世紀(jì)新能源網(wǎng)（獨(dú)家），7月上旬，溫家寶總理在江蘇各地就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)研。期間，溫總理明確表示，必須從國(guó)家層面對(duì)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌研究和規(guī)劃，通過(guò)重組整合，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上網(wǎng)應(yīng)用聯(lián)系起來(lái)，這需要突破關(guān)鍵技術(shù)。

隨后，在溫家寶主持召開(kāi)的上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，國(guó)內(nèi)最大光伏企業(yè)尚德電力董事長(zhǎng)施正榮代表新能源企業(yè)就光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題、以及如何擺脫當(dāng)前困境，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策，并針對(duì)性地提出了國(guó)家能源戰(zhàn)略、解決上網(wǎng)難、落實(shí)支持政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)合作等六個(gè)方面的建議，呼吁國(guó)家從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源安全、環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等角度慎重、全盤(pán)、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分加速規(guī)劃和落實(shí)。

由此可以看出，在光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)憂外患的背景之下，從政府高層到業(yè)界有識(shí)之士均已在剝?nèi)バ袠I(yè)繁華面紗后進(jìn)行了認(rèn)真的反思——一方面，是日趨緊張的能源形勢(shì)下，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的重視和期待在不斷提升，要從一個(gè)更高的高度來(lái)對(duì)待這一產(chǎn)業(yè)；另一方面，是對(duì)之前發(fā)展模式的總結(jié)和調(diào)整，一味擴(kuò)產(chǎn)能，上規(guī)模帶來(lái)的并非總體競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)。

從進(jìn)入21世紀(jì)開(kāi)始，十年時(shí)間，中國(guó)迅速成為光伏產(chǎn)品制造第一大國(guó)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)了全球50%以上的市場(chǎng)份額，行業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)5000億元人民幣，利稅超100億，直接就業(yè)人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)人。在2009年全球太陽(yáng)電池產(chǎn)量10.7GW中，中國(guó)為5.2GW，占世界產(chǎn)量的48.7％；2010年全球太陽(yáng)電池產(chǎn)量15.8GW，中國(guó)光伏太陽(yáng)能電池產(chǎn)量更是達(dá)到8GW，占世界生產(chǎn)總量的50%；2011年全球太陽(yáng)電池產(chǎn)量23GW，而我國(guó)光伏組件產(chǎn)量達(dá)到11GW，在全球光伏市場(chǎng)低迷的不利國(guó)際環(huán)境下，依然占據(jù)了近50%的份額，且取得了37%的年增幅。這是中國(guó)有史以來(lái)唯一一個(gè)發(fā)展依靠自主創(chuàng)新、發(fā)展最快和具有廣泛國(guó)際影響力和全球強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色能源產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際化程度最高的一個(gè)行業(yè)。

但另一方面，2011年初歐洲各國(guó)削減光伏補(bǔ)貼，產(chǎn)能擴(kuò)充過(guò)快和歐債危機(jī)等幾大因素直接造成了光伏行業(yè)價(jià)格雪崩，從2011年2季度到4季度，組件、電池片、切片等加工費(fèi)用都分別有50%以上的跌幅。組件從年初的13元/瓦將低到了6.6元/瓦，跌破大多數(shù)我國(guó)大部分廠家的成本價(jià)。而到今年6月，電池組件的價(jià)格再由1月初的0.951美元/瓦降至6月底的0.82美元/瓦，約合5.2元/瓦，降幅達(dá)13.8%。如果考慮匯率損失，多數(shù)光伏企業(yè)生產(chǎn)越多，虧損越大。

美國(guó)雙反更是給中國(guó)光伏行業(yè)帶來(lái)重大打擊，在高額懲罰稅率之下，美國(guó)市場(chǎng)等同于已對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品關(guān)閉。最近印度光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)已向印度政府要求對(duì)我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查。如果說(shuō)失去美國(guó)和印度市場(chǎng)還無(wú)法動(dòng)搖到中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的根基，歐洲“雙反”若緊隨其后發(fā)生，必將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成致命性的打擊。施正榮即指出：如果因“雙反”失去了歐洲市場(chǎng)，從宏觀上看，中國(guó)將失去唯一具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的新興戰(zhàn)略能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭，同時(shí)也給了日本、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的巨大機(jī)會(huì)。我國(guó)80%—90%的光伏企業(yè)將會(huì)倒閉，將造成幾百億美元的資產(chǎn)浪費(fèi)和超過(guò)30萬(wàn)人的光伏從業(yè)人員失業(yè)。

中國(guó)光伏企業(yè)擁有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和供應(yīng)鏈完善三大優(yōu)勢(shì)，但由于對(duì)國(guó)外市場(chǎng)高度依賴，在國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)面前，中國(guó)光伏企業(yè)難以有效抵抗。

面對(duì)這一局面，以尚德為首的業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)也力圖改變這一局面，開(kāi)拓新市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，做出了種種嘗試。施正榮介紹：為了避免過(guò)度受到歐美市場(chǎng)的鉗制，五年來(lái)在尚德進(jìn)一步鞏固在歐美等成熟市場(chǎng)的地位的同時(shí)布局全球，加快在東南亞、印度、非洲、中東、中國(guó)大陸等新興市場(chǎng)的發(fā)展速度。同時(shí)，尚德加大了技術(shù)研發(fā)投入，就在2012年3月，尚德的冥王星（Pluto）電池已在采用標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)級(jí)p型矽片的電池中實(shí)現(xiàn)了20.3%的轉(zhuǎn)換效率，從而創(chuàng)下了新的世界記錄。從實(shí)施效果看，這些措施為尚德未來(lái)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但短期內(nèi)無(wú)益于經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況的改善。

施正榮認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的發(fā)展瓶頸已經(jīng)不再是被反復(fù)提起的成本過(guò)高。過(guò)去十年，光伏發(fā)電組件產(chǎn)品從原來(lái)的每瓦6美元降到目前的1美元以下，而發(fā)電成本從每度電1美元降到每度電1元人民幣。很快，世界上半數(shù)國(guó)家的太陽(yáng)能光伏發(fā)電不需要補(bǔ)貼也都能夠同傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)，大范圍應(yīng)用已經(jīng)是廣泛的事實(shí)。但就中國(guó)而言，還有一些問(wèn)題需要解決。比如盲目投資引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩，進(jìn)而惡性競(jìng)爭(zhēng)；比如上網(wǎng)難，發(fā)電不能上網(wǎng)、電價(jià)不能按時(shí)支付；比如金融創(chuàng)新滯后，金融服務(wù)不足等等。這些問(wèn)題已經(jīng)不能單純依靠管理者在企業(yè)層面得以解決，而是需要國(guó)家將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分加速規(guī)劃和落實(shí)。