豫發(fā)改運(yùn)行〔2015〕688號(hào)

各省轄市、省直管縣發(fā)改委（工信局（委）)、省電力公司、各發(fā)電公司、統(tǒng)調(diào)電廠：

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近期下發(fā)的《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改運(yùn)行[2015]518號(hào),以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）文件對(duì)進(jìn)一步改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，切實(shí)促進(jìn)清潔能源合理利用提出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)。現(xiàn)將《指導(dǎo)意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)促進(jìn)我省電力運(yùn)行有關(guān)工作提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)“指導(dǎo)意見(jiàn)”的意義

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局下發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》是在當(dāng)前深化電力體制改革背景下，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]9號(hào)）文件精神的一個(gè)重要配套性文件，對(duì)于把電力體制改革穩(wěn)步推向深入，解決當(dāng)前電力運(yùn)行調(diào)節(jié)存在的實(shí)際問(wèn)題都具有重要意義。各地電力運(yùn)行主管部門和各有關(guān)單位要深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)，加強(qiáng)電力安全高效運(yùn)行，保障可靠供應(yīng)；同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，推動(dòng)我省電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、統(tǒng)籌年度電力電量平衡

各省轄市、省電力公司要全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)清潔能源消納的各項(xiàng)措施，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、保障電力可靠供應(yīng)的前提下，優(yōu)先消納本地清潔能源，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排發(fā)電、供需平衡和“公開(kāi)、公平、公正”的有機(jī)統(tǒng)一，每年四季度根據(jù)全省電力供需情況對(duì)全省年度電力電量平衡方案及年度發(fā)電量計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

三、加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)節(jié)監(jiān)督管理

根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策，不斷研究和加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)節(jié)工作，逐步建立和完善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)監(jiān)督管理工作機(jī)制。

一是年度發(fā)電量計(jì)劃和跨省交易電量計(jì)劃下達(dá)后，支持發(fā)電企業(yè)據(jù)此自主協(xié)商開(kāi)展替代發(fā)電（發(fā)電權(quán)交易），促進(jìn)清潔能源、高效、低排放燃煤機(jī)組多發(fā)滿發(fā)。最終交易結(jié)果需通過(guò)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)校核，保證區(qū)域電力電量供需平衡。鼓勵(lì)清潔能源為避免棄水、棄風(fēng)、棄光直接購(gòu)買輔助服務(wù)。

二是省電力公司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制電網(wǎng)年度檢修計(jì)劃、年度運(yùn)行方式，并報(bào)送省發(fā)改委。對(duì)于臨時(shí)變更的檢修計(jì)劃，省電力公司應(yīng)將變更結(jié)果報(bào)送省發(fā)改委，對(duì)于可能影響供需緊張的臨時(shí)檢修安排，省電力公司應(yīng)提前報(bào)送。

三是積極研究探索清潔能源與煤電（含熱電）聯(lián)合運(yùn)行，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行，根據(jù)我省供需形勢(shì)核定發(fā)電機(jī)組最小技術(shù)出力和開(kāi)機(jī)方式。

四、優(yōu)化安排發(fā)電組合，提高發(fā)電負(fù)荷率

電力供需形勢(shì)緩和時(shí)，在優(yōu)先調(diào)度可再生能源和清潔能源的基礎(chǔ)上，對(duì)燃煤機(jī)組生產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化組合，有序調(diào)停部分機(jī)組，提高發(fā)電負(fù)荷率，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排。

一是優(yōu)化發(fā)電組合應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)先保障電網(wǎng)安全、電力可靠供應(yīng)，保證年度發(fā)電量計(jì)劃完成和公開(kāi)公平公正的原則。

二是對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行優(yōu)化組合，啟動(dòng)條件為：1、根據(jù)發(fā)用電平衡預(yù)計(jì)，全網(wǎng)最小運(yùn)行備用容量大于最高負(fù)荷的15%時(shí)或系統(tǒng)最小運(yùn)行備用容量小于最低負(fù)荷的2%時(shí)。2、根據(jù)電力電量平衡預(yù)計(jì)，后續(xù)全網(wǎng)燃煤機(jī)組平均發(fā)電負(fù)荷率較低時(shí)，原則上不應(yīng)低于70%。3、受電網(wǎng)約束，單一火電廠發(fā)電負(fù)荷率小于65%。

三是優(yōu)化燃煤機(jī)組發(fā)電組合，需對(duì)火電廠后續(xù)發(fā)電負(fù)荷率從高到低排序，原則上排序靠后的電廠優(yōu)先調(diào)停機(jī)組?；痣姀S后續(xù)發(fā)電負(fù)荷率由省電力公司計(jì)算后報(bào)省發(fā)展改革委備案。

四是優(yōu)化燃煤機(jī)組發(fā)電組合，原則上不得安排全廠停機(jī)，盡可能減少單臺(tái)機(jī)組頻繁啟停。一般情況下，單臺(tái)機(jī)組調(diào)停一次不小于7天、不大于45天。

五是省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照規(guī)定條件啟動(dòng)優(yōu)化程序。

五、定期通報(bào)電力運(yùn)行信息

進(jìn)一步完善“三公”調(diào)度信息披露制度，維護(hù)良好的電力運(yùn)行秩序。

一是省電力公司及時(shí)公開(kāi)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)、電網(wǎng)運(yùn)行方式、網(wǎng)絡(luò)約束、發(fā)電計(jì)劃完成情況、可再生能源上網(wǎng)情況、燃煤機(jī)組發(fā)電負(fù)荷率、檢修計(jì)劃變更、發(fā)電企業(yè)執(zhí)行調(diào)度命令情況等信息。每季度將上述信息形成書面材料報(bào)省發(fā)改委。

二是年度購(gòu)售電合同實(shí)際執(zhí)行情況與調(diào)整后計(jì)劃的偏差控制在2%以內(nèi)，因發(fā)電企業(yè)自身原因造成偏差大于規(guī)定范圍的除外。對(duì)于因非發(fā)電企業(yè)自身原因造成發(fā)電企業(yè)偏差大于規(guī)定范圍的，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

附件：國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改運(yùn)行[2015]518號(hào)）

2015年6月30日