各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市鼓勵支持光伏應用促進產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和《湖州市鼓勵支持光伏應用促進產業(yè)健康發(fā)展三年行動方案》已經市政府同意，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。


為優(yōu)化我市能源結構，充分利用可再生能源，推進新能源產業(yè)健康發(fā)展，根據國家、省有關培育發(fā)展光伏產業(yè)的政策精神，結合湖州實際，現就鼓勵支持光伏應用、促進光伏產業(yè)健康發(fā)展提出如下意見：

一、突出重點鼓勵支持領域。鼓勵和推進屋面面積相對較大、屋頂承載符合安全標準、設備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強的公建單位、重點用能單位、工礦企業(yè)、大型商場（市場）、總部經濟園、種養(yǎng)殖大棚等領域，積極開發(fā)建設光伏發(fā)電項目。結合項目特點和條件，在河道和航道的河岸、非通航水面、水庫大壩等區(qū)域有序開發(fā)建設光伏發(fā)電項目。在城市道路、廣場、公園、公共綠地等區(qū)域大力推廣光伏照明。

二、加大對光伏發(fā)電項目資金扶持。按照《湖州工業(yè)強市建設十八條》（湖委發(fā)〔2012〕72號），對80%采用市內生產光伏組件的項目，在市內建成后按裝機容量50萬元/兆瓦獎勵，最高獎勵額度可達300萬元。獎勵資金從市工發(fā)資金中列支。

三、加大電價補貼支持力度。在湖州市區(qū)注冊的光伏發(fā)電企業(yè)，在市域內新建光伏發(fā)電項目，根據項目建成后的實際發(fā)電效果，除按政策享受國家、省有關補貼外，再按其實際發(fā)電量給予項目主營企業(yè)0.18元/千瓦時的補貼。補助資金分市、區(qū)兩部分，市財政補助資金由工發(fā)資金、差別電價、懲罰性電價中單列一塊組成，根據并網發(fā)電量，采用因素法分配至區(qū)。

四、優(yōu)先支持分布式光伏發(fā)電。分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量可全部自用或自發(fā)自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網提供。對光伏發(fā)電發(fā)展具有顯著帶動作用的重大投資項目，可采取“一事一議”方式重點給予支持。

五、積極推行光電建筑一體化建設。凡屋頂建筑面積3000平方米的新建項目，其屋頂原則上要求同步設計、同步實施光伏發(fā)電項目。開展城鄉(xiāng)居民住宅光伏建筑一體化示范應用，積極試點和推廣光伏玻璃幕墻。

六、引導高能耗企業(yè)建設光伏發(fā)電項目。對年綜合能耗超過3000噸標煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于1噸標煤以上的企業(yè)在新上項目時，其屋頂必須實施光伏發(fā)電項目（除硬件條件不允等特殊情況須經批準以外）；光伏發(fā)電項目的用電負荷不納入全市有序用電計劃，可作為實施企業(yè)的機動負荷；實施企業(yè)的發(fā)電量可折算當年度企業(yè)節(jié)能指標，可抵扣企業(yè)新上項目用能指標。

七、同步建設電力接入系統(tǒng)。供電部門要積極為光伏發(fā)電項目尤其是分布式光伏發(fā)電項目接入電網提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設開辟綠色通道。接入公共電網的配套電網工程、接入用戶側分布式光伏發(fā)電引起的公共電網改造部分，由電網企業(yè)投資并建設。

八、不斷優(yōu)化光伏發(fā)電建設環(huán)境。各縣區(qū)、湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)要協(xié)調光伏發(fā)電企業(yè)與擁有屋頂單位的相應關系，并指導和幫助企業(yè)積極申報各類光伏發(fā)電項目，爭取國家和省的政策支持。

九、創(chuàng)新光伏發(fā)電項目審批模式。著力減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批期限，改項目核準制為備案制，改項目初步設計審查為建設實施方案備案，為項目及早實施贏得時間。

十、優(yōu)先滿足光伏發(fā)電項目業(yè)主用電需求。對建設光伏應用項目的企業(yè)，依據年碳排放量及綜合社會、生態(tài)效益，提升有序用電等級，優(yōu)先審批因轉型升級所需的電力增容需求。

十一、積極培育光伏發(fā)電專業(yè)機構。實行引入與培育并舉，鼓勵在我市新設光伏發(fā)電工程總承包、投資、設計、安裝、運行維護等專業(yè)機構，享受《財政部 國家稅務總局關于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》（財稅〔2013〕66號）等稅收優(yōu)惠政策，引導其與可利用屋頂面積擁有企業(yè)的合作，并加快拓展市外市場步伐。

十二、著力減輕光伏發(fā)電項目收費負擔。各類中介咨詢服務對光伏發(fā)電項目收費實行優(yōu)惠。分布式光伏發(fā)電項目不收取系統(tǒng)備用費，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量不收取隨電價征收的各類基金和附加。

十三、引導光伏產業(yè)提檔升級。對新認定且正常運行1年以上的省級以上企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術中心，按照研發(fā)設備原值的20%給予資金獎勵，最高獎勵額度可達100萬元。對創(chuàng)新型、成長型光伏制造企業(yè)，在政策資金申報、進口設備免稅、高新技術企業(yè)認定等方面實行優(yōu)先。

十四、加大金融政策支持力度。金融機構要支持具有自主知識產權、技術先進、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，在生產經營、技術創(chuàng)新、兼并重組、投資光伏應用等方面的融資需求。創(chuàng)新金融產品和服務，支持企業(yè)和家庭建設光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)對接新三板市場和省股權交易中心，參與資本市場運作。

十五、加快形成專業(yè)人才隊伍。將光伏產業(yè)確定的重大工程所需高端人才引進，列入我市引進高層次人才的相關計劃。培養(yǎng)和引進光伏發(fā)電技術研發(fā)和管理人才，特別是復合型的人才。對為光伏應用和產業(yè)發(fā)展作出重大貢獻的單位、個人給予一定的獎勵。

十六、凡涉及本意見與我市其他有關優(yōu)惠政策交叉時，從高或從優(yōu)享受。本意見自公布之日實施，試行至2016年底；各縣可參照執(zhí)行；本意見由市發(fā)改委、市經信委、市財政局負責解釋。

湖州市鼓勵支持光伏應用

促進產業(yè)健康發(fā)展三年行動方案

根據國家、省有關培育發(fā)展光伏產業(yè)的政策精神，結合湖州實際，現就鼓勵支持光伏應用、促進產業(yè)健康發(fā)展制定如下三年行動方案：

一、總體目標和要求

通過實施光伏發(fā)電項目建設，推進能源生產和消費結構優(yōu)化，促進光伏產業(yè)整體提檔升級。鼓勵和推進屋面面積相對較大、屋頂承載符合安全標準、設備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強的公建單位、重點用能單位、工礦企業(yè)、大型商場（市場）、總部經濟園、種養(yǎng)殖大棚等領域，積極開發(fā)建設光伏發(fā)電項目。結合項目特點和條件，在河道和航道的河岸、非通航水面、水庫大壩等區(qū)域有序開發(fā)建設光伏發(fā)電項目。在城市道路、廣場、公園、公共綠地等區(qū)域大力推廣光伏照明。

從2014年起，每年實施10個以上光伏發(fā)電項目，通過三年的努力，到2016年全市確保建成300兆瓦光伏發(fā)電裝機容量，裝機規(guī)模占到全省10%以上，力爭光伏發(fā)電走在全省前列。培育一批具有國內外市場競爭力的光伏制造骨干企業(yè)，到2016年形成銷售收入50億元的產業(yè)規(guī)模。

二、工作重點和任務

（一）出臺政策。市政府辦公室印發(fā)《湖州市鼓勵支持光伏應用促進產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，意見包括光伏發(fā)電價格補貼等16條鼓勵支持的政策措施。

（二）調查統(tǒng)計。分別對各類建筑屋頂進行調查統(tǒng)計，編制3000平方米屋頂建筑面積單位一覽表。內容包括單位名稱、建筑面積、可利用面積、單位地址等。同時，對光伏產品生產經營企業(yè)也要做好調查摸底工作，并做到每年更新。

（三）編制計劃。圍繞三年行動方案，每年編制年度光伏發(fā)電項目推進計劃，以目標責任書的形式，明確縣區(qū)和各職能部門的目標、任務和要求（根據近三年用電量比重，分解至2016年末必須達到的裝機容量，德清縣56兆瓦、長興縣106兆瓦、安吉縣27兆瓦、吳興區(qū)62兆瓦、南潯區(qū)49兆瓦，每年的計劃還應結合當年擬實施項目擁有數量進行編排）。

（四）推進項目。實行推進情況定期報告和不定期通報制度，組織專項督導檢查，強化對光伏發(fā)電項目的宣傳報道，注重服務協(xié)調，形成抓引進、抓進度、抓投產的推進局面。

（五）爭取資源。建立項目儲備庫，并及時動態(tài)更新；加快項目前期審批，提高項目成熟度；積極向上溝通對接，爭取有更多項目納入國家和省的計劃盤子，為爭取資金和電價補貼創(chuàng)造條件。

（六）創(chuàng)優(yōu)服務。建立項目聯審機制，改串聯為并聯審批，實行一個口子受理、一次性審批、一次告知的審批模式。同步建設接入系統(tǒng)工程，電網企業(yè)要加強光伏發(fā)電項目配套電網建設與改造，確保配套電網與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網。接入公共電網的配套電網工程、接入用戶側分布式光伏發(fā)電引起的公共電網改造部分由電網企業(yè)投資并建設。

（七）兌現政策。出臺資金補助和電價補貼管理辦法，做到有章可循。對鼓勵支持的項目進行公示，接受社會監(jiān)督。對補助和補貼項目進行績效評估，為政策優(yōu)化調整提供依據。

（八）監(jiān)督檢查。重點包括屋頂建筑面積3000平方米以上的新建項目有否滿足光伏發(fā)電要求、高能耗企業(yè)新建項目有否同步設計、同步建設光伏發(fā)電項目、部門服務是否到位等。

（九）加強協(xié)調。對光伏發(fā)電發(fā)展具有顯著帶動作用的重大投資項目進行專題協(xié)調，采取“一項一策”、“一事一議”方式重點給予支持。

（十）培育市場。通過走本土培育和對外引進的“兩條腿”路子，鼓勵新設光伏發(fā)電工程總承包、投資、設計、安裝、運維等專業(yè)機構，并加快拓展市外市場步伐。

三、加強領導和保障措施

（一）統(tǒng)籌協(xié)調。建立由市政府分管領導為組長，分管副秘書長、市發(fā)改委主要負責人為副組長，市發(fā)改、經信、財政、建設、科技、貿糧、農業(yè)、水利、交通、電力等部門分管領導為成員的鼓勵支持光伏應用、促進產業(yè)健康發(fā)展的協(xié)調小組（見附件），統(tǒng)籌協(xié)調、決策光伏應用和產業(yè)發(fā)展中的重大問題和事項。

（二）推進落實。制定鼓勵支持光伏應用、促進產業(yè)健康發(fā)展專項考核辦法，并把專項考核結果納入市委、市政府對縣區(qū)綜合考核的內容，促使縣區(qū)加大推進力度，確保年度目標任務完成。

附件：湖州市鼓勵支持光伏應用促進產業(yè)健康發(fā)展協(xié)調小組

成員構成及責任分工

一、協(xié)調小組構成

組長：董立新

副組長：周永良（市政府）、黃培林（市發(fā)改委）

成員：市發(fā)改委（物價局）、市經信委、市財政局、市建設局、市科技局、市貿糧局、市農業(yè)局、市水利局、市交通運輸局、國網湖州供電公司的分管領導。

協(xié)調小組下設辦公室（設在市發(fā)改委），辦公室主任由黃培林兼任。協(xié)調小組辦公室主要職責是按照協(xié)調小組要求，做好綜合協(xié)調、指導服務、信息溝通等工作。

二、部門責任分工

1.市發(fā)改委：承擔市鼓勵支持光伏應用促進產業(yè)健康發(fā)展協(xié)調小組辦公室職責，并負責年度計劃、電價補貼、項目審批與申報爭取等工作。

2.市經信委：承擔促進光伏產業(yè)健康發(fā)展和向上爭取政策資源等相應工作，并服務、指導和協(xié)調工業(yè)企業(yè)屋頂光伏發(fā)電項目建設。

3.市財政局：承擔市財政資金補助相關事項，并負責對上財稅政策爭取工作。

4.市建設局：承擔光伏建筑一體化設計建設的推廣應用和向上爭取政策資源工作，服務、指導和協(xié)調新建項目同步規(guī)劃、設計光伏發(fā)電項目。

5.市科技局：承擔光伏企業(yè)技術創(chuàng)新和人才引進與培養(yǎng)等事項，服務、指導和協(xié)調光伏應用專業(yè)市場的培育與發(fā)展。

6.市貿糧局：承擔大型商場（市場）光伏發(fā)電項目建設的服務、指導和協(xié)調，加強對大型商場（市場）光伏發(fā)電項目安全運行的監(jiān)督管理。

7.市農業(yè)局：承擔種養(yǎng)殖大棚光伏發(fā)電項目建設的服務、指導和協(xié)調，加強對種養(yǎng)殖大棚光伏發(fā)電項目安全運行的監(jiān)督管理。

8.市水利局：承擔河道河岸、非通航水面和水庫大壩光伏發(fā)電項目建設的服務、指導和協(xié)調，加強對河道河岸、非通航水面和水庫大壩光伏發(fā)電項目安全運行的監(jiān)督管理。

9.市交通運輸局：承擔航道河岸光伏發(fā)電項目建設的服務、指導和協(xié)調，加強對航道河岸光伏發(fā)電項目安全運行的監(jiān)督管理。

10.國網湖州供電公司：承擔光伏發(fā)電項目接入系統(tǒng)配套電網（公用變部分）的投資建設，加強對光伏發(fā)電項目并網與運行的監(jiān)督管理。

11.各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)管委會、太湖度假區(qū)管委會：具體負責光伏發(fā)電企業(yè)與擁有屋頂單位關系的協(xié)調，以及相關的統(tǒng)計調查工作。

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區(qū)，

市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室 2014年5月27日印發(fā)