7月29日，嘉興市人民政府關于印發(fā)嘉興市打造先進制造業(yè)集群推進高質量發(fā)展實施方案的通知，通知指出，秀洲光伏新能源集群。依托光伏材料和組件龍頭企業(yè)，加快電池大尺寸玻璃、超薄玻璃、差異化組件、大面積高效硅薄膜電池組件等新產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)能效水平。加快產(chǎn)業(yè)鏈下游高附加值環(huán)節(jié)布局，重點引進培育逆變器、光伏控制運維等光伏裝備產(chǎn)業(yè)。適時布局高效晶硅電池、新型薄膜電池產(chǎn)業(yè)。發(fā)展分布式光伏發(fā)電組件，推進光伏建筑一體化（BIPV）項目產(chǎn)業(yè)化落地，引進智能微電網(wǎng)設備配套企業(yè)，鼓勵開展基于BIPV的分布式光伏發(fā)電示范應用。到2025年，力爭秀洲區(qū)光伏新能源產(chǎn)業(yè)增加值突破190億元，成為全國性光伏新能源產(chǎn)業(yè)高地。

原文如下：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市打造先進制造業(yè)集群推進高質量發(fā)展實施方案》已經(jīng)九屆市政府第6次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

嘉興市人民政府

2022年7月23日

（此件公開發(fā)布）

嘉興市打造先進制造業(yè)集群推進高質量發(fā)展實施方案

為貫徹落實省委省政府關于全球先進制造業(yè)基地建設“十四五”規(guī)劃等決策部署，加快構建我市產(chǎn)業(yè)體系新格局，聚力打造高端產(chǎn)業(yè)集群，結合我市實際，制定本實施方案。

一、目標要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于制造業(yè)高質量發(fā)展的重要論述精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，深入實施制造強市戰(zhàn)略，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以打造先進制造業(yè)集群為重要抓手，切實提升全市制造業(yè)競爭力，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，打響“嘉興智造”品牌，為實現(xiàn)“兩個率先”提供有力支撐。

（二）基本原則。

1．整體統(tǒng)籌、錯位發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，統(tǒng)籌優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，認準目標產(chǎn)業(yè)及領域，因地制宜構建具有本地特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚力打造先進制造業(yè)集群，著力形成各具特色、錯位合作、功能互補的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。

2．聚焦高端、創(chuàng)新引領。面向國家戰(zhàn)略需求、高尖端新興領域、“卡脖子”環(huán)節(jié)等方向，將創(chuàng)新擺在核心位置，加強前沿技術研發(fā)，加大關鍵核心技術攻關力度，構建自主安全、多元可控的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

3．以產(chǎn)定城、產(chǎn)城融合。依托城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)、通過產(chǎn)業(yè)繁榮城市，推動科技、金融、人才等現(xiàn)代高端要素集聚，同步建設產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、宜居之城，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合發(fā)展。

4．市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，加快創(chuàng)新發(fā)展;更好發(fā)揮政府在規(guī)劃、標準、政策、監(jiān)管等方面作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）主要目標。

到2025年，打造形成1個全球性、3個全國性、5個長三角區(qū)域性先進制造業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值達到1400億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的三分之一；集聚一批全球行業(yè)領先的頭部企業(yè)，擁有世界500強企業(yè)40家以上，上市公司、百億企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)各30家以上；企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，研發(fā)費用占營業(yè)收入比重達到4%以上，制定多項關鍵性領域的先進標準（國際、國家、行業(yè)、“品字標”浙江制造團體標準）。

二、總體布局

在嘉興新制造“555”行動（打造五大先進制造業(yè)集群、培育五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進五大產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展）基礎上，進一步明晰制造業(yè)發(fā)展方向，鼓勵各地立足產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，按照一縣一個制造業(yè)集群的整體布局，對標對表國際國內先進發(fā)展模式，推進制造業(yè)高質量發(fā)展。

（一）打造桐鄉(xiāng)全球性新材料集群。立足桐鄉(xiāng)新材料產(chǎn)業(yè)基礎，瞄準世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，順應市場需求升級趨勢，圍繞建設標志性產(chǎn)業(yè)鏈，聚力發(fā)展以“2+2”為重點的產(chǎn)業(yè)領域。2個高性能材料，即高性能動力電池材料和高性能纖維及復合材料（高性能動力電池材料以鈷鎳資源、冶煉加工、三元前驅體、鋰電正極材料和新能源鋰電為主，高性能纖維及復合材料以玻纖、化纖為主）；2個功能材料，即前沿材料和電子信息材料（前沿材料以碳纖維、石墨烯和納米材料為主，電子信息材料以半導體材料、集成電路材料和電子專用材料為主）。到2025年，桐鄉(xiāng)新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值430億元，集聚世界500強或全球行業(yè)前10強企業(yè)3家以上，打造具有國際競爭力、適應未來發(fā)展趨勢的全球性新材料集群。

（二）打造3個全國性先進制造業(yè)集群。

1．秀洲光伏新能源集群。依托光伏材料和組件龍頭企業(yè)，加快電池大尺寸玻璃、超薄玻璃、差異化組件、大面積高效硅薄膜電池組件等新產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)能效水平。加快產(chǎn)業(yè)鏈下游高附加值環(huán)節(jié)布局，重點引進培育逆變器、光伏控制運維等光伏裝備產(chǎn)業(yè)。適時布局高效晶硅電池、新型薄膜電池產(chǎn)業(yè)。發(fā)展分布式光伏發(fā)電組件，推進光伏建筑一體化（BIPV）項目產(chǎn)業(yè)化落地，引進智能微電網(wǎng)設備配套企業(yè)，鼓勵開展基于BIPV的分布式光伏發(fā)電示范應用。到2025年，力爭秀洲區(qū)光伏新能源產(chǎn)業(yè)增加值突破190億元，成為全國性光伏新能源產(chǎn)業(yè)高地。

2．嘉善集成電路集群。積極搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略期，以大項目招引、大企業(yè)培育、大平臺建設為抓手，聚焦集成電路、智能傳感、智能終端等核心產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮接軌上海第一站優(yōu)勢，對接上海、杭州、蘇州等地產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源，引入產(chǎn)業(yè)配套、應用企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，將嘉善集成電路產(chǎn)業(yè)打造成協(xié)同有力、具有較強競爭力和創(chuàng)新能力的先進制造業(yè)集群。到2025年，嘉善縣集成電路產(chǎn)業(yè)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值突破160億元，成為國內具有一定影響力的集成電路集群。

3．海鹽核電關聯(lián)及核技術應用集群。依托海鹽核電關聯(lián)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，重點布局核技術應用（同位素）產(chǎn)業(yè)、核電生產(chǎn)性服務業(yè)、核電裝備制造業(yè)、核電數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)等。瞄準同位素與輻射技術應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，核島主設備、常規(guī)島主設備、核電站數(shù)字化儀控系統(tǒng)、關鍵輔助設備方向，大力推進同位素產(chǎn)業(yè)園建設，打造核技術研發(fā)創(chuàng)新平臺，規(guī)?；_展鈷60等同位素產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)；提高核電設備成套能力和核級關鍵裝備國產(chǎn)化水平；培育核電數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，推進云計算、大數(shù)據(jù)、5G等信息技術在核行業(yè)的應用。力爭到2025年，海鹽縣核電產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)增加值突破150億元，打造成國內重要的核能特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

（三）打造5個長三角區(qū)域性先進制造業(yè)集群。

1．南湖微電子集群。充分發(fā)揮南湖微電子“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺作用，依托龍頭骨干企業(yè)和科研院所，以斯達功率半導體芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、金瑞泓半導體大硅片項目、方芯電子集成電路先進封測項目等標桿項目為引領，加快功率半導體芯片、光通訊芯片、射頻芯片、大功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展智能芯片制造與封測、關鍵電子材料制造等產(chǎn)業(yè)，以低功耗、小型化、高靈敏度為目標，積極發(fā)展新型敏感元件、微納器件、微電子聯(lián)接器件、微機電系統(tǒng)（MEMS）、壓力傳感器等高端電子元器件。以市場應用為導向，著力引育產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造“設計—制造—封測—應用”的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈條，積極嵌入省十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈建設。到2025年，南湖區(qū)微電子產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值達到150億元。

2．平湖高檔數(shù)控機床集群。圍繞汽車零部件、電子信息、化工新材料等行業(yè)差異化應用需求，依托現(xiàn)有日資、德資龍頭企業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展金屬切削機床、大中型成形機床、特種機床等高營收、高附加值、高技術壁壘的高端整機制造；鼓勵發(fā)展特種工業(yè)機器人、服務型機器人及機器人系統(tǒng)；在數(shù)控系統(tǒng)、機器人傳感器、刀具、導軌、絲杠、承軸等關鍵零部件領域形成新突破。到2025年，平湖市高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)增加值達到80億元以上。

3．海寧泛半導體集群。深化“八個一”培育機制，推進中科院海寧先進半導體與智能技術研究院、中科院微電子所海寧集成電路與先進制造研究院等重大創(chuàng)新平臺建設，差異化、高質量打造“三區(qū)一城”泛半導體產(chǎn)業(yè)集聚平臺。圍繞半導體基礎材料、專用裝備、核心元器件及集成電路設計等領域，進一步完善產(chǎn)業(yè)招商地圖和招商清單，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，開展重點攻堅，在半導體基礎材料、核心元器件、裝備等領域培育一批掌握關鍵核心技術的企業(yè)，打造具有全國影響力的泛半導體集群。到2025年，海寧市泛半導體產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值超140億元。

4．嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)健康食品集群。依托馬家浜健康食品小鎮(zhèn)，引進國內外食品龍頭企業(yè)，爭取國際食品企業(yè)巨頭的總部、研發(fā)等功能布局，集聚上游材料企業(yè)及下游檢測、認證、貿易等服務企業(yè)；依托嘉興食品與健康研究所，深化與清華長三角研究院產(chǎn)學研合作，爭取國家食品安全風險評估中心應用技術合作中心落地；重點發(fā)展高品質乳制品、營養(yǎng)與保健品、健康飲品、有機食品等產(chǎn)業(yè)。加快推動食品檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)能級和水平。支持食品企業(yè)構建集食品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、展示、旅游等于一體的高端健康食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。力爭到2025年，嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)健康食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值突破30億元。

5．嘉興港區(qū)氫能集群。充分利用豐富的工業(yè)副產(chǎn)氫資源，重點發(fā)展氫氣、液氫制備儲運產(chǎn)業(yè)鏈，招引集聚一批國際國內領先的氫燃料電池車關鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)，建設氫能提純、氫能裝備制造、加氫站、氫能運用等項目，打造長三角（嘉興）氫能產(chǎn)業(yè)示范先行區(qū)。依托清華長三角研究院等大院名校的人才、技術及產(chǎn)業(yè)資源集聚優(yōu)勢，凝聚氫能行業(yè)創(chuàng)新前沿力量，促進氫能相關產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作，搭建“政、產(chǎn)、學、研、金”深度交流互動與技術對接平臺，推動氫能應用產(chǎn)業(yè)化。加大示范應用，推動氫能重卡、氫能物流車、氫能船舶等領域示范應用，優(yōu)化配置加氫基礎設施建設，加強互聯(lián)互通，構建氫能基礎設施網(wǎng)絡。加強標準建設，依托長三角氫安全中心等科創(chuàng)載體及龍頭企業(yè)力量，參與企業(yè)行業(yè)標準編制。到2025年，嘉興港區(qū)氫能及相關產(chǎn)業(yè)增加值突破70億元，成為長三角乃至全國氫能產(chǎn)業(yè)引領示范區(qū)。

各地可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展定位，適時培育1～2個區(qū)域性制造業(yè)集群，如秀洲區(qū)生命健康、海鹽縣精密刀具、海寧市光伏等。各地要堅持高端化、集群化導向，聚焦重點、突出關鍵，強化協(xié)同推進、加強政策支持，提升產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，大力培育本土企業(yè)和知名品牌，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素豐富、企業(yè)競爭力強、空間布局合理、分工協(xié)作水平高的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三、主要任務

（一）完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局，健全“鏈長+鏈主企業(yè)+關鍵技術+知識產(chǎn)權+工業(yè)標準”的“五位一體”產(chǎn)業(yè)鏈模式，組建產(chǎn)業(yè)鏈高端智庫和專家服務團，助力企業(yè)提高關鍵部件制造技術、制定工業(yè)標準、掌握核心知識產(chǎn)權，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，盡快完善先進制造業(yè)集群相應產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同培育，圍繞市場需求，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)品技術供需交流渠道，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮引領帶動作用和溢出效應，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)和市場方向等，建立以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。引導產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，占據(jù)獨特市場地位。（責任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市商務局）

（二）建設產(chǎn)業(yè)平臺。各地依托現(xiàn)有高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，形成各具特色、錯位發(fā)展的先進制造業(yè)集群新格局。各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，完善個性化配套設施，鼓勵有條件的園區(qū)發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測等“2.5產(chǎn)業(yè)”，集聚一批技術服務、政策咨詢、人力資源和安全生產(chǎn)等專業(yè)化公共服務機構，完善園區(qū)研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化相互銜接的科創(chuàng)金融服務體系，為園區(qū)企業(yè)提供系統(tǒng)性服務。堅持集中連片、集約節(jié)約，圍繞各地規(guī)劃的先進制造業(yè)集群，梳理周邊可用空間，加強園區(qū)土地連片儲備，形成空間梯度體系，實施區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價，建設一批定制化廠房，為先進制造業(yè)集群發(fā)展提供堅實的空間保障。（責任單位：市商務局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）培育優(yōu)質企業(yè)。積極培育中國500強企業(yè)、上市企業(yè)、年銷售超百億元工業(yè)企業(yè)。聚焦規(guī)模優(yōu)勢明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，打造一批特色鮮明、原創(chuàng)能力強的企業(yè)，加快形成一批自主創(chuàng)新能力、品牌知名度、資源整合能力達到或接近世界級水平的領軍型企業(yè)。大力推動企業(yè)實施兼并重組，鼓勵重點企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和核心技術，實施高端并購、強強聯(lián)合。建立中小科技企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)庫，對入庫企業(yè)進行扶持，引導制造業(yè)企業(yè)專注創(chuàng)新和質量提升，在更多細分領域形成在全球市場、技術等方面領先的單項冠軍，培育一批行業(yè)“隱形冠軍”。圍繞新市場、新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)參與國家標準、國際標準的制定，積極爭取“浙江制造”“綠色產(chǎn)品”認證，爭創(chuàng)中國質量獎和中國標準創(chuàng)新貢獻獎。推進知識產(chǎn)權強企，加強馳名商標培育，鼓勵企業(yè)加快注冊國際商標，開展知識產(chǎn)權海外布局。推動知識產(chǎn)權信用監(jiān)管體系建設，對重大和嚴重知識產(chǎn)權侵權案件予以公布。加快知識產(chǎn)權保護中心建設，建立海外知識產(chǎn)權風險預警和快速應對機制。（責任單位：市經(jīng)信局、市金融辦、市科技局、市市場監(jiān)管局）

（四）服務重點項目。圍繞行業(yè)前沿領域，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)所在的歐美發(fā)達國家和地區(qū)，研究形成全球產(chǎn)業(yè)鏈合作對接圖、招商地圖等圖譜，招引一批總部型、上市型、高新型、品牌型、成長型、旗艦型等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)企業(yè)。聚焦各地主導產(chǎn)業(yè)，建立重點項目清單，強化合力、市縣聯(lián)動，著力破解重大項目要素緊缺瓶頸，確保擬建項目早開工、在建項目早建成、在談項目早落地，建立健全標志性項目“一對一”跟蹤服務和調度機制，發(fā)揮好“引進一個項目、拉動一個產(chǎn)業(yè)”的帶動作用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市商務局、市金融辦）

（五）集聚創(chuàng)新要素。圍繞先進制造業(yè)集群總體布局，堅持以企業(yè)為主體、市場為導向，強化“產(chǎn)學研用金、才政介美云”聯(lián)動發(fā)展，加快形成以研究院為核心，各類創(chuàng)新平臺共同支撐的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。爭取重大科技基礎設施、高等院校研究院和大學科技園、科研院所分支機構等加快落地。推動重大科技設施、高校實驗檢測平臺向企業(yè)開放，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共用共享。動態(tài)收集企業(yè)的引才用才需求，探索繪制特色產(chǎn)業(yè)人才地圖，實現(xiàn)精準引才。積極推進重大人才工程申報推薦，加大高層次人才、高技能人才、高校畢業(yè)生培養(yǎng)和引進力度，注重開展柔性用才，加快集聚科技領軍人才、技能人才、青年人才，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產(chǎn)學研合作，加強共性核心技術攻關。持續(xù)擴大規(guī)上、限上企業(yè)研發(fā)投入覆蓋面，鼓勵支持科技型企業(yè)做大做強。對企業(yè)研發(fā)機構進行分類指導、提檔升級，引導大中型科技企業(yè)研發(fā)機構為行業(yè)提供集成化研發(fā)服務，鼓勵龍頭骨干企業(yè)建設面向社會的獨立研發(fā)機構。（責任單位：市科技局、市委人才辦、市人力社保局、市經(jīng)信局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立嘉興市打造先進制造業(yè)集群工作領導小組，由市政府主要領導任組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在市經(jīng)信局。構建市縣聯(lián)動機制，各地主要負責人要對照重要任務、重點工作、重大項目，親自抓進度、抓督查，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，形成工作合力，推動重大工程、重點項目落地。

（二）建立推進機制。按照一個先進制造業(yè)集群“一個實施方案、一個集群規(guī)劃、一份招商清單、一份項目清單、一份政策清單、一個產(chǎn)業(yè)大腦”的“六個一”整體推進思路，設計獨立考核體系，排定時間進度，細化任務節(jié)點，落實責任部門。建立例會制度，定期召開調度會，研究推動先進制造業(yè)集群加快發(fā)展，及時解決工作推進中的問題，對推進工作不力的，予以通報。

（三）構建工作體系。各地要逐步形成“一個集群、一個平臺、一個協(xié)會、一個基金、一系列論壇活動”的工作體系，探索多樣化、專業(yè)化的金融產(chǎn)品服務，支持先進制造業(yè)集群發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)專項資金與引導基金協(xié)同聯(lián)動，撬動更多社會資本參與先進制造業(yè)集群發(fā)展；加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，成立相關協(xié)會，定期舉辦論壇等活動。

（四）強化要素保障。統(tǒng)籌土地出讓和廠房、水電等配套設施建設，優(yōu)先保障相關企業(yè)用電、用能需要。鼓勵金融機構提供低息貸款和無息貸款，并由政府提供人才引進資金，加快出臺人才落戶、住房、醫(yī)療、子女教育等方面的政策措施。

（五）營造輿論氛圍。各地要高度重視打造先進制造業(yè)集群工作，統(tǒng)一思想，加強正面引導，高頻次宣傳政策舉措、先進典型和建設成效，營造良好輿論氛圍，形成全社會關心、支持打造先進制造業(yè)集群的工作局面。

本方案自2022年9月1日起施行。

附件嘉興市先進制造業(yè)集群規(guī)劃情況表