2020年6月，德國聯(lián)邦經(jīng)濟與能源部公布了德國的《Nationale Wasserstoff Strategie（國家氫能戰(zhàn)略）》。

2020年7月 ，歐盟公布了《 A hydrogen strategy for a climate neutral Europe（歐洲氣候中性的氫能戰(zhàn)略 ）》，宣布建立歐盟氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

其中，歐盟的目標是將氫在歐洲能源結構中的份額從目前的不到2%提高到2050年的13-14%。

2022年2月28日，歐盟純凈氫能合作伙伴提出將可再生能源制氫、儲氫與氫氣分配、氫能交通應用、氫能供熱和供電、交叉領域、氫谷、和供應鏈相關技術，定位為2027年以前，氫能的重點開發(fā)領域，為產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新活動提供指引。

2022年5月，委員會繼續(xù)發(fā)布REPowerEU戰(zhàn)略，該提案將此前的氫能相關目標進一步提升，體現(xiàn)歐盟迫切推動能源轉型，擺脫對俄羅斯天然氣的依賴的強烈訴求。

那么歐洲的氫產(chǎn)業(yè)究竟發(fā)展得如何呢？優(yōu)勢又在哪里？

針對氫產(chǎn)業(yè)，歐盟做了一系列的規(guī)劃。

1. 強力投資全面完善歐洲氫能基礎設施建設。

氫能基礎設施的升級改造須貫穿生產(chǎn)、分流、運輸、應用等環(huán)節(jié)，形成一體化融合網(wǎng)絡。歐盟計劃未來十年內(nèi)至少投入 4,500 億歐元用于氫能基礎設施建設，其中 2,200 億—3,400 億歐元用于增建風力與光伏發(fā)電機組，650億歐元用于氫運輸、存儲和加氫站建設，240—420 億歐元用于電解槽建設。

2. 貫徹“大氫能”理念

“大氫能”理念：一是發(fā)揮氫能的能源屬性，通過燃料電池或直接燃燒的方式替代傳統(tǒng)能源；二是發(fā)揮氫能的載體屬性，搭建氫能與可再生能源之間的連接，增加可再生能源消納能力；三是發(fā)揮氫能的原料屬性，替代傳統(tǒng)化石能源制氫工藝，達到深度減碳的目的。

德國創(chuàng)新提出了“Power to X（電力多元化轉換）模式。德國能源轉型步伐很大，已宣布 2022 年前關閉所有核電站，2038 年前關閉所有燃煤電廠，同時大規(guī)模發(fā)展可再生能源電解制氫。2020 年 6 月德國政府發(fā)布首個國家氫戰(zhàn)略，目標到 2035—2040 年氫電解能力達10GW，同時每年消納 20—40TWh 的可再生能源（主要來自風電）；目前以德國為主的歐盟國家正將氫氣以 5%—20%的比例混入天然氣管網(wǎng)，制成摻氫天然氣（HCNG）直接輸送至用戶。

3. 歐盟各國也在加緊制定氫能發(fā)展計劃。

法國政府已將氫能計劃納入2019—2028 年能源計劃中，正式啟動氫能產(chǎn)業(yè)，加快能源轉型；西班牙政府也將氫能列為未來交通運輸?shù)目商娲剂?，并在“國家能源和氣候計?2021—2030”中表述了氫能在各個行業(yè)的潛在用途；葡萄牙內(nèi)閣在 2020 年 5 月批準了《2030 年國家能源和氣候行動計劃》，計劃投資 70 億歐元，逐步讓氫能成為能源轉型中不可或缺的支柱。

德國氫示范項目

荷蘭氫示范項目

挪威氫示范項目

西班牙氫示范項目

波蘭氫示范項目

根據(jù)統(tǒng)計，2022年，歐洲的氫能產(chǎn)量約為1150萬噸/年，全球氫能總產(chǎn)量約為1.24億噸/年。

歐盟的制氫方式可分為以下幾種：“熱”生產(chǎn)方法，約占總產(chǎn)能的95.8%（主要是重整制氫，占比90.8%，其他生產(chǎn)方法如部分氧化等）；化工副產(chǎn)物電解制氫，約占總產(chǎn)能的3.6%；碳捕獲重整制氫，約占總產(chǎn)能的0.5%；電解水制氫，僅占總產(chǎn)能的0.2%。

據(jù)歐洲氫能組織（Hydrogen Europe）估計，截至2022年8月，歐盟、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）和英國電力制氫的總裝機容量從2019年的85兆瓦增至162兆瓦（其中43%通過FCH JU項目部署）。

到2023年底，歐洲的裝機容量將至少達191兆瓦，最高可達500兆瓦。到2025年底，歐洲計劃投入運營的裝機容量約為1.4吉瓦。

到2023年底，電解產(chǎn)能將增至40吉瓦/年，其中歐洲約為3.3吉瓦/年。歐洲清潔氫聯(lián)盟和電解槽伙伴關系做出承諾，2025年達到電解槽年產(chǎn)能25吉瓦。

以德國為代表的歐盟國家發(fā)展綠氫優(yōu)勢和劣勢明顯，優(yōu)勢主要是起步早，技術方面領先。2023年歐洲專利局公布的數(shù)據(jù)也顯示，歐盟是電解技術專利注冊方面的領先者。

劣勢主要是生產(chǎn)成本較高，與美國和中國等競爭對手相比，生產(chǎn)規(guī)模，尤其是電解槽的生產(chǎn)規(guī)模有限，獲得政府的補貼和融資也較少。

因此歐洲國家另辟蹊徑，在機制上做出革新，形成發(fā)展優(yōu)勢。

2023年3月16日，歐盟委員會主席馮德萊恩宣布：歐洲氫能銀行正式成立，未來將投資 30 億歐元助力歐洲氫能市場發(fā)展。

目前歐盟委員會為氫能銀行設計了四項功能機制 ：

第一項機制是創(chuàng)立歐盟境內(nèi)氫能市場。

提高氫能的市場應用規(guī)模，關鍵在于降低綠氫與化石能源間的成本差。在此之前，歐盟曾借助市場拍賣機制成功解決了可再生能源發(fā)電的資金需求，歐盟希望這次也可以借助拍賣機制推動綠氫生產(chǎn)。目前歐盟正在設計首批綠氫生產(chǎn)試點拍賣機制，拍賣初步計劃于 2023 年秋季在歐盟“創(chuàng)新基金”框架下啟動進行。競拍成功的綠氫生產(chǎn)方將獲得最長 10 年固定價格溢價補貼，補貼金額將根據(jù)生產(chǎn)方交付的合格綠氫數(shù)量進行計算。這種拍賣方式能有效保證綠氫生產(chǎn)企業(yè)的收入和利潤，有利于降低綠氫項目風險，同時對項目獲得其他商業(yè)融資也極為有利。根據(jù)歐盟的初步市場調研，首次拍賣專項預算為 8 億歐元，這也將是歐洲氫能銀行的第一個金融工具。

第二項機制是擴大歐盟氫能進口。

2022 年 5 月，歐盟提出的 REPowerEU 計劃提出，到 2030 年之前歐盟要自產(chǎn) 1 000 萬噸綠氫，進口 1 000 萬噸綠氫。目前氫能的國際交易市場尚不成熟，歐盟希望借助氫能銀行來支持和鼓勵綠氫進口，積極構建和開拓氫能國際交易市場。在推動綠氫進口的同時，歐盟也十分注重綠氫供應的多元化和安全性問題，并將相關地緣政治因素考慮在了綠氫進口市場選擇中。

第三項機制是提高透明度，發(fā)揮協(xié)調作用。

歐盟銀行將在收集、匯總歐盟各成員國信息基礎上，研判和分析歐盟境內(nèi)氫能需求，并以此為基礎，進一步協(xié)調歐盟內(nèi)部氫能基礎設施建設。此外，近年來在旺盛氫能需求驅動下，歐盟與全球至少 30 多個國家和地區(qū)簽署了氫能合作協(xié)議，不同協(xié)議之間必然存在潛在的協(xié)作效應，氫能銀行將會在國際氫能交易和談判中發(fā)揮協(xié)調作用，提高國際交易與合作的透明度。

第四是整合利用現(xiàn)有融資工具。

目前歐盟以及各成員國都出臺了一系列支持氫能發(fā)展的融資政策，但不同層面政策間的協(xié)調性較差。為此，歐盟希望借助氫能銀行來全面整合歐盟境內(nèi)的融資政策和工具，以形成政策合力、相互促進，進一步提高資金使用效率。

根據(jù)《歐洲綠色協(xié)議》以及歐盟“REPowerEU”設定的目標，歐盟計劃到2030年之前在本土建立1000萬噸的綠氫產(chǎn)能，同時進口1000萬噸綠氫。

而要完成該計劃，初步預計需要投資3350億～4710億歐元。這些投資絕大部分都將來自私人資金，氫能銀行的設立將幫助初期進入氫能產(chǎn)業(yè)領域的私人資本降低生產(chǎn)成本，為后期歐盟擴大氫能產(chǎn)能奠定基礎。