一、資源概況

吉林省太陽能資源較為豐富，全省多年平均日照時數(shù)為2200～3000小時，年太陽總輻射量為5051.7兆焦耳/平方米，太陽能資源屬于國家Ⅱ類資源區(qū)。
由于省內各地區(qū)間天氣條件差異較大，日照時數(shù)的地理分布不均勻，總趨勢由西向東遞減，山地低于平原，東部低于西部。西部地區(qū)太陽能資源最為豐富，年日照時數(shù)為2800-3000小時，年太陽總輻射量達到5200兆焦耳/平方米以上；中部的長春、四平地區(qū)次之，年日照時數(shù)為2600-2800小時，年太陽總輻射量達到5000-5200兆焦耳/平方米；東部山區(qū)最少，年日照時數(shù)為2150-2500小時，年太陽總輻射量達到4672-4800兆焦耳/平方米。

二、電價及補貼政策

1、國家政策

我國發(fā)展太陽能光伏以來，光伏電價進行了多次調整，目前我國光伏的電價及補貼電價政策是根據(jù)2013年8月26日國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價格[2013]1638號）確定的。通知按照光伏電站和分布式光伏項目分別確定電價。

地面光伏電站：根據(jù)各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類太陽能資源區(qū)，相應制定光伏電站標桿上網(wǎng)電價。



分布式光伏：對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅，下同），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購。

2014年9月2日，國家能源局發(fā)布《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策通知》（國能新能[2014]406號）提出，鼓勵開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用，比如大型公建、農業(yè)設施等，并鼓勵各級地方政府在國家補貼基礎上制定配套財政補貼政策，同時對分布式光伏發(fā)電提出了新的模式：利用建筑屋頂及附屬場地建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。“全額上網(wǎng)”項目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)毓夥娬緲藯U上網(wǎng)電價收購。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目，在用電負荷顯著減少（含消失）或供用電關系無法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，項目單位要向當?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同，電網(wǎng)企業(yè)負責向財政部和國家能源局申請補貼目錄變更。在地面或利用農業(yè)大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標管理，執(zhí)行當?shù)毓夥娬緲藯U上網(wǎng)電價。

2、吉林地方政策

根據(jù)《吉林省關于加快光伏產品應用促進產業(yè)健康發(fā)展的建議（128號）》，吉林省對光伏發(fā)電項目所發(fā)電量，實行按照電量補貼的政策，補貼標準在國家規(guī)定的基礎上，省再補貼0.15元/千瓦時。同時，在吉林省內的光伏產品設備生產制造企業(yè)研發(fā)費用符合有關條件的，可按照稅法規(guī)定在計算應納稅所得額時加計扣除。企業(yè)兼并重組符合條件的，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。省可再生能源發(fā)展專項和建筑節(jié)能專項資金，對光伏發(fā)電項目給予一定的投資補助。

三、經(jīng)濟性評價

吉林省屬于太陽能資源較豐富區(qū)域，為Ⅱ類資源區(qū)，光伏地面電站對應的標桿電價為0.95元/kWh，分布式執(zhí)行0.42元/kWh的電價補貼。假設光伏的項目的單位造價為9400元，年滿發(fā)小時數(shù)可達1400小時。

1、地面電站財務指標情況

測算條件：單位千瓦造價為9400元，年滿發(fā)小時數(shù)為1400小時，地面電站裝機容量為10MW，電價為0.95元/kWh，項目融資前稅前收益率在9.76%之間，投資回收期在9.3年之間，項目具有較好的盈利能力。具體見下表。

表1：光伏電站項目財務指標表



2、分布式光伏項目

測算條件：假設分布式項目裝機容量為1MW。如采用全部上網(wǎng)模式，上網(wǎng)電價為0.95元/kWh；采用自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，自發(fā)自用部分電價為售電價格+0.42元/kWh，上網(wǎng)部分為當?shù)厝济簶藯U電價+0.42元/kWh；全部自發(fā)自用，電價為售電價格+0.42元/kWh。根據(jù)吉林省電網(wǎng)售電價表，最高的售電價格為一般工商業(yè)用電——0.9470元/kWh，因此分布式項目選擇自發(fā)自用收益最高。以此計算項目融資前稅前收益率在12.81%之間，投資回收期在7.81年之間，項目具有較好的盈利能力。具體見下表。

表2：分布式光伏項目財務指標表



四、申報/核準流程

1、吉林省審批流程

目前，吉林省對光伏項目實行總體控制，省級發(fā)改或能源局對光伏發(fā)電項目實行總量控制，對光伏項目實行屬地化備案管理，即裝機規(guī)模由省級發(fā)改或能源局下達到各市、縣（市），實行動態(tài)調整，具體光伏發(fā)電項目由項目所在地（縣、市）發(fā)改部門進行備案管理。根據(jù)《吉林省能源局關于下達2015年度光伏發(fā)電建設實施方案的通知》（吉能新能[2015]60號）對屋頂光伏分布式發(fā)電項目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目不限制建設規(guī)模，各地能源主管部門隨時受理項目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時辦理并網(wǎng)手續(xù)，項目建成后即納入補貼范圍。

2、光伏電站項目申報資料

（1）申請報告（可研深度）；
（2）項目備案表；
（3）規(guī)劃選址意見；
（4）土地預審意見（需征用土地的項目）；
（5）電網(wǎng)接入方案意見；
（6）發(fā)展改革部門認為必要的其他說明材料。