2024年12月31日，安徽蕪湖市人民政府印發(fā)《蕪湖市關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力率先突破行動(dòng)方案（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的通知。

《方案》指出，建設(shè)新型能源系統(tǒng)。制定新型儲(chǔ)能布點(diǎn)規(guī)劃，多元化發(fā)展新型儲(chǔ)能技術(shù)路線，豐富應(yīng)用場(chǎng)景類型，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)可再生能源大規(guī)模高比例發(fā)展。加快長(zhǎng)江LNG接收站、西形沖抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電廠等項(xiàng)目建設(shè)，支撐區(qū)域能源保供能力。提升虛擬電廠能力，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)負(fù)荷資源與電網(wǎng)融合互動(dòng)，提升電網(wǎng)調(diào)峰保供能力。依托新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、蕪湖數(shù)據(jù)中心集群等領(lǐng)域加快建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，提升可再生能源利用比例。到2027年，光伏、風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)量達(dá)350萬(wàn)千瓦以上。

發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能電池、儲(chǔ)能設(shè)備及儲(chǔ)能系統(tǒng)集成等領(lǐng)域。依托液流電池儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、新型二氧化碳儲(chǔ)能等領(lǐng)域技術(shù)儲(chǔ)備，推動(dòng)電解液、質(zhì)子交換膜、催化劑、儲(chǔ)氫材料等關(guān)鍵材料研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2027年，全市新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到400億元，引進(jìn)培育1-2家創(chuàng)新能力突出，具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的新型儲(chǔ)能領(lǐng)軍企業(yè)。

原文如下：

蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力率先突破行動(dòng)方案（2024—2027年）的通知

各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位，駐蕪各單位：

《蕪湖市關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力率先突破行動(dòng)方案（2024—2027年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蕪湖市人民政府

2024年12月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

蕪湖市關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力率先突破行動(dòng)方案（2024—2027年）

為加快省域副中心城市建設(shè)，進(jìn)一步提升“雙招雙引”質(zhì)效，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，實(shí)施科創(chuàng)能力、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型、深化改革、要素優(yōu)化五大率先突破行動(dòng)，大幅提升全要素生產(chǎn)率，加快形成高科技、高效能、高質(zhì)量的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。到2027年，全市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展生態(tài)不斷完善，具有重要影響力的關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新場(chǎng)景、科技企業(yè)、科創(chuàng)園區(qū)不斷涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快融合集群發(fā)展，一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，“蕪湖制造”“蕪湖服務(wù)”“蕪湖科創(chuàng)”“蕪湖消費(fèi)”品牌深入人心。

專欄1 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力率先突破行動(dòng)主要指標(biāo)

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展科創(chuàng)能力率先突破行動(dòng)。

1．構(gòu)建科創(chuàng)“新”體系。強(qiáng)化“市級(jí)科技部門(mén)+市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心+科創(chuàng)集團(tuán)+科創(chuàng)基金+科創(chuàng)園區(qū)”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體壯勢(shì)、創(chuàng)新人才集聚、“赤鑄之光”科技攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)、安徽創(chuàng)新中心建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技金融賦能、全域創(chuàng)新能力提升等八大工程。到2027年，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙倍增”。

專欄2 蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系

專欄3 蕪湖市科技創(chuàng)新“八大工程”工作目標(biāo)

2．構(gòu)建科創(chuàng)“新”載體。以“鳩茲科創(chuàng)灣”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全市創(chuàng)新資源匯聚，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)特色鮮明、功能完善、設(shè)施一流的科創(chuàng)園區(qū)。面向全球招募科創(chuàng)灣建設(shè)合伙人，依法依規(guī)支持知名高校院所建立科創(chuàng)灣分支機(jī)構(gòu)、子公司等創(chuàng)新主體。設(shè)立總規(guī)模30億元的科創(chuàng)灣發(fā)展基金，面向優(yōu)質(zhì)科技成果、高科技項(xiàng)目和科創(chuàng)型企業(yè)“投早投小投未來(lái)”。到2027年，“鳩茲科創(chuàng)灣”品牌全面打響，創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)，每年引育高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等科創(chuàng)型企業(yè)超2000家，集聚各類人才超10000人，基金規(guī)模超1000億元，形成一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果，在區(qū)域創(chuàng)新版圖的優(yōu)勢(shì)地位有效鞏固，成為長(zhǎng)三角具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

專欄4 “鳩茲科創(chuàng)灣”建設(shè)目標(biāo)

3.研發(fā)前沿“新”技術(shù)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新圖譜，推進(jìn)“赤鑄之光”科技攻關(guān)工程，完善“揭榜掛帥”“定向委托”機(jī)制，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈顛覆性和前沿技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。在基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝等薄弱領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂茖W(xué)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人等領(lǐng)域開(kāi)源體系建設(shè)，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化替代產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。到2027年，實(shí)施30個(gè)市級(jí)以上重大科技項(xiàng)目；每年滾動(dòng)實(shí)施省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目12個(gè)以上。

4．建設(shè)高能級(jí)“新”平臺(tái)。融入“科大硅谷”、合肥綜合性科學(xué)中心、安徽省開(kāi)放型汽車生態(tài)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)更多前沿科技成果在蕪落地轉(zhuǎn)化，謀劃一批重大平臺(tái)、工程納入支持范圍。優(yōu)化市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)考核評(píng)價(jià)模式，支持研究院以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、儀器設(shè)備入股，與社會(huì)資本共建產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加快安徽（蕪湖）高等研究院建設(shè)。常態(tài)化舉辦駐蕪高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)。推動(dòng)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)共建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試基地。

5．落地轉(zhuǎn)化“新”成果。推動(dòng)中國(guó)（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會(huì)資源轉(zhuǎn)化，完善安徽科技大市場(chǎng)蕪湖分市場(chǎng)建設(shè)。謀劃省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事和行業(yè)展會(huì)，依托賽事展會(huì)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)需求發(fā)布對(duì)接。加強(qiáng)與科大商學(xué)院、科大硅谷、英國(guó)杰青會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊蕪湖（上海）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、安徽創(chuàng)新中心等平臺(tái)媒介作用，鏈接更多海內(nèi)外創(chuàng)新資源，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈顛覆性和前沿技術(shù)創(chuàng)新成果在蕪轉(zhuǎn)化。到2027年，當(dāng)年企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額突破400億元。

6．開(kāi)放應(yīng)用“新”場(chǎng)景。推進(jìn)低空智聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車公開(kāi)測(cè)試道路、城市數(shù)字底座等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施若干場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新示范項(xiàng)目，打造場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用示范新高地。每年新發(fā)布場(chǎng)景應(yīng)用不少于120項(xiàng)，開(kāi)展場(chǎng)景應(yīng)用對(duì)接推廣活動(dòng)不少于12場(chǎng)，建設(shè)示范性場(chǎng)景不少于10個(gè)，爭(zhēng)取省級(jí)標(biāo)桿示范場(chǎng)景不少于2個(gè)。

（二）開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先突破行動(dòng)。

7．激發(fā)智能制造“新”動(dòng)能。依托各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣服務(wù)平臺(tái)，加快數(shù)字業(yè)態(tài)與制造業(yè)全過(guò)程、全要素深度融合，體系化推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”新型技術(shù)改造。到2027年，省級(jí)及以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超10個(gè)，省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間超180個(gè)，新增省級(jí)以上綠色工廠超60家，國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范工廠和優(yōu)秀場(chǎng)景超20家。

專欄5 制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)清單

8．推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“新”融合。發(fā)揮新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新一代信息技術(shù)、機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等產(chǎn)業(yè)資源稟賦，加快跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨集群深度融合，打造若干具有全國(guó)引領(lǐng)力、全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群。到2027年，形成1個(gè)萬(wàn)億級(jí)的新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群，4個(gè)千億級(jí)的智能家電、先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)1—2個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

專欄6 培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作

9．搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)“新”機(jī)遇。堅(jiān)持“源頭創(chuàng)新—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)—場(chǎng)景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)集群”全面發(fā)力，前瞻布局未來(lái)制造、未來(lái)能源、未來(lái)信息、未來(lái)健康、未來(lái)材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)引育一批高成長(zhǎng)性、高話語(yǔ)權(quán)的高層次人才團(tuán)隊(duì)和科創(chuàng)型企業(yè)，打造若干高能級(jí)平臺(tái)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。到2027年，引育一批具有未來(lái)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的企業(yè)，培育形成3—5個(gè)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、培育鏈條、政策體系基本完善。

專欄7 前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作

（三）開(kāi)展綠色轉(zhuǎn)型率先突破行動(dòng)。

10．建設(shè)新型能源系統(tǒng)。制定新型儲(chǔ)能布點(diǎn)規(guī)劃，多元化發(fā)展新型儲(chǔ)能技術(shù)路線，豐富應(yīng)用場(chǎng)景類型，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)可再生能源大規(guī)模高比例發(fā)展。加快長(zhǎng)江LNG接收站、西形沖抽水蓄能電站、天然氣調(diào)峰電廠等項(xiàng)目建設(shè)，支撐區(qū)域能源保供能力。提升虛擬電廠能力，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)負(fù)荷資源與電網(wǎng)融合互動(dòng)，提升電網(wǎng)調(diào)峰保供能力。依托新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、蕪湖數(shù)據(jù)中心集群等領(lǐng)域加快建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，提升可再生能源利用比例。到2027年，光伏、風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)量達(dá)350萬(wàn)千瓦以上。

11．發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能電池、儲(chǔ)能設(shè)備及儲(chǔ)能系統(tǒng)集成等領(lǐng)域。依托液流電池儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、新型二氧化碳儲(chǔ)能等領(lǐng)域技術(shù)儲(chǔ)備，推動(dòng)電解液、質(zhì)子交換膜、催化劑、儲(chǔ)氫材料等關(guān)鍵材料研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2027年，全市新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到400億元，引進(jìn)培育1-2家創(chuàng)新能力突出，具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的新型儲(chǔ)能領(lǐng)軍企業(yè)。

12．推進(jìn)新型綠色減碳。推動(dòng)“新三樣”頭部企業(yè)建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，參與國(guó)內(nèi)全周期碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，聚焦資源再生回收利用、綠色物流、綠色出行等領(lǐng)域，探索建立碳足跡追蹤及碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)字化平臺(tái)、回收轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和廢棄物分揀中心。支持龍頭企業(yè)開(kāi)展碳捕集、利用與封存等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。突出制造業(yè)集約循環(huán)發(fā)展，健全以綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為主體的綠色制造體系。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推廣“綠創(chuàng)貸”“環(huán)保貸”等特色產(chǎn)品，支持綠色低碳項(xiàng)目發(fā)行綠色債券和債務(wù)融資工具，建設(shè)綠色金融板塊線上平臺(tái)。對(duì)列入國(guó)家品目清單的綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品實(shí)施政府綠色采購(gòu)機(jī)制。

（四）開(kāi)展深化改革率先突破行動(dòng)。

13．重構(gòu)財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)政策體系。推進(jìn)財(cái)政零基預(yù)算改革，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，找準(zhǔn)有為政府與有效市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展方式，提升政策精準(zhǔn)性、科學(xué)性和有效性。實(shí)施“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政資金更多投向新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“專精特新”中小企業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展。擴(kuò)大“惠企政策網(wǎng)上超市”政策覆蓋面，推動(dòng)更多政策“免申即享”“即申即享”。

14．深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。建立高新技術(shù)企業(yè)互認(rèn)機(jī)制，簡(jiǎn)化搬遷來(lái)蕪高新技術(shù)企業(yè)落地程序。推動(dòng)金融資源和社會(huì)資本更多投向科技創(chuàng)新。建立與天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金行業(yè)規(guī)律相適應(yīng)的對(duì)外投資容錯(cuò)機(jī)制。在權(quán)限范圍內(nèi)探索授權(quán)龍頭和鏈主企業(yè)自主開(kāi)展工程技術(shù)系列相應(yīng)專業(yè)職稱評(píng)審和高層次人才認(rèn)定。從高校院所遴選“科技副區(qū)（縣、市）長(zhǎng)”“科技副總”，幫助企業(yè)挖掘技術(shù)需求、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

15．打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。完善政策直享、服務(wù)直達(dá)、訴求直辦的服務(wù)企業(yè)新模式，打造為企服務(wù)“一站式”平臺(tái)。常態(tài)化對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角城市和全國(guó)標(biāo)桿城市經(jīng)驗(yàn)做法，深入研究世界銀行、國(guó)家新一輪營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉措。支持企業(yè)深度參與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。整合律師、公證、仲裁等力量，建立“十大新興產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治保障。申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)專利快速審查、快速確權(quán)。營(yíng)造“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的監(jiān)管環(huán)境，全面推進(jìn)“綜合查一次”工作。

16．助力企業(yè)加速拓展海外市場(chǎng)。強(qiáng)化與高能級(jí)投資機(jī)構(gòu)全方位合作，借助投行資源推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系協(xié)定（RCEP）企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，打造創(chuàng)新服務(wù)體系。推動(dòng)“跨境電商+新三樣”出口新模式，加快企業(yè)海外倉(cāng)布局，完善海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。完善智慧口岸建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，推進(jìn)“先放后檢”“兩步申報(bào)”等改革措施。加快塔橋多式聯(lián)運(yùn)基地建設(shè)，推動(dòng)中歐班列在蕪首發(fā)。依托自貿(mào)區(qū)拓展汽車關(guān)鍵零部件和航空保稅維修、生物醫(yī)藥保稅研發(fā)等“保稅”新業(yè)態(tài)。實(shí)施“徽動(dòng)全球·出海蕪優(yōu)”行動(dòng)，每年組織企業(yè)抱團(tuán)出海200家次以上。

17．推動(dòng)國(guó)有企業(yè)賦能新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)國(guó)資國(guó)企優(yōu)化投資方向，聚焦新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)中心集群、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以組建基金、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等方式，推動(dòng)國(guó)有資本以股權(quán)投資形式布局新領(lǐng)域新賽道。提升國(guó)企融資能力，以優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新融資方式，拓寬融資發(fā)展空間。推動(dòng)國(guó)企在機(jī)器人等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和原創(chuàng)技術(shù)研究，建設(shè)中試驗(yàn)證中心、場(chǎng)景創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)。探索數(shù)據(jù)資本化路徑，推動(dòng)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。

（五）開(kāi)展要素優(yōu)化率先突破行動(dòng)。

18．加快數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用。以數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新發(fā)展為核心，探索構(gòu)建自由、開(kāi)放的數(shù)據(jù)創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源交易，建設(shè)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新示范區(qū)。聚焦醫(yī)療、交通、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造“數(shù)據(jù)要素×”典型案例及應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值有效釋放，賦能產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級(jí)。到2027年，集聚超100家創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)數(shù)據(jù)要素發(fā)展示范區(qū)。

19．優(yōu)化人才要素引育機(jī)制。深入實(shí)施“紫云英人才計(jì)劃”，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，依托高校院所、重點(diǎn)企業(yè)等探索搭建國(guó)際人才交流招聘平臺(tái)。到2027年，每年新招引大學(xué)生12萬(wàn)名以上，新增招引領(lǐng)軍人才900人，高端人才7500人，高層次人才團(tuán)隊(duì)360個(gè)。優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，完善“高?！髽I(yè)—政府”協(xié)同育人機(jī)制，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才，推動(dòng)安徽師范大學(xué)、安徽工程大學(xué)等在蕪高校與重點(diǎn)企業(yè)共建應(yīng)用型高峰學(xué)科和新興交叉學(xué)科。支持全國(guó)“雙一流”高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)辦冠名班、訂單班。

20．創(chuàng)新資本要素供給方式。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，將科技型企業(yè)貸款擔(dān)保納入政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池范圍；提高擔(dān)保決策效率，簡(jiǎn)化審核手續(xù)，做到“見(jiàn)貸即?！?，提高代償容忍度，探索建立政府、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的創(chuàng)新模式。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式，降低中小企業(yè)融資成本。推廣“海外子公司純信用融資+”新模式，推動(dòng)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)授信準(zhǔn)入和貸后管理機(jī)制創(chuàng)新。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、質(zhì)押融資、專利商標(biāo)保險(xiǎn)等金融服務(wù)。到2027年，每年新增直接融資250億元以上，政府投資基金規(guī)模超200億元，撬動(dòng)社會(huì)資本共同形成基金規(guī)模超1300億元，上市公司總數(shù)超36家。

21．提高土地要素利用效率。優(yōu)化國(guó)土空間格局，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)領(lǐng)域增加用地有效供給。緊抓國(guó)家低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)契機(jī)，推動(dòng)低效工業(yè)片區(qū)土地整治。開(kāi)展工業(yè)用地績(jī)效調(diào)查和企業(yè)“畝均效益”評(píng)價(jià)激勵(lì)。到2027年，新增發(fā)放“畝均英雄貸”超過(guò)1000億元，新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房超過(guò)600萬(wàn)平方米，處置工業(yè)低效土地不少于3.2萬(wàn)畝，工業(yè)用地畝均稅收年均增長(zhǎng)10%以上。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府定期召開(kāi)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)全市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，研究決策重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督促重要工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)政策統(tǒng)籌。全面優(yōu)化整合政策體系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、人才、金融等政策工具，強(qiáng)化政策工具協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，放大組合效應(yīng)。探索建立由政府部門(mén)制定政策、專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行、第三方獨(dú)立評(píng)估的政策實(shí)施機(jī)制。統(tǒng)籌財(cái)政、國(guó)有平臺(tái)、基金等多渠道資金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與新質(zhì)生產(chǎn)力培育。提高要素保障精準(zhǔn)性，推動(dòng)人才、數(shù)據(jù)、金融、土地等要素向形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集中。

（三）加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。

發(fā)揮市內(nèi)外知名企業(yè)家、高校院所學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)專家等智力資源優(yōu)勢(shì)，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)布局、政策制定等方面的決策參考，以及基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務(wù)。成立新質(zhì)生產(chǎn)力專家咨詢委員會(huì)，為行動(dòng)方案實(shí)施提供專業(yè)指導(dǎo)。

（四）完善評(píng)價(jià)激勵(lì)。圍繞推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，建立健全目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開(kāi)展年度綜合評(píng)價(jià)，探索建立符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的全要素生產(chǎn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大對(duì)顛覆性技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、體制機(jī)制創(chuàng)新等典型案例宣傳和示范推廣，營(yíng)造全社會(huì)全力打造新質(zhì)生產(chǎn)力示范城市的濃厚氛圍。

（五）建立容錯(cuò)機(jī)制。

健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成支持大膽探索、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向?？h級(jí)以上人民政府、各單位及其工作人員在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展工作中因先行先試，或尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)、或?yàn)橥苿?dòng)發(fā)展而出現(xiàn)過(guò)失、或政策界限不明確、或政策調(diào)整影響，未達(dá)到預(yù)期效果，決策和實(shí)施程序符合規(guī)定且個(gè)人和單位沒(méi)有牟取私利以及未與其他單位和個(gè)人惡意串通，損害公共利益和他人合法權(quán)益的，按規(guī)定可以給予容錯(cuò)。