國(guó)家開發(fā)銀行評(píng)審一局局長(zhǎng)張慶民

　　第五屆中國(guó)（無(wú)錫）國(guó)際新能源大會(huì)暨展覽會(huì)10月24日—26日在江蘇無(wú)錫太湖國(guó)際博覽中心召開，本屆大會(huì)以“新能源：交流 共識(shí) 行動(dòng)”為主題，探索全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋找中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)出路等。

　　國(guó)家開發(fā)銀行評(píng)審一局局長(zhǎng)張慶民表示，按照國(guó)家開發(fā)銀行目前的貸款政策，該行將重點(diǎn)支持分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，目前的規(guī)模是每年1000萬(wàn)千瓦。

　　以下是張慶民先生的發(fā)言：

　　女士們、先生們，大家下午好。我代表國(guó)家開發(fā)銀行向大會(huì)介紹一下國(guó)家開發(fā)銀行支持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　大家知道國(guó)開行不同其他銀行，工、農(nóng)、中、建、交都是上市銀行，他們都是以股東盈利為目標(biāo)的。國(guó)開行沒(méi)有上市，國(guó)開行是以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為目標(biāo)，光伏業(yè)的發(fā)展應(yīng)該說(shuō)是國(guó)家戰(zhàn)略，未來(lái)新能源要搞到二十億的裝機(jī)水平，現(xiàn)在才六百多萬(wàn)，算是剛剛起步狀態(tài)。

　　國(guó)家開發(fā)銀行因?yàn)槭欠?wù)國(guó)家戰(zhàn)略的，肯定在支持光伏行業(yè)是走在其他銀行前面的。因?yàn)檫@是一個(gè)新鮮事物難免會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行要以盈利為目標(biāo)，為了保持它的盈利性，要對(duì)新興的產(chǎn)業(yè)就不是特別敢往前沖，但是開發(fā)銀行是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，所以承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略的任務(wù)，責(zé)無(wú)旁貸。

　　下面我簡(jiǎn)單的介紹一下開發(fā)銀行的做法。我講幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一部分，開行支持新能源發(fā)電行業(yè)總體情況。第二部分，開行支持光伏發(fā)電行業(yè)情況。第三部分支持光伏發(fā)電的信貸政策。

　　從新能源來(lái)看，目前運(yùn)行的光伏，不管是分布式，還是電站，有60％的項(xiàng)目都是國(guó)家開發(fā)銀行貸款的。往常光伏都是以電站為主，同時(shí)也支持一些設(shè)備制造商，比如無(wú)錫的尚德，江西的賽維，他們屬于制造商兼做電站。今年國(guó)家能源局提出要適應(yīng)電源結(jié)構(gòu)新的變化，太陽(yáng)能全國(guó)都有，沿海有，西部也有，這跟煤炭和水電不一樣。所以提出分布式是非常好，這也是結(jié)合中國(guó)的國(guó)情。如果搞分布式用戶端搞太陽(yáng)能的話，就省掉了數(shù)據(jù)線，所以開發(fā)銀行也是最早支持分布式光伏的銀行。

　　國(guó)家能源局前幾天發(fā)文搞了十八個(gè)試點(diǎn)，國(guó)開行先從支持這十八個(gè)試點(diǎn)分布式光伏入口，逐步的覆蓋全國(guó)，是這么一個(gè)工作的思路。

　　這是2013年8月底新能源貸款情況。風(fēng)力發(fā)電余額為1545.6億，光伏為410.5億，其他新能源發(fā)電是226.5億。開行貸款的發(fā)放是依托于項(xiàng)目，就是你沒(méi)有項(xiàng)目，一般不會(huì)給你錢，要按照國(guó)家的整個(gè)規(guī)劃。

　　下一步國(guó)家能源局可能會(huì)給各個(gè)省一個(gè)規(guī)劃了。只有列入國(guó)家籠子的項(xiàng)目才能批準(zhǔn)貸款。這個(gè)行業(yè)民營(yíng)企業(yè)很多，很多素質(zhì)和情況都不相同，他們有些人一輩子沒(méi)見(jiàn)過(guò)銀行的錢，規(guī)模已經(jīng)做到幾十億、幾百個(gè)億了但沒(méi)有跟銀行打過(guò)交道。尤其是比較偏僻的地方出來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，他們也不一定知道銀行貸款是什么情況。但只要是省能源局或者國(guó)家能源局批準(zhǔn)的項(xiàng)目都可以向開行貸款。

　　項(xiàng)目分布，紅色部分是開發(fā)銀行搞得項(xiàng)目，這里有發(fā)達(dá)地區(qū)，也有落后的地區(qū)。一般來(lái)說(shuō)西部落后地區(qū)，雖然經(jīng)濟(jì)落后，但太陽(yáng)能資源還是有優(yōu)勢(shì)的。

　　我們支持的企業(yè)有些是搞太陽(yáng)能光伏組件生產(chǎn)的，也有央企做的，也有地方省內(nèi)的企業(yè)在做，還有一些民營(yíng)企業(yè)在做。只要你做的事情是符合國(guó)家的政策，符合國(guó)家的戰(zhàn)略，不管你做的人是誰(shuí)，不管你有沒(méi)有文化，不管你所有制是自己的，還是別人的，都是支持的。

　　像我們支持的設(shè)備制造商有上海航天、海潤(rùn)、漢能、尚德、力諾、天合、協(xié)鑫、英利、正泰等等，開發(fā)銀行都給予了支持。

　　光伏也走到今天，不管是設(shè)備制造，還是電站的建設(shè)都與開發(fā)銀行的支持密不可分。現(xiàn)在重要發(fā)展起來(lái)的這些企業(yè)，都跟開發(fā)銀行建立過(guò)聯(lián)系。

　　我行光伏發(fā)電項(xiàng)目貸款客戶主要集中于A-及以上客戶，貸款余額占比84.7％，其中AA-及以上優(yōu)質(zhì)客戶占比20.4％。

　　開行積極支持境內(nèi)企業(yè)到境外投資開發(fā)建設(shè)光伏電站項(xiàng)目以及光伏產(chǎn)品出口，開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能消化。

　　光伏發(fā)電本身這種發(fā)電方式也有它自己的特性，我們根據(jù)它的自身特點(diǎn)，制定一些有意義的開發(fā)。有些項(xiàng)目是和水電和太陽(yáng)能發(fā)電互補(bǔ)的。就是有水的時(shí)候用水發(fā)電，沒(méi)有水的時(shí)候有太陽(yáng)能，這就是光水互補(bǔ)項(xiàng)目。還有農(nóng)業(yè)一體化，在農(nóng)村搞蔬菜大棚，原來(lái)都是玻璃板擋雨的，現(xiàn)在裝上太陽(yáng)能板，而且還可調(diào)節(jié)，如果你需要光了，就不需要發(fā)電，如果需要電，光照射在太陽(yáng)板上就能夠發(fā)電。

　　光伏除了晶硅以外，現(xiàn)在薄膜的發(fā)電也非常好，由于薄膜發(fā)電可能更適于分布式，像我們現(xiàn)在所在的這座樓就可以適應(yīng)組件晶硅的，那墻壁上就可能掛不住。但薄膜就可以適應(yīng)掛墻上。將來(lái)建筑一體化搞分布式，由于建筑房子比較老，搞的太重也容易壓塌。由于農(nóng)村的房子搞晶硅組件上去可能會(huì)壓壞了，但是薄膜就比較輕，比較實(shí)用。我在網(wǎng)上看漢能公司的薄膜發(fā)電效率已經(jīng)達(dá)到18.7，應(yīng)該說(shuō)跟多晶硅的效率基本相當(dāng)。

　　國(guó)務(wù)院多次發(fā)文支持光伏業(yè)的發(fā)展，開行從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的角度也做了很多工作，也出臺(tái)了一些政策。最引起社會(huì)振動(dòng)的，就是前不久我們和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)文支持分布式能源。出臺(tái)文件的當(dāng)時(shí)幾個(gè)光伏的股票都是漲到10％以上，有一家股票漲了28％，這也說(shuō)明了國(guó)開行對(duì)光伏業(yè)帶來(lái)了一股春風(fēng)。

　　下一步分布式是為主的，按照吳新雄局長(zhǎng)的講話用兩條腿走路，就是集中建電站和分布式并行。西部的光比較好有三千多個(gè)小時(shí)，電站可能集中在西部，東部光是一千多小時(shí)可以搞分布式。按照這么一個(gè)思路，近期會(huì)支持一大批西部的電站和東部沿海一大批分布式光伏。我們的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)今年分布式加電站總的發(fā)電容量達(dá)到1千萬(wàn)千瓦，而且還得為明年的1千萬(wàn)，后年的1千萬(wàn)打下基礎(chǔ)，不能說(shuō)今年裝完了，明年就沒(méi)有儲(chǔ)備了。

　　現(xiàn)在由于年底1塊錢的電價(jià)政策，年底之后，西部有的地方是9.5毛，有的是9毛，電站就低了。你現(xiàn)在要弄去買組件，雖然這個(gè)行業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩，但組件現(xiàn)在是買不著了。買不著也是好事，四季度制造業(yè)加快生產(chǎn)，需要跟開航銜接的項(xiàng)目，除了把今年1千萬(wàn)馬上完成，再儲(chǔ)蓄明年的1千萬(wàn)，后年的1千萬(wàn)，開發(fā)銀行已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)事情的發(fā)展，客戶越多越好，當(dāng)然目標(biāo)還是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略明年1千萬(wàn)，我們還是緊跟黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，能源局是出臺(tái)政策的具體部門，我們聽取能源局的指揮，緊跟他們的步伐，把我們中國(guó)的光伏業(yè)辦出中國(guó)特色，為中國(guó)子孫后代造福。謝謝大家！