3月11日，通遼市人民政府印發(fā)2025年通遼市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知。

文件提出，加快防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程建設(shè)。計劃治沙面積7.2萬畝以上，加快推進一期110萬千瓦新能源項目建設(shè)，全力推進二期60萬千瓦新能源項目前期工作。

圍繞能源、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、農(nóng)牧林草水、民生社會、綠色低碳7個重要領(lǐng)域開展項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和自治區(qū)“大盤子”。

加快推進國家第三批120萬千瓦風(fēng)電大基地、光伏幫扶工程、霍煤鴻駿循環(huán)經(jīng)濟示范工程六期等重點項目建設(shè)，力爭年內(nèi)新增新能源并網(wǎng)400萬千瓦、總量突破1800萬千瓦。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。推動科區(qū)龍馬鑄鍛件產(chǎn)品下線、風(fēng)電設(shè)備項目陸續(xù)開工，加快推進開發(fā)區(qū)鵬輝新能源儲能PACK生產(chǎn)線、左中旭合光伏組件等項目建設(shè)進度?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。推動中化學(xué)乙二醇項目滿產(chǎn)達效，建成金煤化工10萬噸草酸項目。

緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，橫向覆蓋現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新材料、新能源、天然堿化工、現(xiàn)代中（蒙）醫(yī)藥等重點方向，縱向引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢升級、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略需求牽引等高端轉(zhuǎn)變。以“英才興蒙”工程為統(tǒng)領(lǐng)，促進“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展，柔性引進高層次人才和創(chuàng)新團隊。

原文如下：

通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)2025年通遼市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，各企事業(yè)單位：

《2025年通遼市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)通遼市六屆人大五次會議審議通過，現(xiàn)予下達，請認真貫徹實施。

2025年3月9日

（此件公開發(fā)布）

2025年通遼市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。按照市委六屆八次全會暨全市經(jīng)濟工作會議部署，做好2025年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，全面貫穿“一條主線”、認真辦好“兩件大事”，接續(xù)實施“六個工程”、組織開展“六個行動”，聚焦聚力“全方位突破困局、高質(zhì)量跨越追趕”的工作目標(biāo)，全力以赴拼經(jīng)濟、干字當(dāng)頭抓發(fā)展，堅持不懈夯實現(xiàn)代化通遼建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的通遼篇章。

2025年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，限額以上固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長4%，一般公共預(yù)算收入可比口徑增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和6.5%，完成上級下達的各項約束性任務(wù)目標(biāo)。

一、聚焦自治區(qū)戰(zhàn)略定位，全力落實“五大任務(wù)”

筑牢生態(tài)安全屏障。堅決打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，深入實施“五個千萬工程”，高質(zhì)量完成“三北”六期年度任務(wù)，綜合治沙350萬畝以上。實施重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型專項行動，開展能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變先行先試工作。積極爭取西遼河流域生態(tài)保護修復(fù)工程等項目資金，加快干流生態(tài)廊道、基槽、護岸建設(shè)。全面推進河湖“清四亂”行動，開展8條河流的“清槽行動”。力爭好于Ⅲ類水體比例穩(wěn)定在60%以上且無劣V類水體?？諝鈨?yōu)良天數(shù)占比超90%。落實土壤污染源頭防控行動計劃，持續(xù)加強農(nóng)牧業(yè)面源污染防治。夯實安全穩(wěn)定屏障。全面完成耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核，爭取國家、自治區(qū)政策性儲備糧規(guī)模和市級調(diào)節(jié)儲備糧數(shù)量，推進中儲糧綠色倉儲項目建設(shè)，健全糧食線上交易平臺，確保秋糧收購市場平穩(wěn)運行。持續(xù)開展危險化學(xué)品、礦山、工貿(mào)等領(lǐng)域治本攻堅三年行動，提高問題隱患排查整治成效。提升應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火情、洪澇干旱等自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。打擊突出違法犯罪活動，全力擠壓犯罪空間。著力做好信訪維穩(wěn)，推進信訪工作法治化。高水平建設(shè)重要能源和戰(zhàn)略資源基地。推動霍林河礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)，繼續(xù)推進霍林河煤田一號井核準申報、二號井轉(zhuǎn)股清收、四號井探礦權(quán)市場化出讓。推進扎魯特旗稀有稀土礦勘探項目、奈曼旗天然堿礦詳查項目及市場化出讓。積極爭取新增支撐性、調(diào)節(jié)性電源規(guī)模，提升地區(qū)電力供應(yīng)保障能力和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。高質(zhì)量建設(shè)重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田300萬畝以上，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量突破200億斤。落實《自治區(qū)培育壯大農(nóng)副食品加工業(yè)行動方案（2025—2027）》，力爭主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到75%。著力保障農(nóng)畜產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給，力爭肉類產(chǎn)量達74萬噸、牛奶產(chǎn)量67萬噸、禽蛋產(chǎn)量4.9萬噸。加快打造向北開放重要橋頭堡。緊抓保稅物流中心（B型）封關(guān)運營有利契機，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型開展跨境電商業(yè)務(wù)。積極申報“中歐班列”東北區(qū)域節(jié)點城市，推動中歐班列常態(tài)化運行。繼續(xù)加強國家骨干冷鏈物流基地、國家糧食物流核心樞紐建設(shè)，提升多式聯(lián)運服務(wù)效益，降低企業(yè)物流成本，推動申報科爾沁區(qū)自治區(qū)級物流樞紐。深化與沿邊口岸和沿海港口城市協(xié)作，力爭外貿(mào)進出口增速達到3%左右。

二、聚力自治區(qū)重要部署，接續(xù)實施“六個工程”

深入實施政策落地工程。統(tǒng)籌推動年度任務(wù)圓滿完成，中長期任務(wù)取得顯著進展。加快推動國務(wù)院16號文件實施，深入落實西部大開發(fā)、東北全面振興、“三北”工程攻堅戰(zhàn)等國家重大戰(zhàn)略。對明確的政策堅決頂格執(zhí)行，對方向性、指引性政策大膽創(chuàng)新、先行先試，對已享受的政策項目加強研究論證，放大政策效應(yīng)。加快防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程建設(shè)。計劃治沙面積7.2萬畝以上，加快推進一期110萬千瓦新能源項目建設(shè)，全力推進二期60萬千瓦新能源項目前期工作。穩(wěn)步推進溫暖工程。有序推進“溫暖工程”跨年項目建設(shè)，改造小區(qū)供熱管網(wǎng)60個、換熱站30座。重點推動通遼2×35萬千瓦熱源及配套管網(wǎng)三期工程、紅光大橋供熱給水管線跨河工程建成投運。持續(xù)開展“訪民問暖”，提升供熱服務(wù)水平。有序推進誠信建設(shè)工程。鞏固提升政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)，切實把講誠信、守信用的正面形象立起來。持續(xù)推進科技“突圍”工程。保持財政科技資金投入剛性增長，撬動全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，橫向覆蓋現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新材料、新能源、天然堿化工、現(xiàn)代中（蒙）醫(yī)藥等重點方向，縱向引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢升級、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略需求牽引等高端轉(zhuǎn)變。以“英才興蒙”工程為統(tǒng)領(lǐng)，促進“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展，柔性引進高層次人才和創(chuàng)新團隊。推動“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動平臺通遼分中心有序運營，推進自治區(qū)玉米、肉牛種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持骨干企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體10家以上。確保登記自治區(qū)科技成果50項以上、技術(shù)合同成交額增長20%以上。積極推動自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。梳理具有外資背景的企業(yè)，推進企業(yè)在項目落地、增資擴股、技改升級過程中以外資注資。聚焦重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類展洽活動，搭建交流平臺，加大外資企業(yè)招引力度。

三、抓實自治區(qū)重點工作，組織開展“六個行動”

實施重大項目謀劃行動。圍繞落實中央“兩重”“兩新”“兩業(yè)”等一攬子增量政策，不斷健全重大項目謀劃機制，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”良性循環(huán)，加快制定“十四五”收官之年重大項目、“十五五”規(guī)劃期間重大項目、招商引資項目和向上爭取資金項目四張清單。圍繞能源、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、農(nóng)牧林草水、民生社會、綠色低碳7個重要領(lǐng)域開展項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和自治區(qū)“大盤子”。依托國家重大建設(shè)項目庫，將所有項目納入庫中動態(tài)管理、精準調(diào)度，實施項目清單化的閉環(huán)管理，加快前期手續(xù)辦理，強化落地要素保障。

全方位實施助企行動。制定民營企業(yè)助企紓困行動方案，實施“我?guī)推髽I(yè)提信心”等專項行動，開展重點民營企業(yè)“一企一策”服務(wù)工作，加強對企業(yè)的正面幫助和法律保護，及時清除對企業(yè)的負面影響。強化對民營經(jīng)濟的政策支持，出臺新一輪高質(zhì)量發(fā)展政策清單。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，嚴格落實《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》和“市場準入負面清單”。強化公平競爭審查，落實自治區(qū)即將出臺的公平競爭審查辦法和會同審查制度規(guī)則，積極探索招投標(biāo)領(lǐng)域改革，開展“內(nèi)卷式”競爭綜合整治行動。持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款，支持企業(yè)爭取各類惠企政策資金，優(yōu)化企業(yè)信貸投放政策，提升企業(yè)融資支持力度。開展千企萬戶結(jié)對幫扶，力爭培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)20家以上，完成“個轉(zhuǎn)企”50戶，推動市屬國企扭虧治虧、降本增效。

深入實施就業(yè)促進行動。以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，擴大產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵支持技工院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。繼續(xù)加大高層次、急需緊缺人才引進力度，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元。提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，力爭實現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)42.4萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.35萬人。開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次，新增技能人才8000人次以上。

大力開展節(jié)水行動。以高效節(jié)水灌溉為核心，全面推廣淺埋滴灌節(jié)水技術(shù)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，落實補貼和節(jié)水獎勵等制度，新增農(nóng)業(yè)節(jié)水2.5億立方米以上。嚴格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，著力落實工業(yè)節(jié)水減排措施，實施節(jié)水技改項目5個，節(jié)水量約50萬噸，提高廢水利用率，制定再生水配置利用政策，大力創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)，力爭萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降13.5%以上。進一步優(yōu)化城市居民生活用水階梯水價、非居民用水和特種行業(yè)用水超定額累進加價等政策。推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損、綠化水源置換，加大節(jié)水宣傳力度，增強全民節(jié)水意識。

扎實開展區(qū)域合作深化行動。深化與蒙俄等“一帶一路”沿線國家在貿(mào)易往來等領(lǐng)域的溝通協(xié)作。深度融入東北全面振興發(fā)展大局，積極參與“吉南遼北蒙東”六市高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，加強在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)互通共享等方面的合作力度。圍繞落實自治區(qū)即將出臺的推動蒙東地區(qū)振興發(fā)展政策意見，深化與蒙東各盟市務(wù)實合作，推動通赤“雙子星”協(xié)作共建，拓展與興安盟“飛地經(jīng)濟”合作，加強與錫林郭勒盟、呼倫貝爾市發(fā)展對接，打造蒙東地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。落實京蒙協(xié)作“六個倍增計劃”“四項行動”，加強面向京津冀地區(qū)企業(yè)招引力度，主動開拓優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品、特色工業(yè)品首都市場。更加主動承接粵港澳大灣區(qū)、長三角經(jīng)濟帶、京津冀經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

深入實施北疆文化建設(shè)提升行動。重點從展示新時代風(fēng)采、把握共同體意識、彰顯內(nèi)蒙古氣派、唱響西遼河文明、挖掘科爾沁底蘊、推進數(shù)字化賦能等六個方面表達北疆文化品牌的通遼篇章。深化西遼河文明研究闡釋，實施西遼河文明研究五年計劃，開展全市非遺資源調(diào)查工作，為進一步深入研究北疆文化提供基礎(chǔ)依據(jù)。加強宣傳展示，舉辦西遼河文明主題系列文物展覽，推動歌舞劇《彩云飄落的地方》、查干樂團音樂會等全國巡演。加快“書香通遼”建設(shè)，開展全民閱讀、北疆村晚等系列文化惠民活動。加大西遼河文明、科爾沁民歌、哲里木版畫等文藝精品創(chuàng)作力度，重點打造《西遼河交響詩》等重點作品，助力北疆文化廣泛傳播、擴大影響。促進工作融合，推動北疆文化建設(shè)提升與城市形象宣傳、文旅資源開發(fā)、名優(yōu)產(chǎn)品推介、民族團結(jié)創(chuàng)建等各領(lǐng)域工作相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

四、推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

穩(wěn)定提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力。推行“玉米密植精準調(diào)控高產(chǎn)技術(shù)+農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”新模式1000萬畝以上。集中連片打造5個百萬畝、3個十萬畝、若干個萬畝以上示范園區(qū)。新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1600畝以上，打造3個設(shè)施農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。打造“全國肉牛產(chǎn)業(yè)第一重鎮(zhèn)”，建設(shè)“一中心、三園區(qū)、五基地”，建強數(shù)據(jù)鏈、金融鏈、服務(wù)鏈“三鏈融合”支撐保障體系，引進培育加工銷售龍頭企業(yè)30戶以上，打造30條利益聯(lián)結(jié)鏈，帶動育肥企業(yè)50戶、標(biāo)準化養(yǎng)殖示范鎮(zhèn)村100個、示范場戶1000個以上，推動肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元。積極申報科左后旗成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶以上。將更多項目納入《自治區(qū)2025綠色低碳技術(shù)推廣目錄》，繼續(xù)開展第二批數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，創(chuàng)建2家綠色工廠。推動鋁基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億。積極承接國內(nèi)電解鋁、氧化鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，力促扎鋁二期35萬噸電解鋁、錦聯(lián)55萬噸易拉罐、創(chuàng)銀高純鋁及深加工等項目建成投產(chǎn)，推進創(chuàng)新20萬噸輕質(zhì)高強高韌鋁合金、創(chuàng)源30萬噸高精鋁合金等項目開工建設(shè)。玉米合成生物產(chǎn)業(yè)競爭力提升。開工建設(shè)梅花生物25萬噸蘇氨酸項目，推進玉王結(jié)晶葡萄糖、久鵬制藥二期、海天制藥二期等項目建成投產(chǎn)。推動鎳基新材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提效。引導(dǎo)和誼、經(jīng)安穩(wěn)定釋放產(chǎn)能，開工建設(shè)不銹鋼冷軋制品等新項目，積極引進不銹鋼下游延鏈項目。推動硅基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品增值。扎實推進中玻光伏玻璃、奧邦玻璃制品、盛寶玻璃器皿等一批項目投產(chǎn)運行，開工建設(shè)庫倫旗硅基新材料項目，加大藥用玻璃、超薄玻璃、特種玻璃等高附加值企業(yè)招引力度。

持續(xù)壯大新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)。加快推進國家第三批120萬千瓦風(fēng)電大基地、光伏幫扶工程、霍煤鴻駿循環(huán)經(jīng)濟示范工程六期等重點項目建設(shè)，力爭年內(nèi)新增新能源并網(wǎng)400萬千瓦、總量突破1800萬千瓦。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。推動科區(qū)龍馬鑄鍛件產(chǎn)品下線、風(fēng)電設(shè)備項目陸續(xù)開工，加快推進開發(fā)區(qū)鵬輝新能源儲能PACK生產(chǎn)線、左中旭合光伏組件等項目建設(shè)進度。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。推動中化學(xué)乙二醇項目滿產(chǎn)達效，建成金煤化工10萬噸草酸項目。

布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。科學(xué)編制未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)西安交通大學(xué)通遼概念驗證中心，加快開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。緊盯氫能儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，積極謀劃氫能儲能項目，持續(xù)加大招引力度，推進新型儲能和氫基綠能項目建設(shè)。綠色算力產(chǎn)業(yè)。編制《蒙東綠色數(shù)字智算產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃（2025—2030）》，推動三大通信運營商落地智算園區(qū)，積極引進華為等頭部算力企業(yè)。低空經(jīng)濟。編制低空經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，高質(zhì)量儲備低空經(jīng)濟項目，推動科爾沁區(qū)低空制造科技產(chǎn)業(yè)園落地實施。

推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量編制“1+8+1”年度行動方案，力爭升規(guī)上限市場主體新增120戶以上。實施重點項目191個、年度計劃投資增長20%以上，謀劃儲備重大項目300個。推動物流業(yè)降本增效，完善生產(chǎn)性物流服務(wù)體系、縣鄉(xiāng)村物流配送體系和冷鏈物流體系，貨運總量達1.4億噸。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭商品房銷售150萬平方米，計劃實施房地產(chǎn)領(lǐng)域項目108個。持續(xù)加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，民營企業(yè)、普惠金融貸款均增長12%以上。工業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入均增長7%。加速悅來河旅游休閑街區(qū)二期、西遼河生態(tài)文化旅游景區(qū)等項目建設(shè)，推進大青溝、銀沙灣5A級景區(qū)創(chuàng)建和科爾沁500公里風(fēng)景大道提質(zhì)升級。舉辦通遼市第八屆科爾沁運動大會，加大對“村BA”“村排”等群眾性賽事的培育力度。

五、多措并舉擴大有效投資，全面激發(fā)消費活力

切實提升招商引資和項目建設(shè)效率。堅持“項目為王、招商為要”，強化項目建設(shè)服務(wù)保障，建立全領(lǐng)域項目績效綜合評價體系，綜合實施“停滯項目救活、閑置資產(chǎn)盤活、已配置要素激活”工程，擴大政府投資力度，以政府投資帶動更多民間資本參與項目建設(shè)運營，實現(xiàn)項目全流程、精細化管理，計劃實施重點項目500個以上，固定資產(chǎn)投資增長15%。打好招商引資持久戰(zhàn)，實施招商引資實效提升年行動，堅持市級擔(dān)主責(zé)、部門扛任務(wù)、旗縣打頭陣、園區(qū)當(dāng)先鋒，推行綠能招商、鏈主招商、產(chǎn)業(yè)園招商、商協(xié)會招商，探索“基金+”等市場化招商，強化契約精神，兌現(xiàn)承諾事項，加快項目落地，力爭招商引資到位資金增長10%以上。

激發(fā)釋放居民消費潛能。持續(xù)培育首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等消費新增長點，進一步促進文旅、教育、養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域消費提質(zhì)擴容。堅持“政府+企業(yè)+金融”促消費模式，搶抓旅游旺季、傳統(tǒng)節(jié)假日等重要節(jié)點，組織開展各類消費促進活動300場次以上，擴圍落實“兩新”政策，積極爭取各類資金，發(fā)放各類消費券、購車補貼，完成汽車以舊換新6000輛、家電以舊換新10萬臺以上。謀劃縣域商業(yè)體系建設(shè)、特色產(chǎn)品電商化改造和特色商業(yè)集聚區(qū)等商貿(mào)流通領(lǐng)域重點項目共40個，打造中心城區(qū)部分社區(qū)和霍林郭勒市全域一刻鐘便民生活圈。

六、高質(zhì)量謀劃發(fā)展藍圖，推動改革走深走實

集中力量編制“十五五”規(guī)劃。扎實做好“十四五”規(guī)劃總結(jié)評估。在完成全市“十五五”《基本思路》基礎(chǔ)上，形成規(guī)劃建議和《綱要》草案，組織開展“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)測算，明確重大戰(zhàn)略任務(wù)，細化重大改革舉措推進路徑，謀劃一批具有標(biāo)志性牽引性的重大單體工程和“小而美”民生項目，做好與上級規(guī)劃《綱要》銜接、各方面意見征求和專家論證等工作。制定《通遼市“十五五”專項規(guī)劃編制清單》，確保各類專項規(guī)劃與通遼市規(guī)劃《綱要》同步研究、同步編制、同步實施。

縱深推進重點領(lǐng)域改革。推進市級以下財政體制改革，深化零基預(yù)算改革，加快支出標(biāo)準體系建設(shè)。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，加強國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實施“標(biāo)準地”供應(yīng)，繼續(xù)消化批而未供土地821畝。持續(xù)推動“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，推進醫(yī)保支付方式改革。

持續(xù)改善營商環(huán)境。實施優(yōu)化營商環(huán)境鞏固提升年行動，深化運用“1+9”工作體系，開展?fàn)I商環(huán)境7個工程，鍛造7條營商環(huán)境服務(wù)鏈，實施服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的7個專項方案，培育更多在全區(qū)范圍內(nèi)可復(fù)制推廣的創(chuàng)新亮點。鞏固“高效辦成一件事”改革成效，拓展升級“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景，深化“一表通”改革，探索實施“一碼通辦”五證聯(lián)發(fā)、“12345+網(wǎng)格化”等惠企便民服務(wù)舉措。力爭政務(wù)信息共享率達90%以上、網(wǎng)上辦事率達95%以上，穩(wěn)守自治區(qū)第一方陣，打造自治區(qū)營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮

加速推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。貫徹落實自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化實施方案，制定出臺市級五年行動計劃。持續(xù)推進城市更新，實施中心城區(qū)漏損治理工程，改造老舊小區(qū)91個，新建改造燃氣管網(wǎng)20公里、供排水管網(wǎng)20公里，增設(shè)停車泊位2000個、城市充電車位1000個，補齊市政公共服務(wù)短板。系統(tǒng)提升城市品質(zhì)，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，實施新一輪中心城區(qū)市政園林設(shè)施養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)保潔一體化綜合服務(wù)項目改革，持續(xù)整治環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動旗縣立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢、找準產(chǎn)業(yè)定位、壯大經(jīng)濟實力，增強縣城和中心鎮(zhèn)吸附力、帶動力。深化戶籍制度改革，持續(xù)提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例，普惠性幼兒園覆蓋率保持90%以上。

高效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。爭取和投入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金8億元、實施項目117個，爭取京蒙協(xié)作幫扶實施項目18個。促進脫貧人口穩(wěn)定增收，精準落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融和社會幫扶等20條舉措。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新建農(nóng)村公路260公里、衛(wèi)生戶廁5000戶以上，改造農(nóng)村牧區(qū)危房712戶，打造鄉(xiāng)村振興示范村50個。新建改造農(nóng)村牧區(qū)集中供水保障工程10處，提升10個嘎查村供水保障能力。加快完善農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備，提高收運處置體系和建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率。鼓勵農(nóng)村客運班線公交化改造，開通更多客貨郵融合試點線路。

提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。建設(shè)5G基站500個，推動農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極爭取“集—赤—通—長”高鐵項目納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。推進G5511查草高速公路、G334線?？抵疗呖脴涠味壒讽椖拷ㄔO(shè)，開工S310線平改立工程，推動G2515魯霍高速公路、G203等平改立項目前期工作。加快扎魯特旗通用機場前期工作。推進霍林河南500千伏、哲北220千伏輸變電工程等電網(wǎng)項目建設(shè)，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)408公里。推動查日蘇至義隆永輸氣管道投產(chǎn)運行，啟動建設(shè)通遼至興安盟天然氣管道。加快內(nèi)蒙古供水通遼支線建設(shè)，力促引綽濟遼二期工程全線通水。加快開發(fā)區(qū)宇景高科產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目15個，推進奈曼旗天然堿園區(qū)建設(shè)。

八、提升公共服務(wù)能力，保障社會安全穩(wěn)定

加快建設(shè)教育強市。調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，新建改擴建中小學(xué)、幼兒園5所，回購幼兒園3所，新增學(xué)位園位4000個以上，招聘教師600人以上。啟動義務(wù)教育階段書包減重行動，有效減輕作業(yè)負擔(dān)。實施學(xué)生體質(zhì)強健行動計劃，保證中小學(xué)生每天綜合體育運動不少于2小時。高中階段不作職普比例限制，新增優(yōu)質(zhì)高中招生計劃數(shù)不少于500個。推動落實“四個優(yōu)先”工作機制，推進職業(yè)教育“雙高”“雙優(yōu)”建設(shè)。加強團隊日主題活動與德育工作深度融合，接續(xù)建設(shè)青年發(fā)展型城市。

實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。推進世衛(wèi)組織構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系項目、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系示范城市建設(shè)，提升緊密型城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，確保市醫(yī)院新院區(qū)投入使用。推動愛國衛(wèi)生工作重心向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，加強疾控能力建設(shè)，加強“京通、遼通”醫(yī)療協(xié)作，打造“醫(yī)路智匯”品牌，推動30家二級以上醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認共享。

全面兜牢民生福祉底線。深入實施社會保障改革提質(zhì)工程，全民參保、基本養(yǎng)老保險精準擴面，醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。推行個人養(yǎng)老金制度，促進居家社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)擴面，建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心5個、嘎查村級養(yǎng)老服務(wù)站50個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶，新增惠民餐廳50個，實現(xiàn)特殊困難老年人助餐服務(wù)全覆蓋。完成中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目，推進市托育綜合服務(wù)中心投入使用，新增“石榴籽”托育示范機構(gòu)15家，每千人口托位數(shù)達到4.8個。完善構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，提高群眾醫(yī)保綜合保障水平。探索建立退役軍人產(chǎn)業(yè)學(xué)院，助力退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高社會救助保障標(biāo)準，保障困難群眾生產(chǎn)生活。加快建立殘疾人人才庫，精準管理殘疾人兩項補貼。新建體育公園、百姓健身房3處，推動具備條件的學(xué)校體育場館全部向社會免費開放。深化殯葬改革，加大公益性殯葬設(shè)施投入力度。

防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。完善財政風(fēng)險防范體系，逐項細化待償還債務(wù)類型，按旬統(tǒng)計、逐月通報隱性債務(wù)化解進度。嚴厲打擊非法金融活動，推進地方法人銀行業(yè)機構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置。加大閑置土地和“半拉子”項目處置盤活力度，完成“保交房”“保交樓”任務(wù)，加快解決“回遷難、入住難”問題，推進“交房即交證”改革。嚴防礦山、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，確保問題隱患動態(tài)清零。鞏固完善疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。支持糧食企業(yè)對外烘干代儲代銷，計劃節(jié)糧16萬噸。開展拖欠農(nóng)牧民工工資專項治理，強化欠薪預(yù)防整治。源頭防范化解矛盾糾紛，嚴防極端案件、群體事件發(fā)生，強力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”“環(huán)食藥”和經(jīng)濟類違法犯罪。