3月21日，國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《2025年電力安全監(jiān)管重點任務》的通知，文件明確：“完善電力應急管理體系。制定進一步加強電力應急體系建設(shè)的指導意見，加快推進國家級電力應急基地和研究中心建設(shè)，推動完善國家—省—市—縣四級電力應急力量體系?！?/p>

原文如下：

國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《2025年電力安全監(jiān)管重點任務》的通知

全國電力安全生產(chǎn)委員會各成員單位：

為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，推動全國電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，我們制定了《2025年電力安全監(jiān)管重點任務》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，制定細化方案，認真貫徹落實。

國家能源局綜合司

2025年3月17日

2025年電力安全監(jiān)管重點任務

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和能源安全新戰(zhàn)略，嚴格落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步完善電力安全監(jiān)管體系，推進電力安全監(jiān)管重點工作，落實電力安全監(jiān)管工作措施，以高水平電力安全保障能源高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)營造安全可靠的電力供應環(huán)境。

二、基本目標

杜絕重大以上電力人身傷亡事故、杜絕較大以上電力安全事故、杜絕水電站大壩垮壩漫壩事故，努力降低事故起數(shù)、傷亡人數(shù)，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。

三、重點任務

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念

1.統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，作為黨委會（黨組會）第一議題，納入各級黨委（黨組）學習計劃和干部員工教育培訓計劃，廣泛深入開展學習活動，不斷強化紅線意識、底線思維。進一步落實屬地電力安全責任，推動更多地區(qū)成立能源（電力）安全生產(chǎn)專委會，壓緊壓實市、縣責任。完善齊抓共管機制，推動派出能源監(jiān)管機構(gòu)與地方電力管理部門建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制。

2.科學謀劃“十五五”電力安全生產(chǎn)工作。編制《電力安全生產(chǎn)“十五五”行動計劃》，做好與“十五五”能源電力規(guī)劃的銜接，明確“十五五”期間電力安全工作目標、主要任務和重點行動。推動電力安全重點工作納入省級能源電力規(guī)劃。

3.完善電力安全法規(guī)標準體系。啟動《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》修訂工作，提升電力安全事故監(jiān)管執(zhí)法能力。推動成立電力安全治理標準委員會，開展電力安全法規(guī)標準體系梳理和評估，健全以強制性標準為主體、推薦性標準為補充、國行企團地各級標準協(xié)調(diào)發(fā)展的電力安全治理標準體系。

4.加強電力安全文化建設(shè)。組織開展電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”等活動，指導電力企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，創(chuàng)建新時代電力安全文化。開展直達現(xiàn)場的電力建設(shè)施工安全培訓，提升一線員工安全意識和能力。

（二）完善電力安全監(jiān)管體系

5.建設(shè)完善電力安全治理體系。落實《國家能源局關(guān)于加強電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確責任分工、任務計劃和時間節(jié)點，組織開展專項監(jiān)管，推動構(gòu)建源網(wǎng)荷儲共建共治共享的電力安全治理體系，打造隱患聯(lián)治、風險聯(lián)控、安全聯(lián)創(chuàng)的治理模式。

6.完善大電網(wǎng)安全風險管控體系。深入開展運行方式分析，排查電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性問題，從源頭化解“十五五”電網(wǎng)安全重大風險。落實電網(wǎng)安全風險管控制度，重點加強迎峰度夏（冬）等重點時段安全風險管控，著力防范電網(wǎng)大面積停電風險。持續(xù)推動新型電力系統(tǒng)國家級設(shè)備質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)。

7.完善涉網(wǎng)安全管理體系。研究出臺用戶側(cè)涉網(wǎng)安全管理文件，明確用戶側(cè)涉網(wǎng)安全管理責任，細化管理要求。分省制定強化新能源及新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理有關(guān)方案，明確涉網(wǎng)安全管理范圍及存量并網(wǎng)主體涉網(wǎng)性能改造計劃，推動各主體落實涉網(wǎng)安全相關(guān)要求。組織開展地方電網(wǎng)涉網(wǎng)安全管理專項核查。

8.完善電力工程安全質(zhì)量監(jiān)管體系。健全安全質(zhì)量制度標準，研究制定電力工程雙重預防機制實施指南、電力工程重大質(zhì)量安全隱患判定標準和《新型儲能電站建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》，修訂《電力建設(shè)工程施工安全管理導則》《海上風力發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱（試行）》。開展電力工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓常態(tài)化分析總結(jié)，動態(tài)更新事故反措。跟蹤分析“新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備”安全風險，研究建立風險隱患庫。加強先進技術(shù)裝備應用，有序推進“智慧工地”建設(shè)。部署開展電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量專項監(jiān)管，定期通報典型問題。

9.完善電力應急管理體系。制定進一步加強電力應急體系建設(shè)的指導意見，加快推進國家級電力應急基地和研究中心建設(shè)，推動完善國家—省—市—縣四級電力應急力量體系。制定應急救援隊伍調(diào)用辦法，建立跨企業(yè)跨區(qū)域電力應急力量調(diào)用機制。開展《國家大面積停電事件應急預案》《電力企業(yè)應急預案管理辦法》等文件修訂，提升電力應急預案管理規(guī)范性。制定《重要電力用戶認定及自備應急電源監(jiān)督管理辦法》，推動提升重要電力用戶自保自救能力。

10.完善網(wǎng)絡(luò)安全風險管控體系。研究修訂電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護總體方案等安全防護方案和評估規(guī)范，完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護政策體系。組織開展電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全演習，評估調(diào)整國家級電力網(wǎng)絡(luò)安全靶場，推動行業(yè)漏洞庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。動態(tài)開展電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認定，推進電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級審核，編制“十五五”能源關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃。

11.推進電力行業(yè)北斗規(guī)?；瘧?。推動北斗和電力業(yè)務深度融合，培育新場景、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷拓展應用領(lǐng)域、范圍和規(guī)模，統(tǒng)籌推進行業(yè)標準制定、監(jiān)測能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與共享、行業(yè)分理服務等工作。

（三）推進電力安全監(jiān)管重點工作

12.推進能源電力安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。落實《能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》，定期通報工作進展，確保實現(xiàn)2025年底前有效遏制重大電力安全隱患增量年度目標。修訂《重大電力安全隱患判定標準（試行）》《重大電力安全隱患檢查指引（試行）》，著力消除重大電力安全隱患存量。

13.持續(xù)提升水電站大壩安全管理水平。進一步加強水電站大壩運行安全監(jiān)管，督促電力企業(yè)按時高質(zhì)量完成水電站大壩安全提升專項行動發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改，持續(xù)完善注冊登記、定期檢查、監(jiān)測監(jiān)控、應急管理等大壩安全監(jiān)管“四大抓手”，不斷夯實大壩安全基礎(chǔ)。

14.做好電力行業(yè)防汛抗旱工作。按照國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)一部署，認真做好電力行業(yè)防汛抗旱工作，召開防汛工作視頻周例會，督促指導電力企業(yè)汛前開展安全檢查，汛中加強帶班值班和應急響應，汛后及時恢復治理和總結(jié)評估，最大限度減小汛情影響和損失。

15.著力提高電力行業(yè)防災減災救災能力。密切跟蹤危險天氣情況，加強季節(jié)性、規(guī)律性災害提醒，提前部署防范應對措施，及時處置重大災情。開展電力行業(yè)防范應對臺風、地震地質(zhì)災害研究，做好災害處置總結(jié)評估。依托國家級電力應急基地（南方、川渝藏），組織開展多場景融合的電力應急救援綜合演練。深入開展防災減災宣傳。

16.做好關(guān)鍵時段和重大活動保電和網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。做好迎峰度夏（冬）電力保供工作，做好全國“兩會”、全運會、抗戰(zhàn)勝利80周年等重大活動、節(jié)假日保電和網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。

17.加強電化學儲能電站安全監(jiān)督管理。研究起草加強電化學儲能電站安全監(jiān)管指導意見，構(gòu)建新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管工作機制。推進與相關(guān)部門建立信息共享、聯(lián)合處置等工作機制。開展電化學儲能電站事故分析研究、安全評價試點、反事故措施研究。組織部分省級能源主管部門開展電化學儲能電站運行安全專項檢查。

18.切實做好電力可靠性管理各項工作。研究制定供電可靠性數(shù)據(jù)核查管理辦法，開展供電可靠性數(shù)據(jù)核查，推動將新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地方供電企業(yè)納入可靠性統(tǒng)計范圍。開展可靠性管理40周年系列活動。穩(wěn)妥推進低壓供電可靠性試點和可靠性實時系統(tǒng)建設(shè)。組織開展第三批以可靠性為中心的電力檢修（RCM）試點，指導建立行業(yè)RCM工作平臺。

（四）落實電力安全監(jiān)管各項工作措施

19.加強電力安全風險隱患常態(tài)化整治。持續(xù)優(yōu)化電力安全風險分級管控和隱患排查治理機制，定期召開電力安全風險管控專題會議，深入推進電力安全風險管控“季會周報”工作，強化重大電力安全隱患整改掛牌督辦，確保重點風險隱患排查整治清單化、動態(tài)化、精準化。持續(xù)開展反“三違”行動，加強典型經(jīng)驗宣傳。組織開展重大、高頻電力安全隱患“百日攻堅”行動，確保歲末年初電力安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

20.加強電力安全監(jiān)管執(zhí)法。強化精準嚴格執(zhí)法，推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范各類督查檢查和現(xiàn)場監(jiān)管活動。優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法成果運用，定期公布典型執(zhí)法案例。加大安全生產(chǎn)舉報獎勵力度，推動建立“吹哨人”等企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制。督促指導企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。

21.加強電力安全信息報送和事故（事件）調(diào)查處理。組織修訂電力安全信息報送、事故統(tǒng)計和核銷工作制度，嚴明電力安全信息報送紀律，規(guī)范事故統(tǒng)計核銷流程。強化事故警示教育，按月通報全國電力事故情況。嚴肅認真開展電力事故（事件）調(diào)查處理，查明事故（事件）原因。加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)、實事求是反映監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題。

22. 加強監(jiān)管能力建設(shè)。進一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入貫徹全面從嚴治黨要求，選優(yōu)配強各級電力安全監(jiān)管人員，加強思想政治教育，組織電力安全監(jiān)管培訓和交流，改進工作作風，在專項監(jiān)管、應急搶險、事故（事件）調(diào)查處理等急難險重任務中提升監(jiān)管能力和依法履職能力水平，打造一支專業(yè)化、能戰(zhàn)斗、敢擔當?shù)谋O(jiān)管隊伍。