各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，市直各有關(guān)單位：

《界首市2015年光伏扶貧項目實施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真組織實施。

為認(rèn)真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2015〕34號），按照阜陽市下達(dá)的光伏扶貧任務(wù)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2015年全市建設(shè)光伏電站1860千瓦，實現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。具體任務(wù)：選擇6個貧困村，每個村建設(shè)一座60千瓦村級光伏電站，共計360千瓦；選擇500個貧困戶，每戶建設(shè)1個3千瓦戶用光伏電站，共計1500千瓦。

二、實施范圍和對象

光伏扶貧實施范圍為全市45個貧困村和建檔立卡貧困戶。實施對象為兩類：一是無集體經(jīng)濟(jì)收入，有強(qiáng)烈建設(shè)愿望，具備建設(shè)條件的貧困村；二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶（五保戶除外）。

2015年根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和貧困村意愿、選址條件以及資金籌措等情況，選擇在蘆村鎮(zhèn)郭寨村、邴集鄉(xiāng)大董村、姜樓村、潁南街道饒呂村、磚集鎮(zhèn)東劉村、顧集鎮(zhèn)李翠村實施村級光伏電站項目；根據(jù)貧困戶自愿、家庭狀況、村變壓器容量等情況，在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建檔立卡貧困戶中，相對集中地選擇30戶貧困戶實施戶用光伏電站項目；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施的戶用光伏電站數(shù)量，具體可根據(jù)申請上報積極性進(jìn)行浮動。

三、實施步驟

（一）宣傳摸底階段（2015年8月1日—8月31日）

市扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道廣泛宣傳光伏產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)特點，介紹村級光伏電站和戶用光伏電站的特點、規(guī)模、收益等情況，開展入戶摸底調(diào)查，對貧困戶參與條件、土地情況、資金籌措能力等進(jìn)行摸排。2015年8月31日前全面完成村級光伏電站和戶用光伏電站的摸排工作。

（二）申請、審核、復(fù)核階段（2015年9月1日—9月15日）

1.申請、評議、初選。貧困戶戶用光伏電站由農(nóng)戶自愿向所在村提出申請并提供戶主身份證、戶口薄、房產(chǎn)證明或土地使用證復(fù)印件。村召開村民代表大會進(jìn)行評議，確定項目實施的初選名單，填寫《界首市貧困戶實施戶用光伏扶貧項目統(tǒng)計表》（附件2）；村級光伏電站建設(shè)由貧困村提出申請?zhí)顚憽督缡资胸毨Т鍖嵤┐寮壒夥鲐氻椖拷y(tǒng)計表》（附件3），報鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)。經(jīng)公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)村逐戶審核把關(guān)，對初選對象是否為建檔立卡貧困戶、是否具備項目實施條件、是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等認(rèn)真核實，并填寫《界首市光伏扶貧項目統(tǒng)計匯總表》（附件4），確保擬實施戶具備項目建設(shè)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后報市扶貧辦備案。

3.復(fù)核。由市扶貧辦邀請專業(yè)人員參與，分赴具有建設(shè)光伏電站任務(wù)的貧困村檢查工作推進(jìn)落實情況；依據(jù)相關(guān)條件對擬實施戶進(jìn)行逐戶復(fù)核，確定最終的實施對象并予以公示。

4.建立分戶申報檔案。貧困村對確定的擬實施戶拍攝居住房屋電子照片，確定安裝位置。貧困戶提供的申請及相關(guān)資料，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級蓋章后，分戶整理歸檔，并報市扶貧辦備案。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道于2015年9月15日前核實確定光伏扶貧擬實施戶及每戶安裝地點。

（三）設(shè)備購買、安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電階段（2015年9月16日—11月15日）

在項目立項審核后，由市扶貧辦牽頭，市財政局、發(fā)改委、能源辦、金融辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參與招標(biāo)，確定設(shè)備的供應(yīng)及安裝企業(yè)；由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝調(diào)試并對項目實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和安裝戶進(jìn)行日常管護(hù)培訓(xùn)、發(fā)放維護(hù)手冊。供電公司與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)計量電表安裝，按國家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)、并網(wǎng)發(fā)電。于2015年11月15日前完成首批項目并網(wǎng)發(fā)電。

（四）評估驗收和產(chǎn)權(quán)移交階段（2015年11月16日—12月31日）

由市扶貧辦組織有關(guān)專家、有關(guān)單位進(jìn)行全面評估、驗收并提供評估驗收報告，同時將產(chǎn)權(quán)移交給貧困戶和貧困村。

四、建設(shè)模式

（一）資金籌集

經(jīng)測算，每個村級光伏發(fā)電項目建設(shè)投入資金約48萬元，市本級財政投入20萬元，剩余28萬元采用幫扶單位扶持和貧困村自籌資金等方式解決；每個戶用光伏發(fā)電項目建設(shè)資金約為2.4萬元，省級財政補(bǔ)助0.8萬元，阜陽市財政補(bǔ)助0.2萬元，我市本級財政投入0.6萬元，貧困戶自籌0.8萬元。貧困村和貧困戶無力承擔(dān)自籌資金的，可采取社會幫扶、中標(biāo)企業(yè)先期墊付以及小額扶貧貼息貸款等辦法解決。

（二）建設(shè)管理

貧困村村級光伏電站選址要盡量選擇荒地、空閑地建設(shè)，也可以建設(shè)光伏大棚，既節(jié)約耕地，又提高效益；貧困戶戶用光伏電站選址原則上在貧困戶屋頂或庭院建設(shè)。對屋頂或庭院不適合建設(shè)戶用光伏電站的，可以按照村級光伏電站選址條件集中聯(lián)戶、以村帶戶等方式建設(shè)，實行分戶收益。

光伏發(fā)電扶貧項目通過招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責(zé)任心的光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商及安裝企業(yè)進(jìn)行實施。運營服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊，供應(yīng)商及安裝企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點，提供設(shè)備維修。質(zhì)保期內(nèi)，非人為損壞的，由承建企業(yè)免費維修；質(zhì)保期外的，由承建企業(yè)義務(wù)維修，村和農(nóng)戶支付材料成本費。

（三）政策補(bǔ)貼和收益結(jié)算

市供電公司根據(jù)國家、省、市光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，按結(jié)算周期（一個季度）向?qū)嵤╉椖康呢毨Т搴拓毨糁Ц蹲园l(fā)自用和余電上網(wǎng)電量政策補(bǔ)貼資金。貧困村收益全部打入村集體賬戶，由村民監(jiān)督小組監(jiān)督使用；貧困戶在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T辦理結(jié)算卡，一戶一卡，收益全部打入卡中；需要還貸的，按照協(xié)議，還款金額由金融部門直接從收益中扣除，剩余的打入村集體賬戶或貧困戶卡中。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），由市委常委、副市長劉博任組長，分管和相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長，市政辦、扶貧辦、發(fā)改委、財政局、金融辦、能源辦、供電公司等單位為成員，對光伏扶貧進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

（二）明確部門職責(zé)

扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、編制光伏扶貧實施方案、牽頭組織項目實施；財政部門負(fù)責(zé)資金籌集與監(jiān)管；發(fā)改和能源部門負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的爭取與分配，技術(shù)指南、用戶手冊，以及光伏扶貧招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同；金融管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)支持光伏扶貧；供電企業(yè)要抓緊實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)配合做好村級光伏電站的項目籌建及戶用光伏電站的貧困戶篩選、資金籌措、對象確定、措施落實、施工協(xié)調(diào)等工作。

（三）強(qiáng)化考核考評

把光伏發(fā)電扶貧工程作為2015年扶貧開發(fā)工作產(chǎn)業(yè)扶貧到戶和整村推進(jìn)工程的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直幫扶單位2015年扶貧開發(fā)工作考評內(nèi)容。

附件 1.界首市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件1

界首市光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長： 劉 博 市委常委、市人民政府副市長

副組長： 洪 林 市人民政府副市長

苑光輝 市人民政府副市長

葉善勇 市人民政府副市長（掛）

成 員： 劉俊峰 市政府辦公室紀(jì)檢組長

趙勝勤 市委組織部副部長

李建華 市督查考核局局長

張林清 市發(fā)改委主任

王建功 市農(nóng)委主任

李 杰 市經(jīng)信委主任

申慧亮 市財政局局長

劉金彬 市審計局局長

呂 森 市環(huán)保局局長

尚誠德 市科技局局長

王巨良 市民政局局長

汪金銓 市國土資源局局長

王立新 市交通運輸局局長

趙 亮 市信訪局局長

張亞飛 市招商辦主任

馬 華 市林業(yè)局局長

張瑞勁 市統(tǒng)計局局長

李漢宣 市殘疾人聯(lián)合會理事長

張 銳 市扶貧辦主任

楊建坤 市金融辦副主任

李式彬 界首農(nóng)商行董事長

袁 磊 供電公司界首分公司總經(jīng)理

柏 方 中國人壽保險公司界首支公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市扶貧辦，辦公室主任由張銳同志兼任。