2.未來幾年經(jīng)濟形勢取決于資本和企業(yè)家信心向實體經(jīng)濟回歸。

　　企業(yè)家對于今年下半年的經(jīng)濟形勢謹慎樂觀，但對未來1-2年甚至4-5年的經(jīng)濟形勢則深表憂慮。企業(yè)家最為擔心的是近年來資本從制造業(yè)、從實體經(jīng)濟中脫離出來。如果不能讓資本、把企業(yè)家的信心回歸實業(yè)，那么中國經(jīng)濟將會面臨不是1-2年，而是4-5年甚至更長的衰退之中。

　　未來10年（十二五、十三五時期），是中國能否順利突破“中等收入陷阱階段”、進入高收入階段的關鍵時期。日韓等國歷史經(jīng)驗表明，脫離“中收入陷阱階段”進入高收入階段只需要8-16年的時間；亞非拉美等國教訓表明，如果不能在短短的10年左右時間中完成這一突破，極有可能掉進“中等收入陷阱”。我國必須采取措施促使資本和企業(yè)家信心向制造業(yè)、實體經(jīng)濟回歸。

　　3.企業(yè)家對于短期經(jīng)濟刺激政策的看法。

　　對于當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，多數(shù)企業(yè)家相當理性。大多數(shù)行業(yè)的企業(yè)不贊同政府為了短期經(jīng)濟穩(wěn)定增長的刺激政策，尤其以大規(guī)模固定資產(chǎn)投資為核心特征的“鐵公基”建設，只有鋼鐵、基建等少數(shù)幾個受影響較嚴重的行業(yè)企業(yè)希望政府出臺大規(guī)模刺激政策；家電、汽車等行業(yè)企業(yè)則對可能透支未來幾年消費需求的家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)和消費補貼政策存在疑慮。

　　短期的以大規(guī)模固定資產(chǎn)投資為特征的經(jīng)濟刺激政策，可以在較短時間內(nèi)形成大規(guī)模需求，刺激國內(nèi)經(jīng)濟增長，但不能解決中長期問題，反而擾亂行業(yè)運行規(guī)律和優(yōu)勝劣汰的市場秩序，透支未來若干年的國內(nèi)需求，政策退出后的負面效應很大。因此，企業(yè)家對于目前可能出現(xiàn)的經(jīng)濟刺激計劃不贊同。

　　“盡管當前經(jīng)濟困難，但我們不需要四萬億”，“我們需要的是政府在調(diào)結構、技術創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展上的支持”。企業(yè)家普遍希望政府能夠在促進經(jīng)濟中長期增長、經(jīng)濟結構調(diào)整、啟動國內(nèi)或國外市場、減少政府行政支出以減輕企業(yè)負擔、增加居民收入以形成內(nèi)生增長動力等方面努力。

　　著眼當前及中長期增長促進結構調(diào)整

　　針對當前宏觀經(jīng)濟加速下行的態(tài)勢，5月下旬國務院決定“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”，并出臺了一系列穩(wěn)增長措施。應當說，加強對外來沖擊對于宏觀形勢影響的預調(diào)微調(diào)，有助于今年我國保持經(jīng)濟的平穩(wěn)增速和社會穩(wěn)定，有一定必要性。但是我們也要吸取歷史教訓，在預防經(jīng)濟過快下降的同時，政策目標還應著眼于中長期增長，加大促進經(jīng)濟結構調(diào)整力度，增強經(jīng)濟的內(nèi)生增長動力，提高增長質量。總體政策思路是：轉觀念、穩(wěn)信心、調(diào)結構、啟內(nèi)需、抓改革。

　　1.政策調(diào)控思路要從需求管理轉向供給管理，放開搞活企業(yè)。

　　當前我國調(diào)控經(jīng)濟的財政政策和貨幣政策組合整體上是需求管理思維。需求管理最擅長解決短期宏觀經(jīng)濟問題，比如通過大規(guī)模政府投資迅速拉動國內(nèi)投資需求，通過增加消費補貼能夠迅速刺激國內(nèi)消費需求，等等。

　　當前我國宏觀經(jīng)濟問題有一定的短期問題，但主要的是長期問題，比如以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在喪失，要素市場環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，企業(yè)家投資信心嚴重不足。此時仍然以短期需求管理政策作為主要宏觀調(diào)控思路，不能解決所有問題，甚至不能解決主要問題。

　　從西方國家宏觀調(diào)控經(jīng)驗看，在供給側管理體制長期不變條件下，頻繁的需求管理的邊際效用接近于零，尤其貨幣政策逐漸無效，其結果就是經(jīng)濟增長停滯和通貨膨脹同時存在的“滯漲”。西方國家為了解決上世紀70年代出現(xiàn)的滯漲，紛紛采取供給側管理政策，把放松對市場主體的管制作為主要政策工具，通過大規(guī)模減稅、促進金融自由化、推進壟斷型國有企業(yè)的民營化改革、促進中小企業(yè)成長、給予企業(yè)家以投資發(fā)展的信心等措施，成功使經(jīng)濟擺脫了滯漲。

　　需求管理政策強調(diào)加強政府對經(jīng)濟和企業(yè)的干預和控制，而供給管理則強調(diào)政府減少對經(jīng)濟的干預和對企業(yè)的管制。隨著我國頻繁使用積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策來調(diào)控經(jīng)濟，其邊際效應越來越小，而發(fā)行的貨幣總量卻越來愈大，長期結果也可能是滯漲。我國政策目標應著眼長遠，走別人走對的路，不走別人走錯的路，把我國的宏觀調(diào)控思路從需求管理轉到供給管理上來，放開搞活企業(yè)，給企業(yè)松綁，通過減稅或免稅促進創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)成長。

　　2.實施“強基固本”戰(zhàn)略，激活實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　2008年國際金融危機以來，美國、歐盟、俄羅斯等經(jīng)濟體紛紛實施“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，國家發(fā)展重心開始回歸實體經(jīng)濟，并且紛紛加大對高端制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，試圖再次引領全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓新興經(jīng)濟體繼續(xù)作為下游為其打工。美國以新能源和新能源汽車為主抓方向，歐盟以低碳技術和低碳經(jīng)濟為主要抓手，巴西以生物能源和農(nóng)產(chǎn)品(5.80,-0.05,-0.85%)貿(mào)易為主要方向，俄羅斯以吸引包括中國企業(yè)在內(nèi)的全球投資為重要載體。其中美國的再工業(yè)化戰(zhàn)略目前已經(jīng)取得了一定進展，今年一季度美國制造業(yè)復蘇態(tài)勢明顯好于房地產(chǎn)和商務服務業(yè)。

　　我國近年來體制改革進展緩慢，傳統(tǒng)實體經(jīng)濟領域優(yōu)勢逐漸喪失，新興產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展缺少體制保障，關鍵是實體經(jīng)濟部門的企業(yè)家信心不足。因此，我國十分有必要適時提出“強基固本”戰(zhàn)略，由國家做出動員，對重振中國制造業(yè)、重振中國實體經(jīng)濟做出自上而下的頂層設計和決策。

　　從政府機構改革和設置、稅收和涉企收費負擔、中央和地方政府的財政權力劃分、金融體制改革、科技體制改革、教育體制改革、財政體制改革、壟斷行業(yè)改革等方面，在明確改革目標的前提下，制定改革路線圖，重振企業(yè)家回歸實業(yè)的信心，拓展中國企業(yè)發(fā)展的政策空間，為企業(yè)技術創(chuàng)新、品牌打造和國際化經(jīng)營提供服務。這是一項系統(tǒng)工程，目標著眼于未來的全球企業(yè)競爭和中長期經(jīng)濟增長。