為加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快光伏應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）和《杭州市人民政府關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（杭政函〔2014〕29號）精神，結(jié)合建德實際，特制訂如下實施意見： 

一、總體思路

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造分布式光伏發(fā)電應(yīng)用為契機，圍繞優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排和促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的目標，加快推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，以應(yīng)用促技術(shù)進步、促產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我市光伏發(fā)電推廣應(yīng)用。

二、發(fā)展目標

2015年，全市分布式光伏發(fā)電裝機容量達到20兆瓦，到2016年總裝機容量超過40兆瓦，到2018年力爭達到80兆瓦。培育光伏企業(yè)和應(yīng)用市場，加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目建設(shè)，形成一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)、示范項目等，力爭使我市成為全省乃至全國分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范城市。

三、加快推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用

按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則，鼓勵在工業(yè)園區(qū)、市內(nèi)建筑、新農(nóng)村示范區(qū)、城鄉(xiāng)道路配套設(shè)施等建（構(gòu)）筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵同等條件下優(yōu)先采購本地企業(yè)生產(chǎn)的光伏組件、支架、電氣設(shè)備、儲能系統(tǒng)等產(chǎn)品。

（一）大力推進工業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用。全市各類工業(yè)園區(qū)要率先開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，符合條件的要積極申報國家分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)。對可開發(fā)屋頂面積較少的工業(yè)園區(qū)，要因地制宜地建設(shè)小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（二）積極推進單體建筑屋頂光伏發(fā)電應(yīng)用。優(yōu)先支持在工業(yè)企業(yè)、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型公共建筑等建筑屋頂建設(shè)兆瓦級的規(guī)?；植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等單位建筑屋頂建設(shè)小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。對提供屋頂資源實施光伏發(fā)電項目建設(shè)的企業(yè)，在執(zhí)行有序用電時，降低一級方案執(zhí)行，自發(fā)自用電量不計入差別化定價和階梯式加價適用范圍，計入企業(yè)節(jié)能量，不納入消費總量考核。同時在能耗置換、有序用電負荷指標分配、企業(yè)新上項目用能指標等方面給予優(yōu)先支持。工業(yè)企業(yè)年綜合能耗超過1000噸標煤、商業(yè)企業(yè)年用電量超過100萬千瓦時，且具備建設(shè)條件的現(xiàn)有屋頂原則上應(yīng)改造建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，新建項目應(yīng)同步配套設(shè)計、建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（三）推動光伏下鄉(xiāng)，開展低密度住宅光伏發(fā)電應(yīng)用試點。積極支持發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。在新農(nóng)村示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等改造示范項目建設(shè)中，具備條件的項目應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用項目。支持農(nóng)居連片進行光伏發(fā)電應(yīng)用開發(fā)改造，建設(shè)與綠色設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚、種（養(yǎng)）殖場等光伏發(fā)電項目。選擇部分低密度住宅小區(qū)集中連片建設(shè)居民光伏發(fā)電應(yīng)用試點，并逐步擴大應(yīng)用規(guī)模。

（四）推進光電建筑一體化應(yīng)用，組織開展連片設(shè)施光伏照明試點。在不影響城市景觀的前提下，鼓勵屋頂面積在2000平方米以上且符合光伏發(fā)電要求的新建建筑物，按照光伏建筑一體化的要求進行同步規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收。凡符合光伏建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)條件的在建或已建成建筑屋頂，均鼓勵補建和改建光伏發(fā)電系統(tǒng)。積極推廣光伏玻璃幕墻、頂棚、光伏瓦等的使用。在道路交通信號設(shè)施、公園和居民區(qū)道路照明、高速公路服務(wù)區(qū)照明、公交車站和公共自行車棚照明等方面，開展光伏照明試點。

四、完善并網(wǎng)管理與服務(wù)

電網(wǎng)企業(yè)要積極為分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目接入電網(wǎng)提供便利條件，明確分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程、申報材料的內(nèi)容和辦理時限，為接入配套電網(wǎng)工程建設(shè)開辟綠色通道。對分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目所發(fā)電量可以全部自用或自發(fā)自用余量上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。電網(wǎng)企業(yè)負責做好分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計，上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策；免費提供關(guān)口計量表和發(fā)電量計量用電能表。分布式電源接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資建設(shè)。分布式光伏發(fā)電項目不收取系統(tǒng)備用費；分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量不收取隨電價征收的各類基金和附加費用。

五、加大政策扶持力度

市財政設(shè)立分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目專項資金，主要用于對居民住宅、工商企業(yè)等分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目實行“分類補助”政策。

一是扶持對象。依法在本市范圍內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格，實行獨立核算，并在建德市域內(nèi)實施分布式光伏發(fā)電項目的工商企業(yè)；在建德市域內(nèi)實施分布式光伏發(fā)電項目的居民。

二是發(fā)電電量補貼。對市域內(nèi)實施的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目，列入國家光伏發(fā)電年度規(guī)模計劃的前提下，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果和年度扶持資金預(yù)算額度，經(jīng)確認，除按政策享受國家、省有關(guān)補貼外，自其發(fā)電之日起按其實際發(fā)電量三年內(nèi)由市政府給予補貼。其中企業(yè)自用的給予0.2元/千瓦時，上大網(wǎng)的給予0.1元/千瓦時。二是居民初裝補助。對居民住宅的光伏發(fā)電項目按裝機容量給予1元/峰瓦的一次性補助，不再享受發(fā)電補貼。對連片開發(fā)、示范作用明顯的農(nóng)居點建設(shè)的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目，可適當在新農(nóng)村建設(shè)資金中加大補助力度。

三是鼓勵光伏企業(yè)積極申報國家、省、杭州市的各類政策和我市其他財政扶持政策。相關(guān)職能部門要主動服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好申報工作，爭取各級政策扶持。已享受國家“金太陽”、“光電建筑一體化”資助的項目，我市不再重復(fù)補貼。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立由市政府牽頭，市發(fā)改、經(jīng)信、財政、農(nóng)辦、供電、住建、環(huán)保、商務(wù)、安監(jiān)、科技、教育、衛(wèi)生、開發(fā)區(qū)、機關(guān)事務(wù)局等部門組成的建德市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項目建設(shè)，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信局），具體負責牽頭協(xié)調(diào)、組織實施工作。各相關(guān)部門要明確責任分工，根據(jù)各自職責，制定相關(guān)領(lǐng)域具體的推進方案，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，落實相關(guān)政策，確保完成國家、省、杭州市下達的目標任務(wù)。

七、其他

對當年發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故、重大違法案件以及其他影響社會穩(wěn)定等重大事件的企業(yè)，取消資助獎勵。對以不正當方式套取財政資金的企業(yè)，依法予以處理。

本實施意見自公布之日起30日后施行，有效期至2016年12月31日止，由市經(jīng)信局負責解釋。