在國家級的新能源“十二五”規(guī)劃仍待字閨中時，地方規(guī)劃已有突破。

　　近日，北京市對外發(fā)布了《北京市“十二五”時期新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。這是北京首次編制并發(fā)布新能源和可再生能源發(fā)展專項規(guī)劃，北京也是國內(nèi)較早發(fā)布“十二五”新能源與可再生能源規(guī)劃的地區(qū)之一。

　　在《規(guī)劃》中，北京市政府提出，到2015年，北京市新能源和可再生能源開發(fā)利用總量為550萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費總量的比重力爭達(dá)到6%左右；全市新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1000億元，比2010年再翻一番。

　　根據(jù)專家估計，上述目標(biāo)可減少二氧化碳排放量約1100萬噸、二氧化硫10萬噸。

　　新能源與可再生能源占比翻一倍

　　根據(jù)今年8月公布的《北京市“十二五”時期能源發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，北京市2010年的能源消費總量為7000萬噸標(biāo)煤，其中新能源和可再生能源占消費能源總量的比重為3.2%。

　　“現(xiàn)在《規(guī)劃》提出要將新能源和可再生能源的占比提高到6%左右，這意味著占比的翻一倍，這是一個很高的目標(biāo)。”國家發(fā)改能源研究所研究員姜克雋分析道，“但這一目標(biāo)實現(xiàn)并不容易，因為北京市發(fā)展新能源和可再生能源的條件并不是特別突出。”

　　姜克雋指出，北京之前預(yù)測的能源消費需求8500-9500萬噸標(biāo)煤，確定的能源消費總量目標(biāo)為9000萬噸標(biāo)煤，但為了實現(xiàn)新能源和可再生能源占比翻番的目標(biāo)，北京要盡可能地往8500萬噸標(biāo)煤的目標(biāo)進(jìn)行控制，“能源消費總量的基數(shù)小了，清潔能源的占比就會提高。”

　　為了實現(xiàn)6%的目標(biāo)，北京市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在未來五年北京市將推行若干個新能源重點利用工程。其中包括，在生物質(zhì)能源上，全市生物質(zhì)燃料利用量新增10萬噸，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量新增20萬千瓦，生物質(zhì)集中供氣用戶超過10萬戶、年產(chǎn)沼氣總量達(dá)3600萬立方米；在光伏方面，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過25萬千瓦，太陽能熱水系統(tǒng)利用面積達(dá)到1050萬平方米；在風(fēng)電上，全市風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)新增15萬千瓦等。

　　“不難發(fā)現(xiàn)，生物質(zhì)能是挑大梁的，其次是光伏和風(fēng)電，我認(rèn)為光伏的發(fā)展空間很大，如果措施得當(dāng)?shù)脑?，光伏裝機(jī)容量會超過25萬千瓦。”姜克雋分析，“在發(fā)展風(fēng)電時，北京可考慮與周邊地區(qū)(比如張家口)進(jìn)行合作，發(fā)展一些專門供向北京的風(fēng)電項目。”

　　2012年底推廣3萬輛私人新能源汽車

　　《規(guī)劃》提出，計劃將北京建設(shè)成為全國新能源和可再生能源高端研發(fā)中心、高端示范中心和高端制造中心，打造全國新能源和可再生能源的高水平應(yīng)用示范城市。

　　據(jù)悉，北京將在鞏固太陽能領(lǐng)域研發(fā)和高端制造優(yōu)勢的同時，重點提升風(fēng)電設(shè)備制造系統(tǒng)集成能力。

　　根據(jù)北京市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市將吸引風(fēng)電研發(fā)與企業(yè)總部，推動關(guān)鍵零部件的研發(fā)制造、風(fēng)電場開發(fā)與服務(wù)、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，將推動3兆瓦級及以上風(fēng)電整機(jī)、發(fā)電機(jī)關(guān)鍵制造技術(shù)、風(fēng)電機(jī)組電控技術(shù)、核心零部件生產(chǎn)工藝技術(shù)等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)關(guān)鍵部件國產(chǎn)化。加快大型風(fēng)電機(jī)組性能測試與評估系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及其設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，北京市構(gòu)建形成“一縣兩區(qū)多基地”的新能源空間發(fā)展格局，即建設(shè)延慶國家級綠色能源示范縣，加快建設(shè)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家光伏集中應(yīng)用示范區(qū)，積極支持有條件的區(qū)(縣)爭創(chuàng)國家新能源示范城市，做大做強(qiáng)三大新能源基地：即延慶北京新能源產(chǎn)業(yè)基地、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地和大興新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

　　同時，在新能源應(yīng)用方面，將主要在民生領(lǐng)域積極推廣。北京市發(fā)改委提出，到2012年，市屬公園和30%區(qū)屬公園完成安裝太陽能夜間景觀路燈；到2015年，在中小學(xué)建成具有太陽能熱水、太陽能燈、小型并網(wǎng)光伏發(fā)電、太陽能科普教室等配套設(shè)施的陽光校園1000所；并將盡快出臺《北京市太陽能系統(tǒng)建筑應(yīng)用項目管理辦法》，在部分新建民用住宅和進(jìn)行綜合整治的老舊小區(qū)強(qiáng)制安裝使用太陽能光熱系統(tǒng)。

　　此外，《規(guī)劃》也提出將推行萬輛純電動車推廣工程。“在公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域進(jìn)一步推廣，在出租車領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，逐步推廣私人購買電動汽車，爭取2012年底在全市私人領(lǐng)域推廣新能源汽車3萬輛。”北京市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“北京市計劃在2015年，民用電動汽車規(guī)模達(dá)到4萬輛以上。”一位接近北京市發(fā)改委的專家對本報透露，“這一目標(biāo)能否達(dá)成，既要看電動車在未來能否盡快成熟，也要看北京市的財政補(bǔ)貼政策是否到位。”