“由于光伏產(chǎn)品價(jià)格的變化較大,2012年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)兩次發(fā)文才最終確定下來。而今年初,財(cái)政部暫定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為,對建材型等與建筑物高度緊密結(jié)合的光電一體化項(xiàng)目,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為9元/瓦,對與建筑一般結(jié)合的利用形式,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為7.5元/瓦。補(bǔ)貼下調(diào)的原因主要是組件、逆變器等核心設(shè)備降價(jià)引導(dǎo)的投資成本下降。目前每瓦光伏系統(tǒng)裝機(jī)成本已從2010年約20元下降到10~12元,而5.5元的補(bǔ)貼仍達(dá)到投資成本的40%~50%。下調(diào)補(bǔ)貼能夠更高效的配置財(cái)政資源,對產(chǎn)業(yè)起到更大的支持作用。”徐所長說道。
“根據(jù)公示內(nèi)容,2012年我國光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目共計(jì)128個(gè),總裝機(jī)容量約為227MW,補(bǔ)助資金為12.87億元。其中,山東省總裝機(jī)容量最大超過26MW,補(bǔ)助金額為15243萬元。同時(shí),還要求列入2012年光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目示范的單位須在項(xiàng)目批準(zhǔn)后一年內(nèi),即2013年5月底前完成相應(yīng)的光伏發(fā)電裝機(jī)任務(wù)。需要退出示范的項(xiàng)目,申報(bào)單位請?jiān)诠酒陂g提出書面退出申請。截至目前,2012年第二批光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目尚未正式公布,已經(jīng)審核、報(bào)批完畢等待發(fā)文,裝機(jī)容量超過320MW。”
與“金太陽示范工程”的區(qū)別
中國早在2009年就提出“金太陽示范工程”和“光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目”這樣的兩個(gè)概念。當(dāng)年3月23日,財(cái)政部、住建部聯(lián)合印發(fā)《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2009]129號),第一次在國家層面提出了給予太陽能光伏發(fā)電在屋頂應(yīng)用的國家財(cái)政部補(bǔ)貼政策,掀開了國內(nèi)光伏大規(guī)模應(yīng)用的第一頁。7月16日,財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2009]397號),第一次提出了“金太陽示范工程”概念,提出“中央財(cái)政從可再生能源專項(xiàng)資金中安排一定資金,支持光伏發(fā)電技術(shù)在各類領(lǐng)域的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”。
徐所長強(qiáng)調(diào),“可以說,當(dāng)初的'金太陽示范工程'和'光電建筑示范項(xiàng)目'就是我們今天分布式光伏發(fā)電概念的初級產(chǎn)物,兩者都是由國家財(cái)政部牽頭組織的直接享受國家財(cái)政補(bǔ)貼的申報(bào)項(xiàng)目,但是它們在項(xiàng)目的申報(bào)理念上是有些區(qū)別的。概括而言,光電建筑政策支持的是BIPV(光伏建筑一體化)項(xiàng)目,即將光伏組件作為建筑的一部分(如屋頂、幕墻等),集美觀和環(huán)保于一體的分布式發(fā)電項(xiàng)目,著重于光伏和建筑的結(jié)合應(yīng)用;'金太陽示范工程'政策支持項(xiàng)目范圍更廣泛,既包括'光電建筑示范項(xiàng)目'政策所支持的BIPV項(xiàng)目,又包括將光伏電站作為建筑附加部分(如安裝在屋頂上)那樣的分布式發(fā)電項(xiàng)目,但主要著重支持的是屋頂光伏電站項(xiàng)目。”
為了便于讀者區(qū)別,徐所長從幾個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)述。
政策支持范圍有別
“金太陽示范工程”項(xiàng)目支持的范圍包括,在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)進(jìn)行集中建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,優(yōu)先支持建設(shè)規(guī)模較大的集中成片示范項(xiàng)目和已批準(zhǔn)的集中應(yīng)用示范區(qū)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模;利用工礦、商業(yè)企業(yè)既有建筑等條件分散建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目;開展與智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的集中成片用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目示范;解決偏遠(yuǎn)無電地區(qū)居民用電問題的獨(dú)立光伏、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電等項(xiàng)目。
而“光電建筑示范項(xiàng)目”的重點(diǎn)是,鼓勵(lì)在綠色生態(tài)城區(qū)的公共建筑及民用建筑集中連片推廣應(yīng)用光伏發(fā)電;依托博物館、科技館、體育館、會展中心、機(jī)場航站樓、車站等建筑項(xiàng)目,應(yīng)用一體化程度高的建材型、構(gòu)件型光伏組件,光伏系統(tǒng)與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工,達(dá)到光伏系統(tǒng)與建筑的良好結(jié)合。建筑本體應(yīng)達(dá)到國家或地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。