6年前，作為應(yīng)對(duì)中國(guó)鋁型材行業(yè)第一次“雙反”調(diào)查的企業(yè)代表，他曾眼睜睜地看著原本勝券在握的“雙反”調(diào)查官司的失敗。這樣的結(jié)果令他很失望。

　　時(shí)隔6年，太陽(yáng)能光伏業(yè)“雙反”再次來(lái)臨，無(wú)疑又一次刺痛了他敏感的神經(jīng)。他曾給廣東省政府高層上書(shū)，甚至直接向溫家寶總理建言，表達(dá)他多年來(lái)的思考。

　　作為廣東省太陽(yáng)能光伏領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人，陳坦言，他們還有很多事情要做。而目前，他最想做的一件事情，就是效仿改革開(kāi)放，在廣東推動(dòng)“光伏綜合試驗(yàn)區(qū)”的設(shè)立。他說(shuō)，這樣的試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該不止一個(gè)，要設(shè)立幾個(gè)具有代表性的區(qū)域，讓其充分嘗試。這是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)下一步的出路。

　　作為曾經(jīng)在鋁型材領(lǐng)域應(yīng)對(duì)過(guò)“雙反”調(diào)查的企業(yè)代表，他到底有著怎樣的思考？為此，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》常務(wù)副總編輯李強(qiáng)強(qiáng)與陳剛進(jìn)行了對(duì)話。

失利

　　李強(qiáng)強(qiáng)：你曾參加過(guò)2005年那次鋁型材行業(yè)“雙反”調(diào)查的應(yīng)訴，想必對(duì)“雙反”調(diào)查有切身的體會(huì)。當(dāng)時(shí)的情況如何？

　　陳剛：中國(guó)應(yīng)對(duì)的鋁型材行業(yè)第一個(gè)“雙反”調(diào)查，是2005年加拿大對(duì)我們的鋁型材行業(yè)的調(diào)查。我是行業(yè)的兩名代表之一，代表企業(yè)全程參加“雙反”應(yīng)訴。

　　當(dāng)時(shí)加拿大邊境服務(wù)局提出“雙反”，我國(guó)對(duì)應(yīng)的是商務(wù)部公平貿(mào)易局。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)和我們之間溝通得非常好，我們一起代表企業(yè)參加“雙反”應(yīng)訴。佛山市南海區(qū)的鋁型材產(chǎn)能最好的時(shí)候占到了全國(guó)的70%，作為企業(yè)代表和牽頭人，我們做了很多準(zhǔn)備。

　　李強(qiáng)強(qiáng)：當(dāng)時(shí)可供借鑒的案例比較少，既沒(méi)規(guī)矩，也沒(méi)先例，你們?cè)趺礃幼鰶Q策？當(dāng)時(shí)都做了哪些準(zhǔn)備？

　　陳剛：我們聘請(qǐng)了加拿大著名的律師事務(wù)所，并拿了對(duì)方很多證據(jù)資料，然后我們跟中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)一起去。對(duì)方非常害怕，因?yàn)樗麄兒芏鄶?shù)據(jù)都是虛假的，如果數(shù)據(jù)公開(kāi)，他們也難以下臺(tái)。

　　我們跟對(duì)方談，證據(jù)一項(xiàng)項(xiàng)列出來(lái)，對(duì)方啞口無(wú)言。但是這一次“雙反”我們還是失敗了，這一次失敗對(duì)我們鋁型材行業(yè)來(lái)講影響是深遠(yuǎn)的，接著美國(guó)、澳大利亞也開(kāi)始了對(duì)我們鋁型材的“雙反”。對(duì)于相關(guān)官員而言，這只是一場(chǎng)普通的貿(mào)易官司，他們不需要對(duì)這場(chǎng)官司的輸贏承擔(dān)任何責(zé)任。在整個(gè)“雙反”案中他們沒(méi)有認(rèn)真做好準(zhǔn)備，資料也沒(méi)有好好研究，也沒(méi)有向我們了解過(guò)情況，這樣打官司當(dāng)然沒(méi)法贏。

　　李強(qiáng)強(qiáng)：整個(gè)“雙反”調(diào)查事件的來(lái)龍去脈，你事后了解清楚了嗎？

　　陳剛：國(guó)外企業(yè)對(duì)中國(guó)進(jìn)行“雙反”，會(huì)通過(guò)中國(guó)的某些咨詢機(jī)構(gòu)拿到第一手資料。我們鋁型材行業(yè)的資料是北京的一家咨詢機(jī)構(gòu)提供給他們的，據(jù)說(shuō)只收了10萬(wàn)元的咨詢費(fèi)。美國(guó)的“雙反”也是一樣，他們找我們所謂的咨詢機(jī)構(gòu)，把我們的資料買(mǎi)過(guò)去。在這些資料中所有企業(yè)的補(bǔ)貼、政策寫(xiě)得清清楚楚，而且沒(méi)有落實(shí)的補(bǔ)貼也寫(xiě)進(jìn)去。

　　李強(qiáng)強(qiáng)：有人認(rèn)為，在美國(guó)、在歐盟，政府對(duì)光伏等一些行業(yè)的補(bǔ)貼也是事實(shí)存在的，但他們補(bǔ)貼的對(duì)象是用戶，而中國(guó)政府是直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣就很容易被人家揪住小辮子。你認(rèn)同這種說(shuō)法嗎？

　　陳剛：不僅僅是補(bǔ)貼電價(jià)，歐洲政府同樣也會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。歐洲政府為了促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保證就業(yè)對(duì)企業(yè)進(jìn)行了大量的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度比中國(guó)大得多。在歐洲一家?guī)装偃说钠髽I(yè)就能夠獲得600萬(wàn)歐元的設(shè)備投資和人員聘請(qǐng)的補(bǔ)貼。實(shí)際上在歐洲和北美，他們的企業(yè)獲得的補(bǔ)貼比中國(guó)多得多。我們?yōu)槭裁床豢梢酝ㄟ^(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)定期向國(guó)外的咨詢機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)同樣的資料呢？

李強(qiáng)強(qiáng)：你的觀點(diǎn)很犀利，但有一些看法我并不認(rèn)同。互設(shè)貿(mào)易壁壘，最終只能是雙輸。怎樣從根本上解決貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題？怎樣在更為合理的框架下去支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？在產(chǎn)業(yè)崛起的過(guò)程中，這種針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)是必然的嗎？

　　陳剛：不是。這叫做游戲規(guī)則，這種游戲規(guī)則大家都遵循。你給我一槍?zhuān)乙部梢越o你一槍?zhuān)覀兺瑯涌梢杂眠@種方法拿到他們企業(yè)的補(bǔ)貼資料去對(duì)付他們。同時(shí)不要總是被動(dòng)地應(yīng)對(duì)國(guó)外“雙反”調(diào)查，可以有預(yù)見(jiàn)性地主動(dòng)對(duì)他國(guó)發(fā)起“雙反”調(diào)查。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的當(dāng)下，不僅是新興產(chǎn)業(yè)，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有些國(guó)家對(duì)建新廠和增聘員工的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)中國(guó)。