世紀(jì)新能源網(wǎng)&PVMate（記者張松、孫文艷）現(xiàn)場報(bào)道，2012年4月13-14日，第六屆中國新能源國際高峰論壇，國家工業(yè)和信息化部電子司副巡視員王勃華先生演講，他演講的題目是：《“十二五”光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃解析》，以下是世紀(jì)新能源網(wǎng)現(xiàn)場實(shí)錄：

王勃華：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，各位來賓，大家好。大家看到這個(gè)題目變了，本來是解讀、解析，我覺得這個(gè)權(quán)威的色彩比較濃，我還難以勝任，我只講一下自己理解的思考。我分兩個(gè)部分，一個(gè)部分是規(guī)劃制定的產(chǎn)業(yè)背景，一個(gè)部分是我理解的規(guī)劃的主要內(nèi)容。

首先講背景的情況。我們的產(chǎn)業(yè)在制定“十二五”規(guī)劃，以至于在它出臺的過程當(dāng)中歷時(shí)兩年的時(shí)間，基本2011年也結(jié)束了，年底出來了，這個(gè)時(shí)候這個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是處于高速發(fā)展的時(shí)期。我這里前面有一個(gè)畫面，關(guān)于產(chǎn)業(yè)背景的，時(shí)間關(guān)系我就簡單的點(diǎn)一下題。首先在多晶硅方面，2011年全球多晶硅產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到24萬噸，其中中國已經(jīng)由過去的百分之九十幾，或者幾乎全部進(jìn)口，變成了產(chǎn)業(yè)的世界第一位，產(chǎn)能8.4萬噸。成本也在持續(xù)的下降，由于去年的困難，一些企業(yè)也處于停產(chǎn)過程中。在硅錠、硅片方面，去年全球硅片產(chǎn)量超過40個(gè)吉瓦，產(chǎn)業(yè)的集中度進(jìn)一步提高，我們保利協(xié)鑫和LDK兩家的產(chǎn)量就占了全球的17%。另外成本也在繼續(xù)的下降。在電池片方面，全球電池片產(chǎn)量超過了35個(gè)吉瓦，在全球十大電池片企業(yè)當(dāng)中，包括臺灣在內(nèi)，中國一共占據(jù)了八席。在組件方面，全球組件產(chǎn)量大約是35吉瓦，中國大概占其中的65%，在全球十大組件企業(yè)里面中國也占了六席。在薄膜電池方面我們也有比較快的發(fā)展，這里就不細(xì)說了。

提一下設(shè)備。2011年全球光伏設(shè)備銷售收入大約130億美元，其中亞洲占70%以上的市場。特別值得指出的是，中國光伏設(shè)備的銷售收入超過20億美元，這是相當(dāng)了不起的事情。大家知道中國的光伏設(shè)備價(jià)格是比較便宜的，20億美元要從設(shè)備的臺數(shù)和生產(chǎn)線的條數(shù)來講就不是和國際的比例。另外在全球前十大光伏設(shè)備企業(yè)當(dāng)中，2010年我們有一家企業(yè)（48所）進(jìn)了世界的前十，去年我們有兩家。在裝機(jī)方面，我們的裝機(jī)量超過了400%的增長，這是我們國內(nèi)，世界的裝機(jī)量由于德國最后一季度非常突出的表現(xiàn)，使新增裝機(jī)量達(dá)到了27吉瓦以上，有的統(tǒng)計(jì)是28.9吉瓦，全年的增長達(dá)到了66%。

從市場的分布來講，應(yīng)該說歐洲還是主要的光伏市場，但是不可忽視的是中國、美國和日本的發(fā)展速度非?？欤谂畈呐d起。在這種大的發(fā)展情景下，中國經(jīng)歷了最近幾年，特別是最近四五年的發(fā)展，我們已經(jīng)形成了若干個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集群，江蘇、河北、浙江、江西、河南、四川、內(nèi)蒙等等，各有各自的側(cè)重，并且我們涌現(xiàn)出了一批國內(nèi)外知名的，而且有代表性的企業(yè)，一些企業(yè)還初步完成了一些垂直一體化的布局，我們一些企業(yè)已經(jīng)在海外開始設(shè)廠，徹底的體現(xiàn)了國際化的發(fā)展。


剛才講的都是好的一面，在我們通過大概五年的時(shí)間，中國的光伏產(chǎn)業(yè)在世界上確立了舉足輕重地位的同時(shí)，應(yīng)該說我們存在的問題也是不少的，并且是非常突出的。比如說我們的產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)過熱，我們的發(fā)展節(jié)奏非常不合拍。比如說我們的自主創(chuàng)新能力還是比較差，我老是在講我們的關(guān)鍵裝備和專用材料差距比較大。即使在我們產(chǎn)業(yè)化程度比較高的晶硅太陽能電池上，我們也只能上產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)水平上可以和國際上進(jìn)行同步的競爭，但是在一些實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)儲備，在一些前期研發(fā)方面我們?nèi)匀挥胁罹?。再一個(gè)是市場仍然嚴(yán)重的依賴國外，前年的時(shí)候我們出口了200億美元，去年在市場形勢不太好的情況下我們?nèi)匀怀隹诹?25億美元。當(dāng)然了，過去我們最嚴(yán)重的，95%以上都是出口，去年這個(gè)比例有了比較大的改善，但是應(yīng)該說我們的出口仍然在85%以上。另外就是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測等環(huán)境還有很大差距，亟待完善。應(yīng)該說我們這些問題是非常突出的，這就是我們面臨的一個(gè)情況。

關(guān)于未來發(fā)展的形勢我們有這樣幾個(gè)分析和判斷，我本來想細(xì)說一下，下面列了一些小題目，但是由于時(shí)間關(guān)系，我就把大的題目念一下，把時(shí)間留給后面。第一，我們判斷盡管補(bǔ)貼，特別是歐洲的市場，是一種下調(diào)的趨勢，但是從整個(gè)的全球市場來講，仍將保持一種增長的態(tài)勢，并且這個(gè)比例是不會太低的。我每次在有機(jī)會發(fā)言的場合總強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，就是有的媒體在介紹目前市場大幅下降，市場怎么嚴(yán)重，其實(shí)作為整個(gè)光伏來講，去年大家一直說市場不好的情況，我們光伏市場增長仍然在30%以上?？紤]到如果把去年第四季度德國市場情況裝機(jī)量加進(jìn)去的話，全年整個(gè)超過了66%左右。所以即使我們按30%的市場增長來看，對任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都是相當(dāng)好的一個(gè)產(chǎn)業(yè)市場增長率，有很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的百分之十幾都是求之不得的，所以從這個(gè)角度講市場仍然會保持增長，但是不會像前年那樣百分之一百幾的增長，因?yàn)榛鶖?shù)也越來越大，這是一個(gè)總的判斷。第二，產(chǎn)業(yè)的整合應(yīng)該說任重道遠(yuǎn)，兼并重組我們想將會是一個(gè)長期的過程。這里面本來也有些分享，因?yàn)椴豢赡苡鞋F(xiàn)在的幾百家、上千家的情況，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都是這樣，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)張是對的，但是嚴(yán)重的發(fā)展供需失衡就不對了。但是在這種情況下，產(chǎn)業(yè)會發(fā)生整合。 第三，價(jià)格的競爭仍然是一種不可避免的趨勢，但是價(jià)格空間的挖掘?qū)呄蛏钊?。比如說以前主要在硅料、硅片、電池片這些主產(chǎn)業(yè)方面，今后會不會傳導(dǎo)到設(shè)備、輔料，甚至于系統(tǒng)集成的環(huán)節(jié)，有這個(gè)可能性。第四，垂直一體化模式，風(fēng)行一時(shí)的垂直一體化發(fā)展模式現(xiàn)在正在經(jīng)受市場的考驗(yàn)，現(xiàn)在有的買硅片比我自己做硅料，然后再做硅片，可能要便宜，這個(gè)我們也在拭目以待。面臨的國際經(jīng)濟(jì)動蕩，貿(mào)易保護(hù)主義，以及投資保護(hù)主義的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我們面臨的非常重要的一個(gè)趨勢，未來的形勢。這是背景的一些情況，就是我們現(xiàn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于什么樣的狀況，中國的光伏產(chǎn)業(yè)處于什么樣的狀況，在這種情況下我們怎么來解決問題，我想規(guī)劃里面做了一些回答。

時(shí)間就這么點(diǎn)，規(guī)劃很多人都已經(jīng)看到了，也各自都有自己的深刻理解，所以我在這里不想具體的講，但是我想主要講一些我個(gè)人的一點(diǎn)理解。這個(gè)規(guī)劃歷時(shí)兩年，遵循了國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體的指示，另外參照了幾個(gè)規(guī)劃，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、信息產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)等規(guī)劃。應(yīng)該說一萬多字六個(gè)部分講的很具體，但是我覺得這里面無非反映的是三個(gè)思路，我個(gè)人的理解。這三個(gè)主要的思路，一個(gè)是集約發(fā)展的思路，一個(gè)是創(chuàng)新發(fā)展的思路，一個(gè)是營造更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的思路。

第一個(gè)思路，在集約發(fā)展方面主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展、扶優(yōu)扶強(qiáng)這么一種思路。在基本原則部分、政策措施部分都有所強(qiáng)調(diào)，在這里我就不念了。這個(gè)我想和溫總理在《政府工作報(bào)告》里面所說的，制止光伏產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，也是一脈相承的，這個(gè)應(yīng)該說也是貫徹了溫總理的指示。為什么這樣？大家看到了這個(gè)圖，這個(gè)圖里面2011年的數(shù)字被實(shí)際情況證實(shí)有些出入。這個(gè)圖里面藍(lán)色的是光伏電池的產(chǎn)生情況，紅色的是需求的情況，裝機(jī)情況，應(yīng)該說產(chǎn)能的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場的增速，而且這種趨勢預(yù)測到2015年。由于多晶硅規(guī)劃分析是基于電池產(chǎn)能規(guī)劃的基礎(chǔ)上來分析，所以產(chǎn)能失衡了以后也引發(fā)了多晶硅跟上，把前面的情況復(fù)制到這個(gè)頁面。所以整個(gè)反映的是太陽能電池光伏產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場的增速，這樣就發(fā)生了失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全球產(chǎn)能是63吉瓦，增長率接近50%。但是市場特別是前三季度才增長了30%多，市場最多不到30吉瓦。我們中國已經(jīng)超過了35吉瓦，組件已經(jīng)超過了36吉瓦，所以我們估計(jì)2011年整個(gè)全國硅片、電池片和組件三個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)能都是40吉瓦的。所以應(yīng)該說我們面對的是一種階段性供需失衡的現(xiàn)實(shí)，針對這個(gè)規(guī)劃就提出了要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展、扶優(yōu)扶強(qiáng)集約化發(fā)展的這種道路、這種思路。在這種情況下，一些競爭力低下的企業(yè)，將會逐漸被市場淘汰，行業(yè)的發(fā)展將會逐漸走向規(guī)范化。這是第一個(gè)思路。

第二個(gè)思路，創(chuàng)新發(fā)展降低成本的思路，這個(gè)規(guī)劃里面都有，四項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)都離不開技術(shù)創(chuàng)新，五項(xiàng)任務(wù)、十個(gè)發(fā)展重點(diǎn)也都離不開這點(diǎn)。為什么，因?yàn)槭紫燃夹g(shù)創(chuàng)新的速度在加快，技術(shù)創(chuàng)新無論從成本下降的需要，環(huán)保方面的要求，還是提高性能的要求，都在呼喚技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)該說已經(jīng)是未來產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的焦點(diǎn)。這里面列了一些創(chuàng)新的點(diǎn)，說說各個(gè)領(lǐng)域里面創(chuàng)新都非?；钴S，創(chuàng)新的步伐正在加快。在這種情況下，我們就要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們的提高產(chǎn)品性能價(jià)格比的主攻方面就要放在前面，而不是一味的強(qiáng)調(diào)降價(jià)?？傊覀円邉?chuàng)新發(fā)展的道路，我想這是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本所在，也是企業(yè)競爭力的核心因素。

第三個(gè)思路，優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大應(yīng)用的思路。背景情況由于時(shí)間關(guān)系就不說了，我們想主要是三個(gè)方面的優(yōu)化環(huán)境，一是政策環(huán)境，這在規(guī)劃當(dāng)中都有明確提到，提高地位，統(tǒng)籌制定一些政策，實(shí)施一些相關(guān)規(guī)劃，這是一個(gè)政策環(huán)境，適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。二是應(yīng)用環(huán)境，就是市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的是市場，這個(gè)市場無非就是兩個(gè)市場，一個(gè)國外，一個(gè)國內(nèi)。規(guī)劃里面提到的是國外市場要往多元化發(fā)展。事實(shí)上從去年前三季度情況來看也是這樣，歐洲的市場占有率在下降。另外一個(gè)是國內(nèi)市場，就是要多元化發(fā)展。三是改善服務(wù)環(huán)境。這主要是三個(gè)方面，一個(gè)是提高政府的服務(wù)水平，一個(gè)是完善相關(guān)的體系建設(shè)，最后一個(gè)是加強(qiáng)行業(yè)組織的建設(shè)。這里面規(guī)劃都有提及，大家從里面找都能夠查找到。

所以我體會規(guī)劃雖然內(nèi)容很多，一萬多字，但是無非是反映了這三個(gè)思路，向行業(yè)傳遞出這樣的信號，希望能夠最終使這個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康的、持續(xù)的、更好、更快的發(fā)展。我就講這些，謝謝！