陜發(fā)改新能源〔2013〕1025號(hào)

設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、韓城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、西咸新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)局、各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮我省太陽能資源優(yōu)勢(shì)，加快光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)步伐，帶動(dòng)我省光伏產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保“十二五”太陽能發(fā)電規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2013]24號(hào))文件和省政府第55次專題會(huì)議要求，現(xiàn)就加快太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題通知如下:

一、進(jìn)一步優(yōu)化光伏發(fā)電項(xiàng)目布局。搶抓國(guó)家近期支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極推進(jìn)光伏發(fā)電集中式和分布式并舉開發(fā)的新格局，重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，大力推進(jìn)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)由陜北向關(guān)中、陜南地區(qū)全面展開。2013—2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量100萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到350萬千瓦。

陜北地區(qū)，以治理煤礦采空區(qū)和利用荒灘荒草地為突破口，有序推動(dòng)大型地面并網(wǎng)光伏電站全面啟動(dòng)實(shí)施。重點(diǎn)在榆神、榆橫、定靖區(qū)域，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)，集中布局一批地面光伏電站，利用現(xiàn)有風(fēng)電場(chǎng)空閑土地，建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)示范電站，大力推進(jìn)榆陽區(qū)100兆瓦光熱示范項(xiàng)目建設(shè)。支持延安市結(jié)合城區(qū)擴(kuò)建，建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2015年，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到200萬千瓦。
關(guān)中地區(qū)，積極依托各類園區(qū)、公共建筑和設(shè)施農(nóng)業(yè)等可利用面積，大力推行太陽能光電建筑一體化等分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。著力推進(jìn)大西安、寶雞、渭北等分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。到2015年，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到130萬千瓦。

陜南地區(qū)，結(jié)合移民搬遷和現(xiàn)有園區(qū)廠房屋頂，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)移民搬遷工程同步建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，積極開展水光互補(bǔ)示范試點(diǎn)，支持商洛分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到20萬千瓦。

二、支持光伏產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。一是支持比亞迪、省電子信息集團(tuán)等一批省內(nèi)光伏制造企業(yè)，通過獨(dú)資、合資、合作等方式，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，減少省內(nèi)光伏產(chǎn)品庫存。二是支持新能源發(fā)電企業(yè)和傳統(tǒng)能源企業(yè)，優(yōu)先投資光伏發(fā)電項(xiàng)目，并與省內(nèi)光伏企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，帶動(dòng)省內(nèi)光伏產(chǎn)品應(yīng)用。三是鼓勵(lì)單位和個(gè)人在公共建筑、居民屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，提高光伏發(fā)電應(yīng)用水平。四是鼓勵(lì)在城市照明、城市景觀、通訊基站、交通信號(hào)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。

三、努力破解制約光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的突出問題。嚴(yán)格按照《陜西省太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)用地管理辦法（試行）》（陜政辦發(fā)[2013]24號(hào)）規(guī)定，統(tǒng)籌資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)，加快辦理項(xiàng)目用地手續(xù)。支持項(xiàng)目業(yè)主合資建設(shè)升壓站，對(duì)電網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)業(yè)主先行代建接入系統(tǒng)。加快推進(jìn)陜北地區(qū)新能源消納統(tǒng)籌規(guī)劃，提高光伏發(fā)電消納能力。電網(wǎng)公司要優(yōu)先安排光伏發(fā)電計(jì)劃，優(yōu)化電網(wǎng)接入和運(yùn)行方案，積極推動(dòng)電網(wǎng)智能化改造，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)，全額收購(gòu)所發(fā)電量。

四、加大資金支持力度。省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金，對(duì)當(dāng)年核準(zhǔn)并投運(yùn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目及創(chuàng)新能力項(xiàng)目給予支持。各項(xiàng)目單位應(yīng)積極爭(zhēng)取我省太陽能光伏和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，加快建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

五、積極拓展項(xiàng)目融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和靈活應(yīng)用多種金融工具，保障光伏發(fā)電項(xiàng)目融資需求。繼續(xù)支持符合條件的光伏發(fā)電企業(yè)，通過股票、債券市場(chǎng)進(jìn)行融資，逐步建立光伏發(fā)電企業(yè)融資擔(dān)保制度。引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，以自有土地、空閑屋頂?shù)荣Y產(chǎn)，參股投資光伏電站，減少項(xiàng)目融資成本。

六、努力提高項(xiàng)目服務(wù)水平。各相關(guān)市縣要指定專門機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、督促、檢查光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作。各有關(guān)部門要積極貫徹落實(shí)國(guó)家近期相關(guān)政策措施,明確辦事程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，為項(xiàng)目單位提供規(guī)范、公開、公平、全面、及時(shí)、便捷的政策咨詢。

七、項(xiàng)目所在地發(fā)改部門，要積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問題，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，保障群眾的合法利益，促進(jìn)項(xiàng)目早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

八、加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。省發(fā)展改革委將會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門每季度督查項(xiàng)目進(jìn)度，項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門每月檢查一次項(xiàng)目進(jìn)展情況，并將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送我委。