3月1日，涼山州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、涼山州發(fā)展和改革委員會、涼山州自然資源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《涼山州城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項行動方案》的通知。

氫能方面提到：加強(qiáng)建設(shè)新能源汽車充換電樁（站）、加氣站、加氫站、分布式能源站等設(shè)施。

全文如下：

涼山州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

涼山州發(fā)展和改革委員會 

涼山州自然資源局

關(guān)于印發(fā)《涼山州城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項行動方案》的通知 

涼住建發(fā)〔2024〕16號

各縣（市）人民政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)改經(jīng)信局、自然資源局：

為加快推進(jìn)《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項行動方案》（川建勘設(shè)科發(fā)〔2023〕170號）實施，有效控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，我局牽頭結(jié)合我州實際制定了《涼山州城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項行動方案》，現(xiàn)將《涼山州城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

?????????????????????????涼山州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局? 涼山州發(fā)展和改革委員會 涼山州自然資源局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年1月31日

附件：1.涼山州城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項行動方案.docx

??????2.涼山州城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項行動方案責(zé)任、任務(wù)清單.docx

政策解讀：解讀：涼山州城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項行動方案

附件1

涼山州城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項行動方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，有效控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案的通知》《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省發(fā)展改革委 省州自然資源局關(guān)于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項行動方案的通知》等有關(guān)文件，結(jié)合我州實際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川及涼山工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會、省委十二屆四次全會和州第九次黨代會、州委九屆八次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院和省、州黨委政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

（二）工作原則。

堅持系統(tǒng)謀劃、分步實施，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性，堅持全局謀劃、整體推進(jìn)，強(qiáng)化結(jié)果控制，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進(jìn)實現(xiàn)碳達(dá)峰。堅持因地制宜，區(qū)分城市、縣城和鄉(xiāng)村、不同氣候區(qū)，科學(xué)確定節(jié)能降碳目標(biāo)。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展科技支撐，完善技術(shù)體系，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)建設(shè)碳減排管理制度。堅持雙輪驅(qū)動、共同發(fā)力。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場機(jī)制作用，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，形成有效的激勵約束機(jī)制，實施共建共享，協(xié)同推進(jìn)各項工作。

（三）主要目標(biāo)。

全州城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放在2030年前達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立；建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色建材應(yīng)用、垃圾資源化利用等質(zhì)量和水平大幅提高；用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用比例逐步提高；城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強(qiáng)，“城市病”問題得到逐步解決；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現(xiàn)。

力爭到2060年前，全州城鄉(xiāng)建設(shè)方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充分。

二、統(tǒng)籌構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展格局

（四）優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。

積極開展綠色低碳城市建設(shè)，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，合理確定城市規(guī)模和人口密度。推動組團(tuán)式發(fā)展，基本形成城市組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化布局。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間。推動城市中心城區(qū)各組團(tuán)之間農(nóng)田、生態(tài)綠楔建設(shè)，組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)，凈寬度原則上不少于50米。推動城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)。（州自然資源局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市）人民政府推動落實。以下均需各縣（市）人民政府推動落實，不再列出）

（五）完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。

合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，推進(jìn)城市道路體系補(bǔ)短板，完善城市快速路網(wǎng)，持續(xù)提升主、次干路品質(zhì)。到2030年，主城區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上。（州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）合理控制建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度。

嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。加強(qiáng)山邊水邊建筑高度、體量等管控，合理控制住宅建筑密度。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進(jìn)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。（州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)既有建筑拆除管理，盤活存量房屋。

堅持從“拆改留”到“留改拆”實施城市更新，除違法建筑、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑、存在重大火災(zāi)隱患且無法整改的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，加強(qiáng)修繕改造，補(bǔ)齊城市短板，注重提升功能，增強(qiáng)城市活力，城市更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。盤活存量房屋，減少各類空置房。鼓勵和支持利用存量閑置房屋籌集保障性租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州自然資源局、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、州消防救援支隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、開展綠色低碳完整社區(qū)建設(shè)

（八）加快完整綠色低碳居住社區(qū)建設(shè)。

打造形式簡約適度、綠色低碳、文明健康生活方式的社區(qū)。持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，推進(jìn)居住社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造和人居環(huán)境建設(shè)整治，在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程中全面落實綠色發(fā)展理念，60%的城市社區(qū)先行達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，西昌市、德昌縣、會理市先行開展綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。西昌市率先探索近零碳社區(qū)和零碳社區(qū)建設(shè)，并總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗在全州推廣。推進(jìn)社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)，制定既有居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造計劃。老舊小區(qū)可采用集中式、片區(qū)式、相對集中、就近建設(shè)等方式，因地制宜配建公共充電車位。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。完善城市居住社區(qū)的服務(wù)配套體系，按照《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等要求配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間，補(bǔ)齊城市居住社區(qū)的建設(shè)短板。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。到2030年西昌市、會理市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上，其余縣按實際積極推進(jìn)。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州教體局、州民政局、州商務(wù)局、州文廣旅局、州衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

鼓勵采用綠色家電產(chǎn)品，減少一次性消費品使用。鼓勵綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)綠色交通出行、隨手關(guān)燈等節(jié)能習(xí)慣。鼓勵選用新能源汽車。（州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運輸局、州商務(wù)局、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、全面提高綠色低碳建筑水平

（十）持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動。

加強(qiáng)綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行全過程質(zhì)量監(jiān)管。2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，取得星級綠色建筑標(biāo)識的占比達(dá)到15%以上，到2030年取得星級綠色建筑標(biāo)識的占比達(dá)到30%以上。新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級以上。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）提升新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑。2030年前嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)新建居住建筑本體達(dá)到83%節(jié)能要求，夏熱冬冷、溫和地區(qū)新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推動既有建筑節(jié)能改造。

加強(qiáng)節(jié)能改造診斷評估或鑒定，對具備改造價值和條件的居住建筑應(yīng)改盡改，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升，到2030年西昌市、德昌縣、會理市、會東縣、冕寧縣、越西縣、寧南縣全部完成改造任務(wù)，其余縣具備條件的逐步推進(jìn)。改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)建筑節(jié)能運行管理。

推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理，推行建筑能效測評標(biāo)識，開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備運行調(diào)適保養(yǎng)，提升設(shè)備能效，到2030年實現(xiàn)公共建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟(jì)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、建設(shè)綠色低碳住宅

（十四）提升住宅設(shè)計建造、管理服務(wù)水平。

鼓勵建設(shè)中小戶型普通住宅，限制建設(shè)超大戶型住宅。依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，充分利用日照、采光、遮陽和自然通風(fēng)條件。提高住宅聲環(huán)境質(zhì)量設(shè)計建造水平。倡導(dǎo)靈活可變的居住空間設(shè)計，減少改造產(chǎn)生的資源浪費。推動新建住宅全裝修交付使用，減少資源消耗和環(huán)境污染。積極推廣裝配化裝修，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長住宅使用壽命。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對小區(qū)實施節(jié)能環(huán)保管理、提高住宅運維管理水平，提高共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)水平，提升智能化程度。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率

（十五）加強(qiáng)綠色交通設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)建設(shè)新能源汽車充換電樁（站）、加氣站、加氫站、分布式能源站等設(shè)施。因地制宜開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項行動，加大城市公交專用道建設(shè)力度，提升城市公共交通運行效率和服務(wù)水平，提高城市綠色交通出行比例。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源局、州交通運輸局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟(jì)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。

全面推行垃圾分類、減量化和資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。合理布局生活垃圾資源回收網(wǎng)點，推進(jìn)生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系對接融合。全面推進(jìn)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)，城市建成區(qū)生活垃圾日清運量超過300噸的地區(qū)加快實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。有序開展廚余垃圾處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)。規(guī)范既有垃圾填埋場、焚燒廠提標(biāo)改造。加快鹽源縣、昭覺縣垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。加快補(bǔ)齊焚燒飛灰處置、垃圾滲濾液處理、沼渣處置利用等設(shè)施短板。加快生活垃圾全過程管理信息共享平臺建設(shè)，提升垃圾分類處理全過程的信息化、智能化監(jiān)管能力。到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局、州自然資源局、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)供水供氣設(shè)施建設(shè)。

推動節(jié)水型城市建設(shè)，實施城市老舊供水管網(wǎng)改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，推廣節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，力爭到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。加快推進(jìn)城市供氣管道和設(shè)施更新改造。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加快排水和污水設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)城市設(shè)施與原有河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，積極推進(jìn)雨水蓄滯與利用，到2030年城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá)到45%。加快完善污水收集系統(tǒng)建設(shè)，實施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動，提升城鎮(zhèn)污水資源化利用水平，到2030年城市平均再生水利用率達(dá)到10%。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水利局、州發(fā)展改革委、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）推進(jìn)城市綠色照明。

加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)運營全過程管理，控制過度亮化和光污染，合理規(guī)劃多功能燈桿建設(shè)，強(qiáng)化照明設(shè)施管理維護(hù)。全州所有縣（市）到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，西昌市、德昌縣、會理市、會東縣、冕寧縣、越西縣、寧南縣建成照明數(shù)字化系統(tǒng)，其余縣具備條件的逐步推進(jìn)。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）開展城市園林綠化提升行動。

加強(qiáng)郊野公園、綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、街頭游園建設(shè)，形成規(guī)模適宜、分布均衡、特色鮮明、功能完善的各類型公園。完善城市公園體系，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例。到2030年，會理市、西昌市城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.9%，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過1公里/萬人，其余縣按實際提高綠地率及綠道長度。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州自然資源局、州文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)

（二十一）推廣建筑可再生能源應(yīng)用。

推進(jìn)建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，到2025年在太陽能資源較豐富且具備條件的地區(qū)新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。加快智能光伏應(yīng)用推廣。在太陽能資源較豐富地區(qū)且有穩(wěn)定熱水需求的建筑中，大力推廣太陽能光熱系統(tǒng)應(yīng)用。因地制宜推進(jìn)建筑地?zé)崮?、生物質(zhì)能應(yīng)用，開展火電、工業(yè)等余熱利用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術(shù)。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委員會、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州科技局、州生態(tài)環(huán)境局、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）提高建筑電氣化水平。

推廣應(yīng)用熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品，鼓勵采用高效直流電器與設(shè)備。推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側(cè)響應(yīng)。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負(fù)荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。提高建筑供暖、炊事等電氣化比例，鼓勵夏熱冬冷地區(qū)供暖采用非化石能源，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推動新建公共建筑全面電氣化，到2030年新建公共建筑中全面電氣化比例達(dá)到20%。（州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州科技局、州生態(tài)環(huán)境局、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)涼山供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、推進(jìn)綠色低碳建造

（二十三）推廣裝配式技術(shù)應(yīng)用。

大力發(fā)展裝配式建筑，全面推進(jìn)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑發(fā)展，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計。到2030年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州發(fā)展改革委、州科技局、州自然資源局、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）積極推廣智能建造。

支持各縣（市）申報實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動，發(fā)展一批試點縣（市），建設(shè)一批示范項目，發(fā)布智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例，總結(jié)推廣可復(fù)制政策機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建先進(jìn)適用的智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系。加快涼山建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推廣數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)和智能施工。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點設(shè)備耗能，群控管理同類設(shè)備設(shè)施。推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20%。加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）大力推廣綠色建材。

按照《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部關(guān)于擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》（財庫〔2022〕35號）要求，優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品，各縣（市）財政、住建、經(jīng)信部門應(yīng)協(xié)同建立政府工程采購綠色建材機(jī)制。開展面向提升建筑使用功能的綠色建材產(chǎn)品集成選材技術(shù)研究，推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應(yīng)用技術(shù)。到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。鼓勵有條件的縣（市）使用木竹建材。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州科技局、州市場監(jiān)管局、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）建筑垃圾資源化利用。

持續(xù)推行建筑垃圾源頭減量，規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)、運營管理，提升再生產(chǎn)品的市場使用規(guī)模。推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級利用，到2030年建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30%。西昌市先行開展建筑垃圾資源化利用探索工作，并總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗在全州推廣。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局、州經(jīng)濟(jì)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、提升縣城綠色低碳水平

（二十七）開展綠色低碳縣城建設(shè)。

因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合實際強(qiáng)化縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度管控。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，縣城內(nèi)部道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。（州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）合理控制縣城建筑高度。

建筑高度要與消防救援能力相匹配。落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見》，縣城新建住宅以6層為主，最高不超過18層；確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。（州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州消防救援支隊等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、推進(jìn)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)

（二十九）推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。

加大抗震設(shè)防、綠色建造、低碳用能的農(nóng)房設(shè)計研究，堅持結(jié)構(gòu)安全、功能完善、節(jié)能降碳的原則，完善農(nóng)房建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和圖集。推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供暖、供電、炊事等方面的應(yīng)用。推廣采用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備，提高鄉(xiāng)村電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。大力推動農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)，鼓勵建設(shè)鄉(xiāng)村智能微網(wǎng)。提倡就地取材，推廣應(yīng)用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計建造水平，提高農(nóng)房能效水平，到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州鄉(xiāng)村振興局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)涼山供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量

（三十）營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。

建設(shè)綠色低碳村莊，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護(hù)山水林田湖草沙生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。（州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州鄉(xiāng)村振興局、州林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理與利用。

堅持分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村污水處理，加強(qiáng)農(nóng)村廁所與生活污水治理銜接，科學(xué)推進(jìn)廁所糞污與生活污水協(xié)同治理，鼓勵就近就地資源化利用。因地制宜選取技術(shù)和模式，推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動力、低能耗、低成本的運行方式。探索推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造。（州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）推動農(nóng)村生活垃圾處理與利用。

倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系建設(shè)，建立健全“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”為主，片區(qū)處理、就地就近處理為輔的農(nóng)村生活垃圾治理模式。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革委、州生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、保障措施

（三十三）建立完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)計量體系。

完善城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，建立健全碳排放管理制度，明確責(zé)任主體。建立完善城市、縣城、社區(qū)、行政村、住宅開發(fā)項目綠色低碳指標(biāo)體系。用好公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，推動能源消費數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域計量器具配備和管理。加強(qiáng)城市、縣城、鄉(xiāng)村等常住人口調(diào)查與分析。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州統(tǒng)計局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州公安局、州司法局、州生態(tài)環(huán)境局、州市場監(jiān)管局、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。

以綠色低碳為目標(biāo)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團(tuán)帶動、社會參與機(jī)制。因地制宜完善“一年一體檢，五年一評估”的城市體檢評估制度。探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)評價機(jī)制。利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺等，推動數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州科技局、州民政局、州司法局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州金融工作局、涼山銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十五）建立產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制。

圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需求，組織開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動高水平創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)建重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級或省級創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺。鼓勵高校增設(shè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)專業(yè)課程，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。（州科技局、州教體局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州人力資源社會保障局、州金融工作局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十六）完善金融財政支持政策。

完善支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的相關(guān)財政政策，落實稅收優(yōu)惠政策。完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購領(lǐng)域優(yōu)先推廣綠色建材應(yīng)用，建設(shè)綠色建筑。強(qiáng)化綠色金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。鼓勵開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險，強(qiáng)化保險支持，發(fā)揮綠色保險產(chǎn)品的風(fēng)險保障作用。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營市場，應(yīng)用特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等手段吸引社會資本投入。完善差別電價、分時電價和居民階梯電價政策。（州財政局、州稅務(wù)局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行涼山州中心支行、州金融工作局、涼山銀保監(jiān)分局、州市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三、組織實施

（三十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在州碳達(dá)峰碳中和工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州自然資源局、州財政局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州統(tǒng)計局、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各縣（市）應(yīng)建立協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，履職盡責(zé)，抓好組織實施，有力有序有效推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州碳達(dá)峰碳中和工作委員會其他成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十八）鼓勵先行先試。

因地制宜推動綠色低碳技術(shù)建筑應(yīng)用試點，鼓勵綠色低碳城市、綠色低碳社區(qū)、綠色低碳縣城、綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人民銀行涼山州中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十九）強(qiáng)化任務(wù)落實。

各縣（市）應(yīng)科學(xué)制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施細(xì)化方案，明確任務(wù)目標(biāo)，制定責(zé)任清單，確保各項任務(wù)落實落細(xì)，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，并于每年10月底前將當(dāng)年貫徹落實情況報州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州自然資源局。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州自然資源局、州碳達(dá)峰碳中和工作委員會其他成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十）加大培訓(xùn)宣傳。

將碳達(dá)峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等多種方式，提高工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行等相關(guān)單位的人才業(yè)務(wù)水平。加大對優(yōu)秀項目的宣傳力度，開展好“節(jié)能宣傳周”活動。宣傳綠色低碳生活方式，動員社會各方力量參與減碳行動，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州碳達(dá)峰碳中和工作委員會其他成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件2：