豫政辦 〔2009〕65號 
 
各省轄市人民政府、省人民政府各部門:

　　為了貫徹落實《國務院辦公廳關于保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的意見》(國辦發(fā)〔2008〕135號),深入實施開放帶動主戰(zhàn)略,有效應對日益嚴峻的對外貿(mào)易形勢,努力促進對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見:

　　一、創(chuàng)新工作措施,培育外貿(mào)新的增長點

　　(一)引進出口型項目。緊緊抓住目前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的有利時機,以我省優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)為依托,以國家級和省級加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點承接地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,以珠三角、長三角、環(huán)渤海、港澳臺、新馬泰、日韓等為主要目的地,大力引進出口型項目特別是產(chǎn)業(yè)鏈條長、出口帶動能力強的大型項目。要強化對引進出口型項目的跟蹤服務,在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下優(yōu)先安排用地、用電、用水、用氣等,推動項目盡早落地。爭取年內(nèi)引進出口型項目30個,帶動進出口額超過5億美元。

　　(二)加快企業(yè)“走出去”步伐。鼓勵企業(yè)到境外投資建立生產(chǎn)加工基地和營銷網(wǎng)絡,開展對外承包工程業(yè)務,帶動我省大型機械及成套設備、原輔材料等產(chǎn)品出口和境外資源開發(fā)利用。在我省現(xiàn)有對外承包工程企業(yè)中選擇20家給予重點扶持,推動其與中央企業(yè)、沿海大型企業(yè)進行強強聯(lián)合。以非洲和東南亞市場為重點,將省內(nèi)5―10萬千瓦發(fā)電機組、小型水泥、小型鋼鐵企業(yè)有計劃地遷移到境外,帶動機電設備出口。

　　(三)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和機電產(chǎn)品出口推進計劃,重點支持高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品的研發(fā)和技術(shù)改造;支持勞動密集型產(chǎn)品出口;支持優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品出口。加強出口產(chǎn)業(yè)基地、質(zhì)量可追溯體系和出口產(chǎn)品公共服務平臺建設,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、帶動影響力強的產(chǎn)業(yè)集群,全面提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量、附加值和綜合競爭力。著力抓好以鄭州、三門峽、南陽為中心的汽車及零部件出口基地,以洛陽為中心的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)出口基地,以鄭州、焦作、洛陽為中心的鋁產(chǎn)品深加工出口基地,以鄭州、新鄉(xiāng)為中心的紡織服裝出口基地,以許昌為中心的發(fā)制品出口基地,以洛陽為中心的先進制造業(yè)出口基地,以漯河、周口、南陽、三門峽為中心的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設,增加我省傳統(tǒng)大宗商品的出口份額,提高產(chǎn)品在國際市場的競爭力。加大出口品牌培育力度,提升企業(yè)核心競爭力。在我省現(xiàn)有55個出口名牌的基礎上,力爭兩年內(nèi)培育2個出口超10億美元、5個出口超5億美元、10個出口超3億美元、20個出口超1億美元的拳頭商品。

　　(四)開拓新興國際市場。在鞏固歐盟、美國、東盟、日本、韓國、香港等傳統(tǒng)市場的同時,著力扶持我省企業(yè)開拓中東、非洲、拉美、澳洲、俄羅斯、印度等新興市場。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外知名博覽會和專業(yè)展覽會,尤其是組織參加春秋兩季廣州交易會、深圳高新技術(shù)成果交易會、華東交易會、東盟博覽會、德國科隆國際食品博覽會、印度機械和電子消費品展覽會、中國商品貝寧展覽會、中國出口品牌商品美國展覽會等國際市場開拓活動,引導企業(yè)開拓國際市場,推動我省適銷對路的商品擴大出口。

 　　(五)實施全民外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。全面下放對外貿(mào)易企業(yè)進出口經(jīng)營備案權(quán),積極推動我省有條件的企業(yè)獲取外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán),進一步壯大外貿(mào)隊伍。加大對外貿(mào)企業(yè)尤其是新獲得外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的培訓力度,全面掌握、努力用好對外貿(mào)易政策。積極引導獲得外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)到海關備案,協(xié)調(diào)解決企業(yè)備案過程中遇到的困難和問題。2009年力爭海關備案企業(yè)超過7000家,直接發(fā)生進出口業(yè)務的企業(yè)超過2800家。

　　(六)推進貿(mào)易方式多元化。積極鼓勵企業(yè)采取靈活多樣的方式開展進出口業(yè)務,進一步推動貿(mào)易方式多元化。支持企業(yè)參與國家的對外援助項目;鼓勵企業(yè)進入跨國公司采購系統(tǒng);大力開展加工貿(mào)易,積極承接沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易向我省轉(zhuǎn)移,有效提升我省加工貿(mào)易的質(zhì)量和擴大出口規(guī)模。

　　(七)鼓勵外商投資企業(yè)擴大出口。建立健全重點出口企業(yè)熱線聯(lián)系制、貼身服務制、特殊扶持制,著力抓好出口額超過1000萬美元的35家外商投資企業(yè)的跟蹤服務工作,力爭外商投資企業(yè)出口比重大幅度提高。

　　(八)發(fā)展服務貿(mào)易。研究制訂促進服務貿(mào)易發(fā)展的政策措施,加強對服務貿(mào)易的指導和支持。重點建設鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以軟件和流程為主的服務外包基地,鄭州市惠濟區(qū)以信息和食品安全為主的服務外包基地和洛陽市以呼叫轉(zhuǎn)移為主的服務外包基地等。支持企業(yè)開展服務外包業(yè)務和國際認證,大力培訓與服務貿(mào)易相關的人才。

　　(九)推行外貿(mào)代理制。加大協(xié)調(diào)和政策支持力度,充分發(fā)揮我省外貿(mào)公司和生產(chǎn)企業(yè)各自優(yōu)勢,支持其開展外貿(mào)代理業(yè)務。爭取我省被國家外貿(mào)總公司和外省(市)外貿(mào)公司代理進出口的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為我省公司代理。同時,支持我省外貿(mào)公司代理外省(市)產(chǎn)品的出口。

　　(十)搶抓機遇擴大進口。緊緊抓住國家拉動內(nèi)需和鼓勵進口的有利時機,鼓勵企業(yè)進口我省經(jīng)濟建設急需的成套設備、先進技術(shù)、原材料,著力抓好鐵礦砂、鉛礦砂、大豆、銅及銅材、紡