國家發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所所長王進(jìn)

　　第五屆中國（無錫）國際新能源大會(huì)暨展覽會(huì)10月24日—26日在江蘇無錫太湖國際博覽中心召開，本屆大會(huì)以“新能源：交流 共識(shí) 行動(dòng)”為主題，探索全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋找中國新能源產(chǎn)業(yè)出路等。

　　國家發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所所長王進(jìn)表示，分布式光伏發(fā)電在國內(nèi)是個(gè)新興事物，但在國外已經(jīng)發(fā)展的比較成熟，國內(nèi)企業(yè)可以借鑒國外的做法規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。

　　以下是王進(jìn)先生的發(fā)言：

　　很高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)到無錫參加這個(gè)論壇，大家講規(guī)劃、講計(jì)劃比較多一點(diǎn)，我看負(fù)面的東西比較多一些。因?yàn)檠芯繗W洲和美國的光伏有一段時(shí)間，我們碰到一些問題，這些問題可能是我們政府相關(guān)部門系統(tǒng)去解決給企業(yè)帶來好的發(fā)展環(huán)境。

　　由于分布式對(duì)于中國來說是新生事物，這個(gè)方向是不可能改變的。那么分布式需要前期在申報(bào)所有手續(xù)的時(shí)候，成本是越低越好的。事實(shí)上我們現(xiàn)在分布式光伏電站或者其他項(xiàng)目，申報(bào)的流程很復(fù)雜，有很多部門審批，這里碰到的難題比較多。我了解江蘇能源局這塊了解的很好，這塊能不能學(xué)國外的模式學(xué)習(xí)彼岸式的，由第三方根據(jù)相關(guān)的技術(shù)要求進(jìn)行完成，而不是由申請(qǐng)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，一個(gè)機(jī)關(guān)一個(gè)機(jī)關(guān)的去跑，這樣就浪費(fèi)很多時(shí)間，浪費(fèi)很多成本。最近我們也在配合能源局做一些調(diào)研，怎么樣減輕企業(yè)前期負(fù)擔(dān)，把這個(gè)流程做得更好，希望這個(gè)流程做出來各個(gè)省都是一樣的。我們作為一個(gè)國家的智庫，也是希望給國家提供這樣一個(gè)服務(wù)。

　　如果解決了這個(gè)問題，申請(qǐng)申報(bào)的流程比較簡單，零成本就把這個(gè)事情辦下來是最好的事情。

　　那么在光伏電站運(yùn)營過程當(dāng)中，大家講到最多的問題就是金融問題。銀行是講究穩(wěn)定的回報(bào)，我們現(xiàn)在很多矛頭是指向銀行不能給我們貸款，其實(shí)銀行已經(jīng)貸很多款下去了，但這個(gè)行業(yè)做得不是很規(guī)范，你也不能保證銀行穩(wěn)定的回報(bào)，銀行必須要你擔(dān)保，一擔(dān)保就增加企業(yè)的成本，但很多企業(yè)沒有擔(dān)保，那能不能做成項(xiàng)目貸款呢？但這些項(xiàng)目貸款是有一些條件的。當(dāng)然正常的資產(chǎn)抵押，正常的收益權(quán)的抵押都是有的，但在過程當(dāng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)怎么解決，這個(gè)在中國比較復(fù)雜。如果把這些東西都規(guī)避掉以后，項(xiàng)目貸款從銀行風(fēng)險(xiǎn)管控來講是可以操作的。當(dāng)然在中國還碰到意外情況，打個(gè)比方比如國家的政策調(diào)整，還有可能無條件上網(wǎng)了，也符合并網(wǎng)要求，但就是不給你上網(wǎng)。這個(gè)就需要國家相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)去擔(dān)保這部分損失。

　　好象我們國內(nèi)做分布式光伏發(fā)電在中國是新生事物，但在全球不是新生事物，好在歐洲給我們提供了比較好的模式，我們可以由比較好的經(jīng)驗(yàn)可以去學(xué)習(xí)。我們中國能不能有嚴(yán)格的，中立的，權(quán)威的第三方，通過檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)自然會(huì)得到提升，我們也提出一個(gè)問題，能不能扶持比較大的企業(yè)。但大不一定有核心競爭力啊。比如說你很小，但有市場競爭力，那也是符合國家扶持的，這是政府需要考慮的目標(biāo)。

　　新能源是未來必然要發(fā)展的行業(yè)，但現(xiàn)階段需要解決企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目過程當(dāng)中碰到的難題。第二在發(fā)展過程之中銀行也會(huì)學(xué)習(xí)其他銀行的經(jīng)驗(yàn)，把銀行的白名單建立起來，把好的企業(yè)放在庫里面。然后這些企業(yè)一定要有核心競爭力，一定會(huì)得到發(fā)展，一定會(huì)得到國家的支持。大家共同努力，一定會(huì)把它做得更好，我本人也非常有信心。