4月2日，湖南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于組織開展2025年省預(yù)算內(nèi)基建投資廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用方向項(xiàng)目申報(bào)工作的通知，通知指出，支持廢鋼鐵、廢有色金屬再生資源精深加工，廢舊家電家具回收利用，廢舊動力電池拆解和規(guī)范化梯次利用，退役風(fēng)電光伏設(shè)備回收利用。

支持試點(diǎn)城市、園區(qū)構(gòu)建綠色能源資源網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施低碳化改造等項(xiàng)目。其中，構(gòu)建綠色能源資源網(wǎng)絡(luò)主要支持試點(diǎn)城市、園區(qū)因地制宜建立“電、熱、冷、汽、氫”多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)系統(tǒng)，強(qiáng)化與光伏、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉雌ヅ鋵?，科學(xué)配置多元儲能電站、儲熱儲冷裝置等設(shè)施和智能微電網(wǎng)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化。

原文如下：

各市州發(fā)展改革委、湘江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，省有關(guān)部門：

為推動落實(shí)國家和省2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等政策部署要求，根據(jù)省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資相關(guān)資金管理辦法規(guī)定，2025年省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資專項(xiàng)設(shè)立廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用方向。現(xiàn)就項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持方向

（一）回收循環(huán)利用行動

1、廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系建設(shè)。支持有條件的市州、縣（市、區(qū)）和回收利用企業(yè)建設(shè)綜合型或?qū)I(yè)型的再生資源綠色分揀中心、智能分類回收柜等智能分類回收設(shè)施和惠民回收服務(wù)點(diǎn)，支持相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)利用配送、維修等渠道建設(shè)循環(huán)利用體系，加快“換新+回收”物流體系和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式發(fā)展。支持生產(chǎn)企業(yè)逆向回收物流體系建設(shè)。

2、廢舊資源循環(huán)利用。支持廢鋼鐵、廢有色金屬再生資源精深加工，廢舊家電家具回收利用，廢舊動力電池拆解和規(guī)范化梯次利用，退役風(fēng)電光伏設(shè)備回收利用。

3、再制造。支持工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、軌道交通、汽車零部件、工業(yè)設(shè)備等再制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范

1、國家和省級碳達(dá)峰試點(diǎn)項(xiàng)目。支持試點(diǎn)城市、園區(qū)構(gòu)建綠色能源資源網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施低碳化改造等項(xiàng)目。其中，構(gòu)建綠色能源資源網(wǎng)絡(luò)主要支持試點(diǎn)城市、園區(qū)因地制宜建立“電、熱、冷、汽、氫”多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)系統(tǒng)，強(qiáng)化與光伏、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉雌ヅ鋵?，科學(xué)配置多元儲能電站、儲熱儲冷裝置等設(shè)施和智能微電網(wǎng)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化。支持試點(diǎn)地區(qū)通過統(tǒng)籌搭建綠色智慧能碳管理平臺，對園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)能源與碳排放數(shù)據(jù)開展實(shí)時(shí)采集、處理、分析和溯源，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的全鏈條能耗與碳排放數(shù)據(jù)智能采集與監(jiān)測，同步建立企業(yè)、項(xiàng)目碳信用檔案或碳信用庫。園區(qū)低碳化改造主要支持通過實(shí)施工業(yè)余壓余熱余冷利用和節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，提升能源資源循環(huán)利用水平。支持園區(qū)拓展氫基能源應(yīng)用場景，推進(jìn)電能替代。

2、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。支持優(yōu)勢企業(yè)、地區(qū)圍繞“兩重”建設(shè)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用10個方面，推動實(shí)施與綠色低碳密切相關(guān)的共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)示范項(xiàng)目。

（三）省委、省政府明確需要支持的重點(diǎn)事項(xiàng)。

二、支持原則、方式及標(biāo)準(zhǔn)

申報(bào)項(xiàng)目需完成立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)（不需辦理的除外），落實(shí)規(guī)劃許可、用地審批等必要手續(xù)，2025年9月底前可開工建設(shè)，年內(nèi)可形成一定實(shí)物量。優(yōu)先支持具有示范帶動效應(yīng)、對區(qū)域資源循環(huán)回收利用和碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范有一定影響的項(xiàng)目；優(yōu)先支持手續(xù)完備的在建項(xiàng)目。

主要采取投資補(bǔ)助方式，廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系、碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范、廢舊資源循環(huán)利用、再制造類建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助分別按照不超過項(xiàng)目核定總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用）的30%、30%、15%、15%給予補(bǔ)助。單個項(xiàng)目補(bǔ)助額度不超過500萬元。已獲得或正在申報(bào)中央資金和其他省級財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。

三、申報(bào)要求

1、申報(bào)項(xiàng)目符合專項(xiàng)支持的領(lǐng)域和方向,在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺獲取項(xiàng)目代碼和完成審批（核準(zhǔn)、備案）。

2、項(xiàng)目總投資原則上在1000萬元以上（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用），項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)或具備開工建設(shè)條件、可在今年9月底前開工，項(xiàng)目建設(shè)周期一般不超過2年。

3、項(xiàng)目單位為依法注冊的獨(dú)立法人單位，具有較好的組織實(shí)施條件，有自籌資金能力，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和完善的財(cái)務(wù)管理制度，近三年無重大違法記錄，未被列入嚴(yán)重失信主體名單。

4、項(xiàng)目符合國家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策或有關(guān)規(guī)劃，符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)。

四、申報(bào)程序

（一）組織申報(bào)。符合申報(bào)要求的項(xiàng)目依照屬地管理原則，由市州發(fā)展改革委、湘江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局組織審核，匯總后報(bào)省發(fā)展改革委，并按照《2025年湖南省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用方向?qū)嵤┓桨浮罚ǜ郊?）要求提交申報(bào)材料。湘江新區(qū)申報(bào)項(xiàng)目同時(shí)抄報(bào)長沙市發(fā)展改革委。省屬項(xiàng)目由省級行業(yè)主管部門報(bào)省發(fā)展改革委。

（二）項(xiàng)目審查和計(jì)劃下達(dá)。省發(fā)展改革委組織對項(xiàng)目進(jìn)行審查，按照專項(xiàng)要求擇優(yōu)選擇符合條件的項(xiàng)目，并在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站予以公示。經(jīng)公示無異議后，按程序下達(dá)投資計(jì)劃，明確具體支持項(xiàng)目、投資支持規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、日常監(jiān)管責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人等。在投資計(jì)劃下達(dá)前，要通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）完成項(xiàng)目入庫。

五、工作要求

（一）要嚴(yán)格按照通知要求及省預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，組織開展項(xiàng)目申報(bào)。對項(xiàng)目和項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)情況，要組織審查并進(jìn)行現(xiàn)場核查，必要時(shí)會商市級有關(guān)部門聯(lián)審，確保申報(bào)材料真實(shí)、有效、合規(guī)、完備，避免重復(fù)申報(bào)和虛假申報(bào)。

（二）要切實(shí)防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目配套建設(shè)資金。

（三）要按時(shí)提交有關(guān)材料，對申報(bào)項(xiàng)目初審匯總后，于2025年4月18日前將投資計(jì)劃正式申請文件和資金申請報(bào)告紙質(zhì)版（一式二份）和電子版報(bào)省發(fā)展改革委（資環(huán)處)，逾期不予受理。

聯(lián)系人：周宏桃 0731-89991086

郵 箱：fgwhzc@hunan.gov.cn

湖南省發(fā)展和改革委員會

2025年4月1日

附件1

2025年湖南省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用方向?qū)嵤┓桨?/strong>

為推動落實(shí)國家和省2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和等政策部署要求，根據(jù)省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資相關(guān)資金管理辦法規(guī)定，2025年湖南省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資設(shè)立廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用方向，主要支持回收循環(huán)利用行動、碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范項(xiàng)目和省委、省政府明確需要支持的重點(diǎn)事項(xiàng)。為加強(qiáng)2025年項(xiàng)目實(shí)施及資金管理，制定本實(shí)施方案。

一、支持重點(diǎn)及方向

（一）回收循環(huán)利用行動

1、廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系建設(shè)。支持有條件的市州、縣（市、區(qū)）和回收利用企業(yè)建設(shè)綜合型或?qū)I(yè)型的再生資源綠色分揀中心、智能分類回收柜等智能分類回收設(shè)施和惠民回收服務(wù)點(diǎn)，支持相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)利用配送、維修等渠道建設(shè)循環(huán)利用體系，加快“換新+回收”物流體系和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式發(fā)展。支持生產(chǎn)企業(yè)逆向回收物流體系建設(shè)。

2、廢舊資源循環(huán)利用。支持廢鋼鐵、廢有色金屬再生資源精深加工，廢舊家電家具回收利用，廢舊動力電池拆解和規(guī)范化梯次利用，退役風(fēng)電光伏設(shè)備回收利用。

3、再制造。支持工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、軌道交通、汽車零部件、工業(yè)設(shè)備等再制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范

1、國家和省級碳達(dá)峰試點(diǎn)項(xiàng)目。支持試點(diǎn)城市、園區(qū)構(gòu)建綠色能源資源網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施低碳化改造等項(xiàng)目。其中，構(gòu)建綠色能源資源網(wǎng)絡(luò)主要支持試點(diǎn)城市、園區(qū)因地制宜建立“電、熱、冷、汽、氫”多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)系統(tǒng)，強(qiáng)化與光伏、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉雌ヅ鋵樱茖W(xué)配置多元儲能電站、儲熱儲冷裝置等設(shè)施和智能微電網(wǎng)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化。支持試點(diǎn)地區(qū)通過統(tǒng)籌搭建綠色智慧能碳管理平臺，對園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)能源與碳排放數(shù)據(jù)開展實(shí)時(shí)采集、處理、分析和溯源，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的全鏈條能耗與碳排放數(shù)據(jù)智能采集與監(jiān)測，同步建立企業(yè)、項(xiàng)目碳信用檔案或碳信用庫。園區(qū)低碳化改造主要支持通過實(shí)施工業(yè)余壓余熱余冷利用和節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，提升能源資源循環(huán)利用水平。支持園區(qū)拓展氫基能源應(yīng)用場景，推進(jìn)電能替代。

2、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。支持優(yōu)勢企業(yè)、地區(qū)圍繞“兩重”建設(shè)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用10個方面，推動實(shí)施與綠色低碳密切相關(guān)的共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)示范項(xiàng)目。

（三）省委、省政府明確需要支持的重點(diǎn)事項(xiàng)。

二、安排原則及方式

1、壓實(shí)責(zé)任。各市州和湘江新區(qū)發(fā)展改革部門、省有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)、本領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新摸排情況和碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范推進(jìn)情況，滾動儲備一批具備較好實(shí)施條件的項(xiàng)目。指導(dǎo)項(xiàng)目單位加快完善各項(xiàng)前期手續(xù)，遴選符合條件的項(xiàng)目，向省發(fā)展改革委申報(bào)年度投資計(jì)劃和績效目標(biāo)，并確定項(xiàng)目重要性和優(yōu)先序。

2、突出重點(diǎn)。按照項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的輕重緩急，優(yōu)先保障有示范帶動效應(yīng)的項(xiàng)目、對區(qū)域資源循環(huán)回收利用和碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范有影響的項(xiàng)目資金需求，不撒胡椒面。

3、在建優(yōu)先。要求項(xiàng)目具備較好的實(shí)施條件，完成立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)（不需辦理的除外），落實(shí)規(guī)劃許可、用地審批等必要手續(xù)，2025年9月底前可開工建設(shè)，年內(nèi)可形成一定實(shí)物量。手續(xù)完備的在建項(xiàng)目優(yōu)先支持。

4、支持方式。主要采取投資補(bǔ)助方式，原則上一次性下達(dá)。

5、支持標(biāo)準(zhǔn)。

（1）回收循環(huán)利用行動。廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系、廢舊資源循環(huán)利用、再制造類建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助分別按照不超過項(xiàng)目核定總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用）的30%、15%、15%給予補(bǔ)助。補(bǔ)助額度不超過500萬元。

（2）碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范。按照不超過項(xiàng)目核定總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用）的30%給予補(bǔ)助。補(bǔ)助額度不超過500萬元。

三、申報(bào)條件及要求

1、申報(bào)條件。（1）申報(bào)項(xiàng)目符合支持領(lǐng)域和方向；（2）項(xiàng)目單位具有較好的組織實(shí)施條件，有一定的自籌資金能力，已落實(shí)前期手續(xù)；（3）項(xiàng)目總投資原則上在1000萬元以上（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用），廢舊資源循環(huán)利用、再制造產(chǎn)業(yè)和碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)示范項(xiàng)目以設(shè)備購置為主；（4）項(xiàng)目建設(shè)周期不超過2年，項(xiàng)目建成后具有一定的經(jīng)濟(jì)、社會和資源環(huán)境效益。（5）已獲得或正在申報(bào)中央資金或其他省級財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。

2、申報(bào)材料。主要包括：

（1）市州、湘江新區(qū)發(fā)改部門申請文件，省屬項(xiàng)目由省級行業(yè)主管部門出具申請文件。申請文件中注明：申報(bào)資金項(xiàng)目未重復(fù)申報(bào)中央資金和其他省級財(cái)政資金，不增加地方政府隱性債務(wù)等。

（2）項(xiàng)目資金申請報(bào)告。包括以下內(nèi)容：①項(xiàng)目單位的基本情況；②項(xiàng)目的基本情況和建設(shè)方案，包括項(xiàng)目名稱及代碼、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、總投資和資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況、工藝方案、設(shè)備方案（提供設(shè)備清單，含型號、能效水平等信息）、預(yù)期效果等；③申請資金的主要依據(jù)和理由；④項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及績效表，包括項(xiàng)目總體進(jìn)度安排，已完成的建設(shè)內(nèi)容和投資，年度建設(shè)內(nèi)容和資金需求，提供項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場圖片和視頻；⑤相關(guān)附件，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、規(guī)劃許可、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評批復(fù)、施工許可等必要的前期手續(xù)掃描件，到位資金證明及資金落實(shí)承諾書。暫未辦理的有關(guān)前期手續(xù)（規(guī)劃、用地除外），由有相關(guān)權(quán)限的部門出具無需辦理的說明、或出具開工前完成相關(guān)手續(xù)辦理的書面承諾函，并附各項(xiàng)前期工作完成時(shí)間表和責(zé)任人；⑥項(xiàng)目單位出具的相關(guān)材料真實(shí)性、未重復(fù)申報(bào)資金等承諾函。

四、申報(bào)程序

1、組織申報(bào)。符合申報(bào)要求的項(xiàng)目依照屬地管理原則，由市州發(fā)展改革委、湘江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局組織審核篩選，形成正式申報(bào)文件，附項(xiàng)目匯總表和資金申請報(bào)告，一并報(bào)送省發(fā)展改革委，湘江新區(qū)申報(bào)項(xiàng)目同時(shí)抄報(bào)長沙市發(fā)展改革委。省屬項(xiàng)目由省級行業(yè)主管部門報(bào)省發(fā)展改革委。

2、項(xiàng)目審查。省發(fā)展改革委組織對項(xiàng)目進(jìn)行資料審查、現(xiàn)場核查，按照要求擇優(yōu)選擇符合條件的項(xiàng)目，經(jīng)信息比對、處務(wù)會集體研究，按程序提交主任辦公會、委黨組會審議。審查通過的項(xiàng)目在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站予以公示，公示期不少于3個工作日。

3、計(jì)劃下達(dá)。經(jīng)公示無異議后，按程序下達(dá)投資計(jì)劃。

五、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管

1、加強(qiáng)進(jìn)度管理。項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目單位應(yīng)按下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)要求，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，建立工作臺賬，定期向省發(fā)展改革委報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展。不能按計(jì)劃開工、完工的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，并將有關(guān)情況向省發(fā)展改革委報(bào)備。

2、加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)程序和有關(guān)政府投資管理使用各項(xiàng)規(guī)定，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或資金用途，如確需改變，須按程序報(bào)批。資金使用情況接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，確保安全合理使用。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理。省發(fā)展改革委將適時(shí)開展項(xiàng)目督導(dǎo)核查。對提供虛假情況騙取投資資金，轉(zhuǎn)移、侵占、挪用投資，擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成后設(shè)備清單與申報(bào)不一致，建設(shè)進(jìn)度緩慢及存在其他違規(guī)行為的，責(zé)令限期整改，并視情核減、收回投資。