日本終于將在2012年7月1日開(kāi)始實(shí)施可再生能源固定價(jià)格收購(gòu)制度（Feed-In Tariff：FIT）。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于4月27日公布了作為該制度關(guān)鍵的收購(gòu)價(jià)格和期間的草案。在公開(kāi)征求意見(jiàn)之后，于6月18日公布了政策的全部?jī)?nèi)容。

瑞穗實(shí)業(yè)銀行產(chǎn)業(yè)調(diào)查部副部長(zhǎng)若林資典

收購(gòu)制度是將采用可再生能源所發(fā)生的成本追加到電費(fèi)中，由國(guó)民負(fù)擔(dān)。據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省估算，從日本全國(guó)平均水平來(lái)看，每月電費(fèi)為7000日元的標(biāo)準(zhǔn)家庭會(huì)增加87日元。雖然輿論著重強(qiáng)調(diào)了負(fù)擔(dān)，但電力全量固定價(jià)格收購(gòu)制度對(duì)產(chǎn)業(yè)振興也會(huì)產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用。在公布收購(gòu)價(jià)格等草案的4月27日，記者就通過(guò)實(shí)施該制度所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果，采訪(fǎng)了瑞穗實(shí)業(yè)銀行產(chǎn)業(yè)調(diào)查部副部長(zhǎng)若林資典。

——經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的草案所規(guī)定的可再生能源收購(gòu)條件是，非住宅光伏發(fā)電為含稅42日元，收購(gòu)期間為20年，風(fēng)力發(fā)電為含稅23.1日元，期間為20年，高于最初的設(shè)想。

若林：收購(gòu)價(jià)格及期間是從推進(jìn)可再生能源的立場(chǎng)出發(fā)決定的。日本可再生能源采用量約為1％（大型水力發(fā)電除外）。低于其他發(fā)達(dá)國(guó)家及中國(guó)。由于采用量如此之少，因此要真正實(shí)現(xiàn)普及，必須在最初加大扶持力度。去年7月在制定法律時(shí)，已經(jīng)確定從開(kāi)始實(shí)施起，用3年時(shí)間迅速實(shí)現(xiàn)普及。收購(gòu)條件如此有利，符合法律的宗旨。 

以2000年開(kāi)始實(shí)施電力全量固定價(jià)格收購(gòu)制度的德國(guó)為首，已經(jīng)有許多國(guó)家在實(shí)施該制度。日本雖然起步較晚，但正可以汲取率先采用該制度的德國(guó)和西班牙的失敗教訓(xùn)。例如，在西班牙，由于2008年設(shè)定的有利條件，產(chǎn)生了很大的太陽(yáng)能電池泡沫。導(dǎo)致西班牙政府無(wú)法全部容納可再生能源，今年終于叫停了該制度。在運(yùn)用收購(gòu)制度的過(guò)程中，防止采用量和價(jià)格的狂漲暴跌是非常重要的。如果收購(gòu)價(jià)格過(guò)高，采用量的增加便會(huì)超出預(yù)想，反之如果價(jià)格過(guò)低，就無(wú)法推動(dòng)普及，容易陷入極端狀況，為了防止出現(xiàn)這種情況，需要對(duì)收購(gòu)條件進(jìn)行較好的控制。

——經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省目前還在探討每隔半年對(duì)設(shè)備成本的下降等進(jìn)行確認(rèn)，并檢查收購(gòu)條件。對(duì)收購(gòu)條件進(jìn)行適當(dāng)修訂是非常重要的。正是因?yàn)槿毡驹诓捎檬召?gòu)制度方面起步較晚，所以會(huì)有一些得以納入制度的靈活方法吧。

若林：有。那就是將“投資回報(bào)率（IRR）”作為制度的核心。投資回報(bào)率是一項(xiàng)表示項(xiàng)目業(yè)務(wù)收益性的指標(biāo)。將金融觀點(diǎn)納入國(guó)家制度，這具有劃時(shí)代意義。 

例如像風(fēng)力發(fā)電這種暗藏中等風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)電項(xiàng)目，投資回報(bào)率在扣稅前定為5～6％為宜。是根據(jù)這一數(shù)字來(lái)決定收購(gòu)價(jià)格及期間等詳細(xì)條件的。另外，在收購(gòu)制度開(kāi)始實(shí)施后的3年里，作為特例將投資回報(bào)率提高1～2％。這是因?yàn)閷㈤_(kāi)始后的3年定為一舉實(shí)現(xiàn)普及的期間。