7月12日，河南平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知。

文件提出，加快城市綜合客運樞紐、公交樞紐和公交首末站的規(guī)劃建設，合理配套建設儲能充電設施，合理設置停靠站點，提升車輛進場率、公交站點覆蓋率。

加強用電政策支持。完善峰谷分時電價政策，鼓勵通過多種形式對新能源城市公交車充電給予政策支持。

原文如下：

平頂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平頂山市推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

平政辦〔2024〕16號

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：

《平頂山市推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2024年7月8日

平頂山市推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為加快推動我市城市公共交通改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深入貫徹城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（豫政辦〔2023〕4號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、建立以規(guī)劃先行為核心的城市公共交通發(fā)展格局

1．強化規(guī)劃銜接與實施。與國土空間總體規(guī)劃相銜接，編制城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項規(guī)劃。在國土空間規(guī)劃體檢評估中，開展城市公共交通專項評估。加大用地供給、財政政策、設施建設、道路通行等方面的支持力度，健全規(guī)劃實施保障機制，強化規(guī)劃實施過程監(jiān)管，保障規(guī)劃實施。

二、建設功能齊全的城市公共交通基礎設施保障體系

2．加大公交基礎設施建設力度。加快城市綜合客運樞紐、公交樞紐和公交首末站的規(guī)劃建設，合理配套建設儲能充電設施，合理設置?？空军c，提升車輛進場率、公交站點覆蓋率。

3．改善公交站點乘車環(huán)境。完善城市公交站點候乘設施，建設標準化站臺，有序開展城市公交站臺無障礙改造，建設標準化站臺，逐步提高港灣式公交?？空驹O置比例。

4．保障公交優(yōu)先通行。制定城市公交專用車道設置導則，優(yōu)先在城市主干道設置城市公交專用車道，構(gòu)建連續(xù)、成網(wǎng)的公交專用道路網(wǎng)絡。在符合條件的路口合理設置公交專用待行區(qū)，同步配置公交專用信號燈。加強對城市公交專用車道使用的監(jiān)督管理，切實保障公交優(yōu)先通行，提升公交正點率和運營時速。

三、構(gòu)建高標桿的城市公共交通服務系統(tǒng)

5．推進城市公共交通綠色發(fā)展。加快新能源城市公交車推廣應用，同步推進充電（站）樁等設施建設，提升城市公共交通機動化出行分擔率、城市綠色出行比例。

6．優(yōu)化城市公共交通組織模式。完善城市公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整機制，定期優(yōu)化調(diào)整城市公交線網(wǎng)和站點布局。聚焦關(guān)鍵時段，提升運輸組織效率。

7．加快智慧公交建設。完善智慧公交系統(tǒng)功能，提升城市公交運營效能和信息服務水平。

8．提升適老化服務水平。加快城市公共交通基礎設施適老化改造，打造敬老愛老公交線路服務品牌，逐步取消老年卡年審，推進社會保障卡乘車出行。

9．合理引導公眾出行。組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等活動，營造優(yōu)選公交、綠色出行氛圍。

10．深化城市公共交通文明建設。積極開展行業(yè)風采展示和關(guān)愛司乘人員等活動，提升從業(yè)人員文明素養(yǎng)和行業(yè)文明形象。

四、建立科學規(guī)范的城市公共交通持續(xù)發(fā)展保障機制

11．推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持城市公交企業(yè)創(chuàng)新“公益性＋差異化收費”發(fā)展模式，增強“造血”功能，提升可持續(xù)發(fā)展能力。加強銀企合作，創(chuàng)新金融服務，拓寬融資渠道。

12．建立完善財政扶持機制。將城市公共交通發(fā)展資金作為市縣級財政事權(quán)的支出責任納入公共財政體系，加大對公交運營等方面的支持。建立政府購買城市公共交通服務制度。制定城市公交企業(yè)成本規(guī)制或財政補貼補償制度，建立城市公共交通成本費用年度審計與評價機制，科學劃定政策性虧損和經(jīng)營性虧損，合理界定公共財政補貼范圍并及時足額撥付。全面落實城市公交企業(yè)依法享受減征或免征有關(guān)稅費政策。

13．完善公交票價體系。建立城市公共交通票價動態(tài)評估和調(diào)整機制，完善城市公共交通票價與企業(yè)運營成本、政府補貼的聯(lián)動機制，構(gòu)建多層次、差別化的價格體系。

14．保障從業(yè)人員合法權(quán)益。建立健全工資決定機制和合理增長機制，完善城市公交企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，優(yōu)先保障職工工資發(fā)放。逐步妥善化解城市公交企業(yè)欠繳職工“五險一金”問題。

15．建立服務質(zhì)量評價機制。完善城市公共交通服務規(guī)范標準及服務質(zhì)量考評辦法，每半年開展一次評價并向社會公布。

16．加強用電政策支持。完善峰谷分時電價政策，鼓勵通過多種形式對新能源城市公交車充電給予政策支持。

五、構(gòu)筑以安全為底線的城市公共交通保障系統(tǒng)

17．強化安全責任落實。壓實城市公共交通行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責任，完善風險防范機制、突發(fā)事件應急處置機制、停運機制，建立公交行業(yè)風險研判處置聯(lián)動機制，提高應急防控能力。

六、加快落實城市公共交通用地綜合開發(fā)政策

18．推動新增、既有用地綜合開發(fā)。在不改變用地性質(zhì)、優(yōu)先保障場站交通服務基本功能的前提下，支持城市公交企業(yè)依法合理利用場站內(nèi)部分閑置設施開展社會化商業(yè)服務。鼓勵實施地上地下空間綜合開發(fā)，建立用地綜合開發(fā)收益反哺機制。