆投資，加快形成新的經(jīng)濟增長點！

（六）著力抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展

持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，突出抓好“烏—昌—石”“奎—獨—烏”、伊犁河谷等重點區(qū)域復(fù)合型污染治理，強化污染防治科技支撐，推進區(qū)域空氣質(zhì)量顯著提升。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)統(tǒng)籌治理，持續(xù)削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)深入實施土壤污染防治行動，推動重金屬污染減排和治理，深化工業(yè)固體廢物綜合利用和環(huán)境整治，提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力。全力提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測能力。

加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。全面落實河湖長制、林長制。持續(xù)開展水生態(tài)修復(fù)和水土保持綜合治理，推進塔里木河、艾比湖流域山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，科學(xué)開展國土綠化行動，加強荒漠草原治理和濕地保護修復(fù)，繼續(xù)實施退耕還林還草、退牧還草和退地還水，加強野生動植物資源保護。健全生態(tài)環(huán)境保護機制，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度和國土空間用途管制制度，積極完善生態(tài)保護補償長效機制。完成造林100萬畝、退牧還草311萬畝、退化草原生態(tài)修復(fù)治理105萬畝、沙化土地治理400萬畝。

推動綠色低碳發(fā)展。有序推進碳達(dá)峰碳中和，著力提高能源利用效率，常態(tài)化抓好重點區(qū)域重點行業(yè)重點企業(yè)節(jié)能挖潛，穩(wěn)步提高新增風(fēng)、光等可再生能源消納，推動煤炭高效清潔利用和煤電機組靈活性改造。加強“兩高”項目精準(zhǔn)管理，完善能耗“雙控”機制，做到“該保障的全力保障好，該控制的堅決控制住”。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，推進鋼鐵、石化化工、冶金、建材等重點行業(yè)綠色低碳改造。積極推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，力爭主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到45%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上，當(dāng)季農(nóng)田廢舊地膜回收率達(dá)到82%。推廣裝配式建筑，發(fā)展綠色建筑與建筑節(jié)能。有序推進生活垃圾分類，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。以黨政機關(guān)為重點，推動公共機構(gòu)反食品浪費工作，引領(lǐng)帶動全社會形成節(jié)儉為美的良好風(fēng)尚。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓各族群眾呼吸上清新的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中！

（七）加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷提升人民生活品質(zhì)

大力實施擴大就業(yè)工程，做到以業(yè)安人。堅持穩(wěn)存量、擴增量，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力、脫貧群眾等群體就業(yè)，推動城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“動態(tài)清零”，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。深入實施職業(yè)技能提升行動，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次以上；加強技工院校建設(shè)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才，辦好自治區(qū)第一屆職業(yè)技能大賽。讓每一個有勞動能力的人都掌握一技之長、每一個家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)有勞動能力的人員全就業(yè)！

實施教育質(zhì)量提升工程，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持正確辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面推進教育評價改革。實施學(xué)前教育提升行動，持續(xù)增加普惠性學(xué)前教育資源供給，有效滿足適齡兒童就近接受學(xué)前教育需求；推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展；推進職業(yè)教育改革發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推行“訂單式”人才培養(yǎng)，著力提升職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量；提升高等教育綜合實力，推進高校加強學(xué)科建設(shè)，深入推動部區(qū)合建，大力加強新疆大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加快特色高水平大學(xué)和應(yīng)用型本科高校建設(shè)，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。關(guān)心關(guān)愛基層教師，提高教師地位和待遇，讓他們安心從教、熱心從教。加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生幫扶力度，努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育！

實施全民健康工程，推進衛(wèi)生健康體系建設(shè)。推進國家和自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心、縣級醫(yī)院建設(shè)，提高縣域醫(yī)療服務(wù)水平，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革。將“先診療、后付費”一站式結(jié)算由農(nóng)村戶籍人員擴大到試點地區(qū)城鎮(zhèn)居民。加強各級疾控中心建設(shè)，加大重點地方病、傳染病、職業(yè)病防治救治力度。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。扎實推進“一老一小”照護服務(wù)和婦幼健康工作。實施全民健身計劃，建立運動健康新模式，促進體育衛(wèi)生融合發(fā)展。加強食品藥品安全監(jiān)管，切實守護好人民群眾“舌尖上的安全”！

實施社保擴面提質(zhì)工程，完善社會保障制度和政策。持續(xù)推進全民參保計劃，健全基本養(yǎng)老保險制度，完善失業(yè)和工傷保險制度，確保全區(qū)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均保持在95%以上。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。推進職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障工作，將門診費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。推廣全國統(tǒng)一醫(yī)保電子憑證，擴大普通門診、門診慢特病費用跨省直接結(jié)算覆蓋范圍。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救助保障的標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。保障婦女兒童合法權(quán)益，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，發(fā)展殘疾人事業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化，扎實做好新時代老齡工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等開展工作。

實施安居保障工程，更好滿足群眾住房需求。加快培育發(fā)展住房租賃市場，發(fā)展長租房市場，努力解決新市民、青年人等群體住房困難問題。推進保障性住房建設(shè)，新建公租房3.17萬套、保障性租賃住房5.3萬套，實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造9.84萬套。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成1273個老舊小區(qū)、20.39萬戶改造任務(wù)，積極推動老舊小區(qū)加裝電梯。繼續(xù)做好農(nóng)村住房抗震防災(zāi)改造工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。

實施“煤改電”和興邊富民工程，持續(xù)改善各族群眾生活條件。啟動實施“煤改電”（二期）工程，完成21萬戶年度任務(wù)。推進沿邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，支持抵邊新村、重點城鎮(zhèn)和兵地融合型城鎮(zhèn)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)水平，促進邊境地區(qū)群眾就業(yè)增收。

（八）推進文化潤疆，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識

開創(chuàng)新時代民族工作新局面。深入開展鑄牢中華民族共同體意識研究闡釋和宣傳教育，全面推進中華民族共有精神家園建設(shè)。深入持久開展民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)。推動建立互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

扎實做好宗教工作。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論，堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。全面貫徹宗教信仰自由政策，尊重群眾宗教信仰，依法加強宗教事務(wù)管理，提高宗教工作法治化水平。加強對宗教人士的關(guān)愛培養(yǎng)，支持引導(dǎo)宗教界加強自我教育、自我管理、自我約束，全面從嚴(yán)治教。持續(xù)深入推進“去極端化”。

深入實施文化潤疆工程。認(rèn)真落實《文化潤疆工程規(guī)劃綱要（2021—2030年）》，建設(shè)一批具有中華文化特征和中華民族視覺形象的重點工程項目，實施“廣電精品潤疆工程”“網(wǎng)絡(luò)視聽作品創(chuàng)作工程”，推出一批正確反映新疆歷史、具有中華文化底蘊、融合現(xiàn)代文明、群眾喜聞樂見的精品力作，多層次、全方位、立體式講好新疆故事，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)。深化國有文藝院團改革，推進文化旅游融合發(fā)展，培育文旅融合龍頭企業(yè)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強歷史文物遺址保護利用，深入闡釋其中蘊含的各民族交往交流交融歷史內(nèi)涵，讓文物說話、讓歷史說話，教育引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓中華民族共同體意識根植心靈深處。

（九）著力深化兵地融合發(fā)展，更好發(fā)揮兵團特殊作用

推進兵地融合發(fā)展。牢固樹立兵地一盤棋、兵地是一家思想，完善兵地融合發(fā)展體制機制，促進兵地產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，共同推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，共同開發(fā)利用煤、油、氣等礦產(chǎn)資源，共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，統(tǒng)籌推進兵地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，協(xié)同推進水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護和治理，推動兵團進一步健全“政”的職能，形成兵地優(yōu)勢互補、設(shè)施共建、資源共享、融合發(fā)展的嶄新局面！

不斷壯大兵團綜合實力。在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，忠實履行好兵團職責(zé)使命，自覺把兵團工作放到全國大局和新疆全局工作中謀劃和推進。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞壯大兵團綜合實力，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強交通、能源、水利、電力、通訊、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化改革擴大開放，著力保障和改善民生，加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮兵團穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)的特殊作用，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)作出新的貢獻！

（十）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)

堅決維護社會大局穩(wěn)定。始終保持警鐘長鳴、警惕常在，始終繃緊反恐維穩(wěn)這根弦，推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，決不讓來之不易的穩(wěn)定形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)！高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，著力構(gòu)建法治新疆、法治政府、法治社會，自覺運用法治思維和法治方式來防范風(fēng)險、打擊犯罪，處理問題、化解矛盾。深入開展平安新疆建設(shè)，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，全面形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局，確保社會既充滿生機活力又保持安定有序！

堅持依法科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。堅決貫徹落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，落實“四方責(zé)任”，推動疫情防控常態(tài)化、可持續(xù)，堅決守護各族群眾生命健康。強化監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)格口岸閉環(huán)管理，落實落細(xì)各項防控措施，繼續(xù)做好疫苗接種工作，不斷筑牢疫情防控防線。緊密結(jié)合疫情防控形勢變化，動態(tài)調(diào)整防控策略、應(yīng)對舉措、實施強度，健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機制，推動核酸檢測更精準(zhǔn)高效、流調(diào)排查更精準(zhǔn)細(xì)致，不斷增強防疫精準(zhǔn)性、針對性、實效性。堅持全疆一盤棋、健康碼“一碼通行”，處理好保持秩序和增強活力、嚴(yán)格防控和方便群眾的關(guān)系，依法科學(xué)、分級分類、精準(zhǔn)防控，避免防控措施簡單化、一刀切、層層加碼，確保人流物流安全有序暢通！

統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作。嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險，健全防范化解重大金融風(fēng)險的長效機制，加強地方政府債務(wù)管理和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，完善風(fēng)險防控體系，強化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，切實做好重點行業(yè)矛盾糾紛化解穩(wěn)控工作，確保債務(wù)風(fēng)險和流動性風(fēng)險總體可控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

毫不放松抓好安全生產(chǎn)。堅持生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅持從源頭上消除事故隱患，下大力氣補齊短板弱項，強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點場所、重點部位的安全監(jiān)管，堅決把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。持續(xù)提升自然災(zāi)害防御能力，完善公共安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救治機制，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。

各位代表！對口支援新疆是黨中央為促進新疆發(fā)展、增進民族團結(jié)、維護新疆穩(wěn)定作出的一項重大戰(zhàn)略決策。我們要認(rèn)真貫徹落實第八次全國對口支援新疆工作會議精神，抓住機遇，在對口援疆省市、國家部委和中央企業(yè)的支持下，充分發(fā)揮受援地主體作用，著眼凝聚民心、持續(xù)深化民生援疆，創(chuàng)新拓展領(lǐng)域、持續(xù)深化智力援疆，增強內(nèi)生動力、持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)援疆，突出就業(yè)導(dǎo)向、持續(xù)深化就業(yè)援疆，弘揚中華文化、持續(xù)深化文化潤疆，探索創(chuàng)新援疆模式，推動“組團式”援疆向教育、科技、農(nóng)業(yè)、文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)管理等領(lǐng)域拓展，最大限度提升對口援疆綜合效益！

各位代表！新疆是我國西北重要安全屏障。我們要一如既往支持國防和軍隊建設(shè)，加強國防教育，在全社會營造關(guān)心國防、支持國防、參與國防的濃厚氛圍。弘揚軍愛民、民擁軍的光榮傳統(tǒng)，支持駐疆部隊發(fā)揮戰(zhàn)斗隊、工作隊、生產(chǎn)隊作用，做好家屬隨軍就業(yè)、軍人子女上學(xué)、退役軍人安置、優(yōu)撫政策落實等工作，滿腔熱情為廣大官兵排憂解難，不斷譜寫軍民魚水情深的新篇章！

三、持之以恒加強政府自身建設(shè)

新時代賦予新使命，新征程要有新作為。我們要始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，始終做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府！

我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實在行動上、體現(xiàn)在效果上，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，不折不扣把黨中央、國務(wù)院決策部署貫徹落實到位，把自治區(qū)黨委部署要求落實到位，始終做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格請示報告制度，堅持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)！

我們要堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終牢記江山就是人民、人民就是江山，把為民造福作為政府最重要的政績，從人民群眾關(guān)心的事做起，從讓人民群眾滿意的事抓起，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，用心用情用力解決群眾關(guān)心的難點、堵點和痛點問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、“行風(fēng)熱線”和“網(wǎng)上信訪”等平臺作用，暢通人民群眾反映問題、提出訴求建議渠道，完善訴求快速處理機制，及時解決群眾的操心事煩心事揪心事，讓老百姓感受到政府就在身邊、服務(wù)就在身邊！

我們要堅持依法行政。貫徹實施《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，強化邊界意識、程序觀念，把全面依法治疆要求貫徹落實到政府工作各方面、全過程，在全區(qū)上下推動形成有法必依、依法行政、依法辦事的思想自覺和行動自覺。提高行政立法質(zhì)量，完善依法決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，強化行政規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，主動回應(yīng)社會關(guān)切。嚴(yán)格依法履職，大力推進政務(wù)公開，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福！

我們要堅持務(wù)實高效。把抓落實作為政府第一責(zé)任，強化經(jīng)濟運行分析調(diào)度，堅持和完善重大事項、重點工作推動落實機制，健全落實“六重清單”機制，對每項工作任務(wù)做到精心研究謀劃、精準(zhǔn)制定政策、精細(xì)推動落實，確保事事有人抓、件件都落實。堅持把調(diào)查研究作為基本工作方法，深入基層一線，到困難較多、情況復(fù)雜的地方察實情、“解剖麻雀”，現(xiàn)場解決問題、推動工作。堅持解放思想、實事求是、守正創(chuàng)新，堅決破除慣性思維、跳出路徑依賴，自覺運用系統(tǒng)觀念、改革思維、創(chuàng)新辦法來解決問題、推動發(fā)展。自覺增強補課充電的緊迫感，加快知識更新，強化實踐鍛煉，培養(yǎng)深入研究問題的思維習(xí)慣，提高謀劃發(fā)展、破解難題的能力。牢固樹立正確政績觀，堅持“三嚴(yán)三實”，腳踏實地解決問題、破解難題，出實招、辦實事、重實效，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程！開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動，認(rèn)真對待、及時回應(yīng)企業(yè)、群眾、基層的訴求和期盼，推動解決存在的突出問題，讓基層干部有更多時間更多精力抓工作落實，讓企業(yè)發(fā)展得更快更好，讓群眾生活得更加美好更有獲得感幸福感！

我們要堅持清正廉潔。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，防止權(quán)力濫用，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為，著力建設(shè)廉潔政府。堅持“過緊日子”思想，精打細(xì)算做好預(yù)算安排，強化支出管理，勤儉辦一切事，把每一分錢都用在刀刃上！鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“微腐敗”。政府工作人員必須嚴(yán)以律己，干干凈凈做事、清清白白做人，絕不辜負(fù)黨和人民的重托和期望！

各位代表！新時代的號角已經(jīng)吹響，向“第二個百年”奮斗目標(biāo)進軍的新征程已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，不忘初心、牢記使命，腳踏實地、勇于擔(dān)當(dāng)，齊心協(xié)力、開拓進取，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆而不懈奮斗，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的新疆篇章！