“過(guò)去5-10年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)展很快，規(guī)模也很大，相對(duì)而言，光熱發(fā)電規(guī)模還不夠大。雖然過(guò)去2-3年內(nèi)美國(guó)、西班牙、阿聯(lián)酋等一批光熱項(xiàng)目正在建設(shè)或建成，但整個(gè)市場(chǎng)的持續(xù)性、增長(zhǎng)速度都沒(méi)達(dá)到成熟產(chǎn)業(yè)的程度，光熱產(chǎn)業(yè)還屬于啟動(dòng)的準(zhǔn)備階段。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在6月25日召開(kāi)的中國(guó)國(guó)際光熱電站大會(huì)上說(shuō)。

多位與會(huì)專(zhuān)家表示，我國(guó)目前還處于光熱發(fā)電技術(shù)試驗(yàn)階段，項(xiàng)目前期工作周期較長(zhǎng)，力量投入也較多，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中要“耐得住寂寞”。

2017年或進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)發(fā)階段

自2008年以來(lái)，全球光熱發(fā)電發(fā)展開(kāi)始提速。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全球累計(jì)光熱發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4533兆瓦。

“全球范圍來(lái)看，已建成的光熱發(fā)電站以槽式電站為主，塔式電站市場(chǎng)份額繼續(xù)增長(zhǎng)，線(xiàn)性菲涅爾式技術(shù)和蝶式技術(shù)仍處于商業(yè)化應(yīng)用的前期。”國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)李瓊慧介紹，“隨著技術(shù)進(jìn)步，塔式發(fā)電技術(shù)憑借其高效率，發(fā)展加快。熔鹽蓄熱技術(shù)已在太陽(yáng)能熱發(fā)電中得到廣泛應(yīng)用。”

記者在上述會(huì)議上了解到，世界光熱發(fā)電仍主要集中在西班牙和美國(guó)。美國(guó)將繼續(xù)引領(lǐng)全球光熱發(fā)電市場(chǎng)，同時(shí)，新興光熱發(fā)電市場(chǎng)正在形成。

截至2014年底，我國(guó)已建成實(shí)驗(yàn)示范性太陽(yáng)能光熱發(fā)電站（系統(tǒng)）6座，裝機(jī)規(guī)模約13.8兆瓦。“國(guó)家能源局已基本確定了我國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)度表，即2014-2016年通過(guò)示范電價(jià)政策扶持完成一批商業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)，2017年進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。”李瓊慧說(shuō)。

“太陽(yáng)能熱發(fā)電機(jī)組可以根據(jù)電網(wǎng)用電負(fù)荷的需求，快速調(diào)節(jié)汽輪發(fā)電機(jī)組的出力，即參與電網(wǎng)一次調(diào)頻和二次調(diào)頻；通過(guò)配置足夠容量的儲(chǔ)熱系統(tǒng)，機(jī)組可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)連續(xù)運(yùn)行。”對(duì)于光熱發(fā)電的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)孫銳補(bǔ)充說(shuō)，“穩(wěn)定的電力輸出和良好的調(diào)節(jié)性能，適于集中大規(guī)模建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電基地，可作為電力系統(tǒng)中的主力機(jī)組，完全可以替代燃煤機(jī)組調(diào)節(jié)電力系統(tǒng)中風(fēng)電場(chǎng)造成的發(fā)電出力與用電負(fù)荷的不平衡，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電的穩(wěn)定外送。”

現(xiàn)實(shí)屏障多導(dǎo)致市場(chǎng)滲透慢

雖然光熱發(fā)電有其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但其發(fā)展和市場(chǎng)滲透卻比預(yù)期慢。

“根據(jù)‘十二五規(guī)劃’，到2015年底，我國(guó)建成太陽(yáng)能熱發(fā)電總裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦。目前來(lái)看，這個(gè)目標(biāo)恐怕難以實(shí)現(xiàn)了。”梁志鵬說(shuō)。

“相比光伏發(fā)電，光熱發(fā)電有更大的難度。首先是光熱發(fā)電和自然資源有更大的依賴(lài)關(guān)系，除了光照，云量也是影響因素，此外，有些地區(qū)雖然條件較好，卻由于距離負(fù)荷太遠(yuǎn)，需要考慮經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。”國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰在上述會(huì)議上表示。

此外，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰也談及了我國(guó)光熱發(fā)電的諸多現(xiàn)實(shí)屏障。“首先是競(jìng)爭(zhēng)屏障， 必須和天然氣發(fā)電、光伏發(fā)電、帶有儲(chǔ)能的光伏發(fā)電技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。今年以來(lái)，天然氣價(jià)格大幅下降，光伏發(fā)電的價(jià)格和成本也在不斷下降，如果儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步后，光熱的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是很殘酷的。”李俊峰補(bǔ)充說(shuō)，“其次是產(chǎn)業(yè)鏈屏障，目前我國(guó)光熱還沒(méi)有形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模能夠支撐發(fā)展；同時(shí)還有政策屏障，相關(guān)政策不明確，也沒(méi)有落實(shí)好。”

除了以上屏障，李俊峰還表示，“目前我國(guó)光熱產(chǎn)業(yè)需要和諧的聲音，鼓勵(lì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，但不能相互攻擊；此外，光熱產(chǎn)業(yè)還未得到足夠的國(guó)家支持，仍需要長(zhǎng)期努力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)投入，業(yè)內(nèi)人士要‘耐得住寂寞’”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要協(xié)調(diào)有序

針對(duì)上述現(xiàn)實(shí)屏障，多位專(zhuān)家表示，加快推進(jìn)光熱發(fā)電建設(shè)，需要協(xié)調(diào)有序。

“首先是做好規(guī)劃。要發(fā)展光熱技術(shù)的地方和企業(yè)很多，但規(guī)劃工作還不足，不能再僅僅圍繞個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，今后需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)在區(qū)域內(nèi)所起的作用、扮演的角色進(jìn)行充分規(guī)劃。”梁志鵬說(shuō)。

針對(duì)于此，石定寰也表達(dá)了類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)，“首先要把規(guī)劃做好，把戰(zhàn)略地位明確，在什么系統(tǒng)和地理?xiàng)l件下適合建設(shè)。在這個(gè)問(wèn)題上，我認(rèn)為氣象部門(mén)也應(yīng)該參與進(jìn)來(lái)，需要規(guī)劃部門(mén)和專(zhuān)家形成合力，落到實(shí)處。”

此外，“要進(jìn)一步研究光熱產(chǎn)業(yè)的國(guó)家政策，包括技術(shù)政策、價(jià)格政策、科技創(chuàng)新政策等。”石定寰說(shuō)。

在政策支持方面，呼聲最高的是盡快明確上網(wǎng)電價(jià)政策。“上網(wǎng)電價(jià)政策的缺失已經(jīng)成為制約光熱發(fā)電工程建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。建議盡快出臺(tái)光熱發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)或明確上網(wǎng)電價(jià)的確定原則。”孫銳表示。

結(jié)合現(xiàn)有成果，多位與會(huì)專(zhuān)家表示要盡快組織開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作，為電價(jià)政策研究，產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和降低成本奠定基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗(yàn)。

除了國(guó)家政策，上海電氣亮源光熱工程有限公司總經(jīng)理畢成業(yè)還表達(dá)了對(duì)光熱企業(yè)的期許，呼吁要正面引導(dǎo)電價(jià)出臺(tái)，不要有過(guò)高要求，光熱電價(jià)最終取決于能否被消費(fèi)者接受，始終依靠補(bǔ)貼不可能持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，他還表示，在技術(shù)研發(fā)上，沒(méi)必要過(guò)多追求從0開(kāi)發(fā)，鑒于國(guó)際上已經(jīng)有了技術(shù)成熟的路線(xiàn)和案例，我們完全可以使用這些技術(shù)，同時(shí)不斷提高設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平。