9月25日，玉林市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于進一步加強分布式光伏項目安全監(jiān)管的通知》。

文件對分布式光伏項目建設(shè)和安全管理提出要求，對分布式光伏安全制度體系、施工現(xiàn)場監(jiān)管事項等內(nèi)容進行規(guī)定。

文件明確，加強安全教育培訓(xùn)。建設(shè)單位、各參建單位、運維管理單位要加強對施工作業(yè)人員及周邊可能受影響人群的常態(tài)化安全教育，定期開展事故警示，強化安全意識，提升防范能力，遏制坍塌、火災(zāi)、觸電、高處墜落、物體打擊等事故發(fā)生。

原文如下：

玉林市發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步加強分布式光伏項目安全監(jiān)管的通知

各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局，各開發(fā)園區(qū)管委，玉林供電局，各相關(guān)企業(yè)：

近年來，分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展，裝機總規(guī)模不斷擴大。分布式光伏發(fā)電項目數(shù)量眾多、區(qū)域分散、周邊環(huán)境復(fù)雜，安全生產(chǎn)管理難度較大，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來風(fēng)險和挑戰(zhàn)。為加強分布式光伏安全監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、加強項目建設(shè)管理

（一）選址要求

1.根據(jù)國家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》第十六條、第十七條規(guī)定，分布式光伏項目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性，利益相關(guān)人無異議，所依托的建筑物、場地及設(shè)施應(yīng)有明確產(chǎn)權(quán)證明。

2.項目建設(shè)應(yīng)遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，符合國土空間規(guī)劃，與周邊建筑物、景觀（風(fēng)貌）相協(xié)調(diào)。

3.自然人利用自有住宅屋頂或光伏投資企業(yè)租賃自然人產(chǎn)權(quán)屋頂建設(shè)的屋頂分布式光伏發(fā)電項目僅限利用屋頂資源，光伏組件不得超出屋頂區(qū)域；嚴禁以建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目為由占用宅基地、公共空間以及各類零散用地資源。

（二）安全要求

1.屋頂分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物應(yīng)符合結(jié)構(gòu)安全性要求。

2.光伏發(fā)電設(shè)備應(yīng)設(shè)置可操作、可閉鎖、具有明顯斷開點的開關(guān)設(shè)備，滿足電網(wǎng)要求的頻率、電壓、功率因數(shù)等參數(shù)。綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求，接地電阻應(yīng)符合防雷設(shè)計標準。

3.光伏發(fā)電系統(tǒng)的支架及其支撐件應(yīng)具有足夠的強度和剛度及抗腐蝕能力，并與主體結(jié)構(gòu)有可靠的連接和錨固。

4.光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙他人通行、通風(fēng)、采光，不得影響消防、環(huán)保等設(shè)備的正常使用、檢修和安全檢查。

5.光伏發(fā)電系統(tǒng)需采取相應(yīng)的隔音措施，?有效減少噪音對周邊居民的影響。?

二、加強安全管理

（一）健全安全制度體系。

各有關(guān)單位要抓緊梳理分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)政策文件和標準體系，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，建立健全分布式光伏發(fā)電項目的勘察設(shè)計、建設(shè)施工、安裝調(diào)試、工程質(zhì)量、并網(wǎng)接入、運行維護、輸配電網(wǎng)建設(shè)改造等安全監(jiān)管規(guī)定和標準體系，為分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)工作提供制度依據(jù)。

（二）做好施工現(xiàn)場監(jiān)管。

一是投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)或自然人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）和各參建單位要嚴格執(zhí)行建設(shè)工程施工安全規(guī)章制度，加強高處作業(yè)、動火作業(yè)、帶電作業(yè)、起重吊裝等高風(fēng)險作業(yè)管理。二是在電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)（導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：1-10千伏5米，35-110千伏10米，220千伏15米，500千伏20米）進行分布式光伏施工的，作業(yè)前必須向相關(guān)電力管理部門提交申請，獲得批準后方可進行作業(yè)。三是屋頂分布式光伏發(fā)電項目施工過程中，要合理安排單一作業(yè)面上的作業(yè)人數(shù)和設(shè)備材料堆放數(shù)量，防范人員設(shè)備局部過度集中造成坍塌事故。四是施工現(xiàn)場要加強安全防護，在臨邊臨空區(qū)域、屋頂采光帶等部位設(shè)置永久護欄，在屋頂周邊加裝防護網(wǎng)。五是及時清理施工場地及其周邊易燃易爆物品，采取設(shè)置隔離區(qū)、配備消防器材等措施防范動火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險。六是廠房屋頂項目施工中，要檢測廠房可燃廢氣排放情況，嚴禁動火作業(yè)期間排放可燃廢氣。七是加強安裝調(diào)試質(zhì)量管理，保證匯流箱、逆變器、線纜接頭等連接牢固，避免虛接引發(fā)直流拉弧。八是加強建設(shè)進度管理，嚴禁趕工期搶進度，嚴禁在大風(fēng)、雨雪、雷電等惡劣天氣下冒險施工作業(yè)。

（三）加強安全應(yīng)急管理。

建設(shè)單位、各參建單位、運行管理和維護單位和電網(wǎng)企業(yè)要加強分布式光伏發(fā)電項目的應(yīng)急管理，在建設(shè)和運行期間，制定有效措施妥善應(yīng)對各類自然災(zāi)害和事故險情，其中工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目還要制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，定期開展演練，儲備必要搶險救援物資；強化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全與項目所在地政府有關(guān)部門及周邊單位的聯(lián)絡(luò)溝通機制，及時獲取災(zāi)害信息，共享應(yīng)急資源。

（四）加強安全教育培訓(xùn)。

建設(shè)單位、各參建單位、運維管理單位要加強對施工作業(yè)人員及周邊可能受影響人群的常態(tài)化安全教育，定期開展事故警示，強化安全意識，提升防范能力，遏制坍塌、火災(zāi)、觸電、高處墜落、物體打擊等事故發(fā)生。

三、其他要求

（一）嚴格落實主體責(zé)任。

建設(shè)單位是項目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。其中，項目由建設(shè)單位利用自有建筑物或場地投資建設(shè)的，建筑物或場地的所有權(quán)人是項目安全生產(chǎn)責(zé)任主體；建設(shè)單位利用他人的建筑物或場地建設(shè)的，建設(shè)單位是項目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，建筑物或場地所有權(quán)人按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建筑物、場地租用合同（合作協(xié)議）約定，對項目承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）加強安全監(jiān)督管理。

各開發(fā)園區(qū)管委、各縣（市、區(qū)）組織相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，督促指導(dǎo)項目相關(guān)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。我委將對全市分布式光伏項目不定期開展明察暗訪，對存在安全隱患且長期整改不到位導(dǎo)致人員傷亡的項目開發(fā)企業(yè)，將對其依法依規(guī)實行懲戒措施。

玉林市發(fā)展和改革委員會

2024年9月20日