美國商務部正計劃對所有在中國進行裝配的光伏組件征收進口關稅，且不論所采用的電池片是采購自哪個地區(qū)的。目前，總額高達15億美元的中國光伏組件被納入征稅范圍，因此諸多企業(yè)已將電池片生產(chǎn)轉移至其他國家。

上述提案無疑凸顯出美國征收貿(mào)易關稅所涉范圍之廣，且波及全球供應鏈。

Hanwha Solar美國分公司法務部負責人Carolyn Byun表示，這令人感到匪夷所思，我們認為，這是史無前例的。“這完全不合乎法律的規(guī)定。我們需要提前知道事情的進展。”據(jù)悉，這家韓國公司在馬來西亞及中國均設有工廠。

2012年，總部位于德國波恩的SolarWorld向美國商務部提交申請，向來自于中國的光伏電池片征收關稅，而該公司在希爾斯伯勒和美國俄勒岡州均設有工廠。然而，自雙反關稅實施后，采用臺灣制造的電池片裝配而成的組件進口量激增，2013年，SolarWorld發(fā)表聲明稱，中國光伏制造商已轉移產(chǎn)能，從而規(guī)避美國雙反關稅。

因此，今年年初，美國商務部公布初裁結果，擬將進口關稅征收范圍擴增至臺灣進口的電池片。終裁結果則定于12月16日公布。

提議擴增關稅征收范圍

此前，多家光伏企業(yè)一直對美國征收關稅的做法避而不談，例如韓國的韓華與總部設在美國喬治亞州諾克羅斯的Suniva Inc.公司，然而如今他們對此案可謂是密切關注。

10月3日，美國商務部公布了一份備忘錄，該備忘錄聲稱，無論電池片的采購渠道是來自何處，但凡是在中國進行裝配的光伏組件都將被征收貿(mào)易關稅。自此之后，韓華不再維持其中立立場。而來自SolarWorld的律師表示，此次做出的改變可有效避免其他制造中心淪為中國低價組件的供應基地。

SolarWorld駐美國華盛頓的律師Tim Brightbill則在電郵中表示，我們并未提交特別的申請，但是我們對于這項提議表示非常支持。這將確保“中國及臺灣地區(qū)的雙反關稅落實到位。”

此次政策的變動或許是將“矛頭”對準了韓華，該公司在馬來西亞生產(chǎn)電池片并在中國進行組件裝配。

韓華宣布合并

今日（12月9日），總部位于韓國首爾的韓華太陽能控股有限公司宣布，公司將合并旗下美國上市光伏制造商韓華新能源（Hanwha SolarOne Co.）與位于德國塔爾海姆的Hanwha Q Cells兩家公司，其中，韓華新能源在中國設有多家工廠，而Hanwha Q Cells于2012年收購并在德國和馬來西亞設有工廠。合并后，該公司將成為全球最大的光伏電池制造商。韓華太陽能則持有韓華新能源45.7%的股份。

該公司將利用馬來西亞的Q Cells工廠以規(guī)避歐美進口關稅。韓華新能源首席貿(mào)易官D.K. Kim 表示：“反傾銷案為采取多元化市場戰(zhàn)略的公司創(chuàng)造了巨大的機遇。”

Byun透露稱，按照美國雙反提案，韓華公司在馬來西亞生產(chǎn)的電池片或許將面臨43%的貿(mào)易關稅，遠高于在中國地區(qū)生產(chǎn)的電池片關稅。公司已為此進行最后的努力，竭盡所能讓美商務部撤銷提案。

而談到此事對韓華美國裝機業(yè)務的影響時，Byun表示，屆時我們的組件產(chǎn)品將不再具備任何競爭力。

美國商務部在一封電郵聲明中稱，商務部將對收到的所有反饋意見進行評估，并在下周給出答復。