國家能源局關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議

第0936號（工交郵電類089號）提案答復(fù)的函

國能提新能〔2021〕151號

您提出的《關(guān)于進一步支持青海省清潔能源開發(fā)與使用，推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

青海省是國家清潔能源示范省，水能、太陽能、風(fēng)能等清潔能源資源豐富、品類齊全，開發(fā)優(yōu)勢顯著，適宜規(guī)?；_發(fā)利用，是我國清潔能源開發(fā)建設(shè)的重點省區(qū)。做好青海省清潔開發(fā)利用工作，對增加清潔能源供應(yīng)、促進地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、助力我國實現(xiàn)“3060雙碳目標(biāo)”具有重要意義。我們高度重視并積極支持青海省大力開發(fā)和使用清潔能源。

關(guān)于征收外送清潔能源基金。目前，國家已經(jīng)設(shè)立可再生能源發(fā)展基金（以下簡稱“基金”）。按照《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2011〕115號）、《關(guān)于提高可再生能源發(fā)展基金征收標(biāo)準等有關(guān)問題的通知》（財稅〔2016〕4號）的相關(guān)規(guī)定，基金由國家財政公共預(yù)算安排的專項資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價附加收入等組成（其中，電價附加按照銷售電量和1.9分/千瓦時的標(biāo)準征收），主要用于支持可再生能源發(fā)電和開發(fā)利用活動。此外，為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，國家大力實施減稅降費，持續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)，在政府性基金方面，對于新設(shè)基金實行從嚴管理?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）明確要求，清理壓縮政府性基金和專項收入，一般不得新設(shè)政府性基金和專項收入項目，如有必要籌集收入或調(diào)節(jié)經(jīng)濟行為，主要依法通過稅收方式解決。因此，目前不宜通過向企業(yè)征收的方式另行設(shè)立清潔能源基金。

關(guān)于建立清潔能源使用調(diào)控機制。國家發(fā)展改革委、國家能源局積極健全完善清潔能源發(fā)展政策，多措并舉促進清潔能源消納使用。一是推進清潔能源增長消納和儲能協(xié)同有序發(fā)展，推動擴大可再生能源裝機規(guī)模，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；二是國家發(fā)展改革委會同國家能源局等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（發(fā)改運行〔2021〕266號），通過金融支持政策切實緩解新能源企業(yè)困難，促進新能源產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。下一步，我們將通過規(guī)劃、政策、市場、調(diào)度等多種措施，統(tǒng)籌完善清潔能源使用調(diào)控機制，一方面，支持青海省清潔能源發(fā)電企業(yè)有序參與省內(nèi)和跨省區(qū)電力市場化交易，擴大消納利用規(guī)模和范圍；另一方面，支持中西部省區(qū)發(fā)揮能源價格、人力成本較低的比較優(yōu)勢，鼓勵用能需求大、科技創(chuàng)新強、環(huán)保優(yōu)質(zhì)型企業(yè)結(jié)合市場情況和自身戰(zhàn)略，因地制宜向中西部省區(qū)轉(zhuǎn)移，促進清潔能源就近就地消納使用。

關(guān)于推動完善清潔能源供需產(chǎn)業(yè)鏈，形成“綠色能源+金屬冶煉+高端制造”產(chǎn)業(yè)模式。“十三五”期間，工業(yè)和信息化部積極支持青海省建設(shè)綠色制造體系，推動青海西豫有色金屬有限公司、青海銅業(yè)有限責(zé)任公司、西部礦業(yè)股份有限公司鋅業(yè)分公司等21家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色工廠，引導(dǎo)青海省有色金屬冶煉等行業(yè)發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，加快實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。下一步，工業(yè)和信息化部將持續(xù)支持青海省加快綠色制造體系建設(shè)，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。同時，會同有關(guān)部門引導(dǎo)冶煉企業(yè)在滿足生態(tài)承載力的前提下，向清潔能源富集地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，推動優(yōu)化行業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2021年9月7日