12月19日，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布關于市政協(xié)六屆二次會議第1181號提案答復的函。

文件明確下一步重點計劃，其中包括持續(xù)強化科技創(chuàng)新支撐。繼續(xù)支持重慶大學、重慶郵電大學、重慶交通大學、重慶理工大學、重慶科技大學，聚焦儲能技術、智能互聯(lián)網(wǎng)新能源汽車、新材料打造先進制造業(yè)學科群。共同爭取國家層面印發(fā)《關于新時期進一步加強成渝地區(qū)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設的實施意見》、批復成渝綜合性科學中心建設方案，聯(lián)合出臺《成渝雙核協(xié)同推進科技成果轉(zhuǎn)化加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的工作方案》。

原文如下：

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會關于市政協(xié)六屆二次會議第1181號提案答復的函

蘇靜委員：

您提出的《關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同的建議》(第1181號提案)已收悉。經(jīng)與市發(fā)展改革委、市科技局、市委金融辦、市教委、市人力社保局共同研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

一、提案辦理情況

（一）關于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展“新格局”。

積極落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，以川渝高竹新區(qū)等跨省市區(qū)域合作功能平臺為突破口，率先探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。川渝高竹新區(qū)改革情況被國家發(fā)展改革委規(guī)劃司納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈跨區(qū)域協(xié)作18條經(jīng)驗做法在全國推廣。

1.推動跨區(qū)域要素優(yōu)化配置。在新區(qū)范圍內(nèi)實行能源要素成本“就高不就低”、實現(xiàn)用電用水價格同城同價，川渝聯(lián)合印發(fā)《推進川渝高竹新區(qū)試行建設用地指標、收儲和出讓統(tǒng)一管理工作意見》，在省市層面連續(xù)三年單列下達1000畝新增建設用地計劃指標。

2.推動跨區(qū)域合作利益聯(lián)結。率先在川渝高竹新區(qū)建立全國首個跨省稅費征管服務中心，四川廣安市、重慶渝北區(qū)協(xié)定達成“財稅存量歸屬不變，新增五五分成”的制度，目前兩地差異化稅費政策118項，已統(tǒng)一稅費政策執(zhí)行口徑67項。

3.推動區(qū)域市場一體化。先后四批次共 362項政務服務事項實現(xiàn)“川渝通辦”，允許合作園區(qū)企業(yè)自由選擇注冊地。

（二）關于推動產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展“新路徑”。

1.加強兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。組建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈先進制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟專項組，成立汽車摩托車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、智能裝備及智能制造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟、消費品產(chǎn)業(yè)、無線電協(xié)同監(jiān)管7個工作專班，專項組定期協(xié)商研究部署和跟蹤督促落實，工作專班常態(tài)化對接、推動工作開展。聯(lián)合制定《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實施方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實施方案》《成渝地區(qū)電子信息先進制造集群的培育與提升三年行動計劃（2023-2025年）》等系列文件，編制發(fā)布成渝地區(qū)電子信息先進制造集群發(fā)展報告。

2.深化多維交流聯(lián)動。按照“兩地有基礎、市場有需求、優(yōu)勢能互補”的原則，共同編制集成電路、智能終端等18條產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，涵蓋聯(lián)動發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、鏈主企業(yè)分布以及領軍人才、產(chǎn)業(yè)基金、關鍵平臺、重點配套企業(yè)等，促進成渝產(chǎn)業(yè)聯(lián)動招商、補鏈強鏈、協(xié)作配套深度耦合發(fā)展。聯(lián)合舉辦第十一屆中國（西部）電子信息博覽會、川渝醫(yī)療器械創(chuàng)新企業(yè)交流會、2024年成渝集成電路產(chǎn)業(yè)峰會等系列活動10余場，搭建交流互動平臺，加速產(chǎn)業(yè)融合。重慶永川高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與四川中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)，重慶巴南工業(yè)園區(qū)（重慶國際生物城）與四川成都醫(yī)學城結對共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，結對園區(qū)開展聯(lián)合招商、技術對接和產(chǎn)業(yè)配套，不斷深化合作關系，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共提區(qū)域整體勢能。

3.聯(lián)動開展金融領域合作。完善成渝金融領域合作機制，共同印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃聯(lián)合實施細則》。四川、重慶以及成都金融監(jiān)管部門簽署系列協(xié)議共同推動西部金融中心建設，推動金融機構圍繞共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目、十大川渝毗鄰地區(qū)合作平臺優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務，今年上半年銀行保險業(yè)為300個成渝共建重大項目授信達8600億元。聚焦兩地制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合開展產(chǎn)融對接活動，累計開展銀企對接、資本市場聯(lián)合培育等活動20余場，聯(lián)合打造“創(chuàng)投成渝·發(fā)現(xiàn)金種子”活動品牌，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)發(fā)展質(zhì)量和市場競爭力。

（三）關于加速產(chǎn)業(yè)躍遷發(fā)展“新動能”。

1.打造高水平新工科建設高校。實施重慶市高水平新工科建設高校項目，組織完成重慶大學、重慶郵電大學、重慶交通大學等6所市級高水平新工科建設高校終期驗收。發(fā)布《2024年度重慶市普通高校本科專業(yè)設置指南》，引導高校圍繞國家重大戰(zhàn)略和重慶“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，做好本科專業(yè)設置工作。2024年全市新增智能制造工程、新能源材料與器件等工科專業(yè)點25個，占比45%, 超過全國平均水平（39%）。立項（培育）先進材料專業(yè)群等29個產(chǎn)教融合特色優(yōu)勢專業(yè)群，促進專業(yè)建設由“單兵作戰(zhàn)”向“集群發(fā)展”轉(zhuǎn)變，全面提升高等教育服務重慶經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力。

2.協(xié)同打造高能級創(chuàng)新平臺。共同對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，協(xié)同推進重大創(chuàng)新平臺加速在“雙圈”布局，推動建設國家實驗室、全國（國家）重點實驗室26家、國家技術創(chuàng)新中心3家，建設國家重大科技基礎設施5個，新建川渝共建重點實驗室3個。成渝兩地整合資源實施產(chǎn)業(yè)技術攻關，重慶推出“5+8”重大（重點）專項，成都開展未來產(chǎn)業(yè)前沿技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項行動，著力以科技創(chuàng)新為主導，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。兩地聚焦電子信息、裝備制造、生命健康等兩地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合實施攻關項目101項，突破地下復雜空間用應急處置智能機器人、新一代量子計算測控系統(tǒng)等一批關鍵核心技術。

3.培養(yǎng)引進高層次人才。實施中組部工程碩博士培養(yǎng)試點改革，高質(zhì)量建設重慶大學國家卓越工程師學院，培養(yǎng)國家關鍵領域急需的高水平卓越工程師。深化工程碩博士培養(yǎng)體系改革，支持設立西南大學、重慶郵電大學、重慶交通大學、重慶理工大學、重慶科技大學首批市級卓越工程師學院試點，促進產(chǎn)教融合，已培養(yǎng)167名卓越工程人才。布局建設662個研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，輻射全市研究生培養(yǎng)單位和重點企業(yè)。推進“新重慶人才卡”與“天府英才卡”互認共享，累計互認互通 1.1 萬余名高層次人才。舉行西部陸海新通道汽車產(chǎn)業(yè)技能大師工作室聯(lián)盟啟動會，聯(lián)合公布20個新專項職業(yè)能力考核項目試點文件，推動打造巴蜀技能人才高地。

4.協(xié)同推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。重慶正加快建設高能聚合的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化樞紐，加快構建“點、線、網(wǎng)、面”科技成果轉(zhuǎn)化體系，推進轉(zhuǎn)化機構、平臺、人才隊伍、孵化載體和技術市場建設，優(yōu)化種子基金突出“投早、投小、投硬科技”。成都把科技成果轉(zhuǎn)化作為科技創(chuàng)新的“一號工程”,構建“科創(chuàng)通十科創(chuàng)島”成果轉(zhuǎn)化服務體系，打造中試平臺和概念驗證中心，形成“天使+科創(chuàng)+重產(chǎn)+S基金”全生命周期投資基金體系。兩地攜手共建國家科技創(chuàng)新匯智平臺、國家軍民兩用技術交易中心、先進技術成果西部轉(zhuǎn)化中心，聯(lián)合開展技術經(jīng)理人培育，共同組織科創(chuàng)天府·智匯蓉城”、“校企雙進·找礦挖寶”、科技企業(yè)進高校、科技成果進區(qū)縣項目發(fā)布、成果對接等活動200余場次，促成一批科技成果落地轉(zhuǎn)化。

二、下一步重點計劃

市經(jīng)濟信息委將會同相關部門和相關專項工作組，進一步推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（一）持續(xù)開展體制機制創(chuàng)新。通過創(chuàng)新體制機制，促進經(jīng)濟社會管理權限優(yōu)化配置，建立成本分擔和利益共享機制，推動經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革取得更大突破。探索毗鄰產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)共同出資組建聯(lián)合投資運營公司，承接原管委會開發(fā)和管理職能，形成“資本合作+產(chǎn)業(yè)招商+服務運營”三位一體的管理模式，在實現(xiàn)服務統(tǒng)一、政策統(tǒng)一基礎上逐步推動實現(xiàn)成本統(tǒng)一。

（二）持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實施成渝地區(qū)電子信息先進制造集群培育提升三年行動，鞏固提升智能終端、新型顯示、集成電路、能源電子等領域競爭優(yōu)勢，推動川渝汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展，加快建設成渝“電走廊”、“氫走廊”、“智行走廊”，提升先進材料、軌道交通裝備、通用航空裝備等領域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快打造一批支撐力強的重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、配套加工基地，推動兩省市產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)間合作企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品互采金額再創(chuàng)新高。

（三）持續(xù)強化科技創(chuàng)新支撐。繼續(xù)支持重慶大學、重慶郵電大學、重慶交通大學、重慶理工大學、重慶科技大學，聚焦儲能技術、智能互聯(lián)網(wǎng)新能源汽車、新材料打造先進制造業(yè)學科群。共同爭取國家層面印發(fā)《關于新時期進一步加強成渝地區(qū)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設的實施意見》、批復成渝綜合性科學中心建設方案，聯(lián)合出臺《成渝雙核協(xié)同推進科技成果轉(zhuǎn)化加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的工作方案》。加快建設天府實驗室和重慶實驗室，打造前沿技術交叉研究院，積極培育國家科技創(chuàng)新基地。加快建設聚變技術研發(fā)基地、超瞬態(tài)實驗裝置等重大科技基礎設施，增強創(chuàng)新策源能力。

（四）持續(xù)優(yōu)化金融合作機制。深入實施金融領域雙核聯(lián)動“五項行動”，聚焦兩地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成一批標志性項目。構建金融賦能新質(zhì)生產(chǎn)力體系，持續(xù)開展“千里馬”行動，提升上市公司質(zhì)量，大力助推產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。持續(xù)強化兩地跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域的金融監(jiān)管合作，建立金融風險聯(lián)合防范處置機制，在監(jiān)管信息共享、金融風險形勢研判、重大金融風險處置、消費者權益保護等領域加強協(xié)作，有效防范化解區(qū)域性金融風險。

（五）持續(xù)加強高層次人才培養(yǎng)。深入實施新重慶引才計劃優(yōu)秀青年專項等人才政策，集中資源實施系列引才項目，構建分類科學、層級清晰、保障有力的人才政策體系。聯(lián)動四川高水平舉辦重慶國際人才交流大會，深入開展“百萬人才興重慶”系列引才專場活動，助力成渝雙城經(jīng)濟圈引進更多制造業(yè)人才。組織開展第二批市級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設工作，打造一批融人才培養(yǎng)、科學研究、技術創(chuàng)新、企業(yè)服務、學生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實體。支持在渝高校聚焦科技前沿和關鍵問題技術攻關，開展學科交叉中心試點建設，培育復合型拔尖創(chuàng)新人才。

此答復函已經(jīng)王志杰主任審簽。對以上答復您有什么意見，請?zhí)顚懺诨貓?zhí)上寄給我們，以便進一步改進工作。