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中國光伏企業(yè)海外建廠遭反制 開發(fā)國內(nèi)市場是關(guān)鍵

   2012-10-17 中國經(jīng)濟時報趙志芳12790
核心提示:專家建議,在積極應對雙反的同時,當前國內(nèi)光伏企業(yè)一個比較緊迫的任務是開發(fā)國內(nèi)市場。美國商務部日前宣布了針對中國光伏雙反的終裁
專家建議,在積極應對“雙反”的同時,當前國內(nèi)光伏企業(yè)一個比較緊迫的任務是開發(fā)國內(nèi)市場。

美國商務部日前宣布了針對中國光伏“雙反”的終裁結(jié)果,認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為,并設定了18.32%-249.96%的最終反傾銷稅率及14.78%-15.97%的最終反補貼稅率。

按照美國貿(mào)易救濟程序,除美國商務部外,這一結(jié)果還需美國國際貿(mào)易委員會作出終裁,這一裁決的時間將在11月23日左右。不過,業(yè)內(nèi)分析人士普遍認為,最終裁決不會有什么改變。

如此一來,中國光伏企業(yè)在國際市場上的價格優(yōu)勢將不復存在,況且,實際上美國市場在中國光伏出口中僅占10%左右的市場份額,中國光伏企業(yè)接下來的“雙反”主戰(zhàn)場將是占據(jù)70%市場份額的歐洲。今年9月6日,歐盟正式宣布對華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷調(diào)查。10月中旬,反補貼調(diào)查可能將立案。

美國商務部的終裁結(jié)果可謂是意料之中,國內(nèi)光伏企業(yè)也早已開始研究應對措施。

被調(diào)查的中國光伏企業(yè)之一英利集團發(fā)言人在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示,英利應對“雙反”裁定的途徑主要有四種:海外建廠、采購第三方生產(chǎn)的電池板,以及通過開拓國內(nèi)市場和新興市場來轉(zhuǎn)移對美國市場的依賴,還有就是通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)升級進一步降低產(chǎn)品的價格,提高產(chǎn)品的競爭力。

中國企業(yè)巧規(guī)避 SolarWorld欲反制

根據(jù)美國商務部的最終裁定,如果輸美組件所使用的電池片原產(chǎn)地為中國大陸以外的地區(qū),則將不被征收反傾銷和反補貼稅。這給了國內(nèi)的光伏企業(yè)一線希望,幾家光伏龍頭企業(yè)紛紛把國外建廠和采購第三方電池板當作規(guī)避“雙反”的主要途徑之一。

在國內(nèi)幾家光伏龍頭企業(yè)中,被征收稅率最高的無錫尚德在此之前已經(jīng)開始在美國等全球三個國家設立工廠作為應對之舉。英利在此次終裁結(jié)果中的綜合稅率為30.66%,其發(fā)言人對記者表示,英利正在考慮在中國以外的其他國家,尋找一個太陽能補貼政策好、環(huán)境好、交通便利,同時勞動力價格也合理的國家建立工廠,并不限定在美國。

光伏產(chǎn)業(yè)屬于新能源產(chǎn)業(yè),也是新的科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),目前還沒有達到大規(guī)模商業(yè)化低成本生產(chǎn)階段,與發(fā)達國家相比,中國光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢恰恰在于相對低廉的價格。由于在美國建廠成本過高,幾家光伏企業(yè)把距離美國市場較近的墨西哥作為候選地之一。

在中國光伏企業(yè)想盡一切辦法規(guī)避“雙反”之時,向美國商務部提起訴訟的主要企業(yè)之一SolarWorld盡管表示對美國商務部的決定感到滿意,但卻透露其正考慮向美國商務部提交另一份申訴,要求對利用第三方產(chǎn)太陽能電池以及在中國組裝的太陽能組件征收關(guān)稅。

SolarWorld認為美國商務部的裁決結(jié)果存在漏洞,其近日發(fā)布聲明稱,如果美國國際貿(mào)易委員會在11月維持原判的話,那么SolarWorld將立即向商務部要求強制執(zhí)行,向采購自第三國電池片并在中國裝配的組件征收關(guān)稅。

如此看來,國內(nèi)光伏企業(yè)欲通過海外建廠和采購第三方電池板來規(guī)避“雙反”還將面臨重重阻力。

開拓國內(nèi)市場勢在必行

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員、國際市場研究部主任趙玉敏在接受本報記者采訪時表示,當前國內(nèi)光伏企業(yè)一個比較緊迫的任務是開發(fā)國內(nèi)市場。趙玉敏說,中國的光伏產(chǎn)業(yè)是外向型產(chǎn)業(yè),90%以上的產(chǎn)能都面向出口市場,這就決定了光伏產(chǎn)業(yè)不像其他產(chǎn)業(yè),比如紡織業(yè),即使面臨“雙反”,但國內(nèi)市場還很大。而當前光伏企業(yè)的回旋余地非常小。

目前占中國光伏出口70%市場份額的歐盟對中國企業(yè)的反傾銷調(diào)查已經(jīng)啟動,反補貼也在醞釀之中,不少業(yè)內(nèi)人士指出,歐盟的“雙反”將是對中國光伏企業(yè)的致命打擊。雖然國內(nèi)光伏企業(yè)紛紛表示不會退出歐美市場,但他們也意識到開發(fā)國內(nèi)市場的迫切性。

“開發(fā)國內(nèi)市場是一個重要途徑,國內(nèi)光伏企業(yè)應該開始培育中國國內(nèi)市場。”趙玉敏說。光伏產(chǎn)業(yè)對技術(shù)的要求比較高,生產(chǎn)成本也高,在消費水平高的發(fā)達國家仍需政府補貼,而中國在這方面投入還比較少。趙玉敏認為,中國政府在這方面更應該做一些工作,為企業(yè)開發(fā)國內(nèi)市場提供更便利、更優(yōu)惠的支持。對于中國光伏企業(yè)即將面臨的“雙反”主戰(zhàn)場歐洲,在目前經(jīng)濟形勢下,中國是其重要的貿(mào)易伙伴,也是解決歐洲經(jīng)濟不景氣的一個積極力量,中國光伏產(chǎn)業(yè)受挫,也會影響到雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展,對雙方都不利。
 
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