各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關部門，縣屬、駐縣有關單位：

《上猶縣2015年光伏扶貧試點工作實施方案(試行)》已經縣政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

2015年9月1日


為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)[2013]25號）和《中共上猶縣委、上猶縣人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（上發(fā)[2015]5號），扎實推進農村精準扶貧，深入推進產業(yè)扶貧，穩(wěn)定增加貧困戶的收入，盡早盡快脫貧致富，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、目的意義

分布式光伏發(fā)電是利用太陽能轉換成電能接入公共電網，主要由就近用戶消納。分布式光伏發(fā)電設備通常布置在用戶的屋頂或院內，具有投資小、建設快、占地面積小、穩(wěn)定性高、安裝維護簡便等優(yōu)點，是并網光伏發(fā)電的主流。

實施光伏扶貧，面對農村日照資源好、無勞力、無穩(wěn)定收入來源的特困戶，有保障其基本生活需求，并在二、三十年間獲得較穩(wěn)定的收入，實現持續(xù)增收擺脫貧困。同時，有利于改善生態(tài)環(huán)境，體現了我縣“同城發(fā)展、綠色趕超”發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，是富民惠民，幫助農村貧困群眾脫貧致富的有效途徑之一，對于建設生活富裕、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農村，具有明顯的經濟、社會和生態(tài)效益。

二、目標任務

為進一步探索產業(yè)扶貧新機制，決定在全縣有條件貧困戶中選擇2000戶貧困農戶開展光伏扶貧幫扶試點，每戶建設3kw的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，下半年開始建設，年底前建成投入使用，以后逐年推廣。通過實施光伏扶貧項目，穩(wěn)定增加貧困家庭的收入。

三、實施范圍

選擇上江線、上太線公路兩邊住房相對集中，經縣政府認定的村組。2015年重點選擇在水巖鄉(xiāng)龍門村、水巖鄉(xiāng)太乙村、營前鎮(zhèn)珠嶺村、梅水鄉(xiāng)新建村、社溪鎮(zhèn)嚴湖村開展光伏產業(yè)扶貧試點工作。

四、資金投入

光伏扶貧工程按照“政府引導、農戶參與、市場運作”的工作思路，堅持社會參與，合力推進的原則，采取多方投入方式，即采取政府補助一點、企業(yè)讓利一點、貧困農戶承擔一點的原則解決設備安裝費用。由合作企業(yè)與農戶簽訂協(xié)議，對安裝的太陽能光伏發(fā)電設備進行25年的功能質保和設備質保，而且要保證上網發(fā)電。政府則對貧困農戶安裝3kw的光伏發(fā)電項目進行獎補，對無力籌資的贛州市精準扶貧信息管理系統(tǒng)中的建檔立卡貧困戶，采取由政府按每戶6000元的標準進行扶持，剩余建設資金通過省級產業(yè)扶貧資金擔保貸款來解決，并給予貸款利息100％進行貼息；對有意愿的非建檔立卡農戶，采取自行籌資交合作企業(yè)統(tǒng)一建設，如需通過貸款來解決建設資金的，也可通過省級產業(yè)扶貧資金擔保貸款途徑來解決，并按貸款利息40％標準進行貼息。安裝農戶貼息的貸款額度不超過15000元，貼息不超過3年。獎補及貼息資金從精準扶貧資金中給予解決。

五、工作安排

1.宣傳發(fā)動階段（2015年7月底前）：成立上猶縣光伏扶貧試點工作領導小組，召開試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關部門會議，研究部署光伏扶貧試點工作；試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立機構，并做好宣傳發(fā)動和調查摸底等工作。

2.農戶申報階段（2015年8月底前）：農戶在8月底前向所在村申報，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核同意后，報縣光伏扶貧領導小組審核備案。農戶申報的基本要求：有良好的光照條件，安裝光伏電池組件四周無樹木、山嶺與建筑物遮擋；有交流電網連接并單獨立戶，電網電壓穩(wěn)定；有適合的安裝條件，房屋結構穩(wěn)固，屋頂承重斜面30kg/㎡以上，平面50kg/㎡以上。

3.資金籌集階段（2015年9月底前）：縣財政局、金融工作局、農信聯(lián)社、農業(yè)銀行等相關責任部門要做好資金籌措和貸款配合工作，試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要及時收集農戶項目工程款。縣扶貧和移民辦要在試點村組實施好產業(yè)擔保貸款工作，解決農戶實施項目的資金缺口問題。

4.安裝調試及并網階段（2015年11月底前）：光伏發(fā)電設備企業(yè)要在10月底前完成光伏發(fā)電設備的供貨、安裝、調試，負責對戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)運行、管護知識培訓?？h供電公司按國家有關規(guī)定接入電網，實現安裝、調試、并網發(fā)電同步；企業(yè)需建立設備后期維護運營專業(yè)服務隊伍。

5.項目驗收階段（2015年12月底前）：由縣扶貧和移民辦牽頭，組織縣發(fā)改委、財政局、工信局、環(huán)保局、供電公司和試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、合作企業(yè)、技術專家對光伏扶貧項目進行逐戶驗收。

六、工作要求

（一）強化組織領導。為加強光伏扶貧工作的組織領導，成立縣委分管領導為組長，縣政府分管領導為副組長，縣發(fā)改委、扶貧和移民辦、財政局、工信局、農工部、環(huán)保局、城建局、金融工作局、供電公司、農信聯(lián)社、農業(yè)銀行、試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等單位主要負責人為成員的縣光伏扶貧工作領導小組，領導小組辦公室設在縣扶貧和移民辦，由扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，負責光伏扶貧工作綜合協(xié)調、數據收集等日常工作。

（二）明確工作職責。

縣扶貧和移民辦：負責縣光伏扶貧工作領導小組辦公室，貧困戶審核及省級產業(yè)資金擔保貸款以及相關政策資金爭取工作；

縣發(fā)改委：負責做好協(xié)調項目備案和相關政策資金爭取工作；

縣財政局、金融工作局、農信聯(lián)社、農業(yè)銀行：負責項目資金籌措、整合及銀行貸款等融資服務工作；

縣環(huán)保局：負責光伏扶貧產業(yè)項目環(huán)評等工作；

縣供電公司：負責接入及并網工作，安裝智能電表，并按季度抄表結算和轉付國家補償資金，遠程采集發(fā)電信息，準確統(tǒng)計發(fā)電量與上網電量，并傳達給縣扶貧和移民部門用作考察項目戶增收脫貧依據等工作；

試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))：負責做好試點村組的選擇，做好農戶的宣傳發(fā)動和申報審核，農戶實施安裝光伏扶貧項目資金的收取、組織光伏扶貧項目實施及施工協(xié)調等工作。

（三）做好宣傳引導。試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加大宣傳力度，突出工作重點，為光伏扶貧試點工作順利開展營造良好社會輿論氛圍，使干部群眾對光伏扶貧的扶貧作用和貧困戶發(fā)展光伏產業(yè)收益有全面的了解，提高貧困群眾參與的積極性。

（四）加強技術指導。光伏發(fā)電設備企業(yè)要組織工程技術人員對已實施了光伏發(fā)電的農戶開展好技術及維修服務，要不定期邀請技術人員對已發(fā)展光伏發(fā)電農戶進行技術培訓，提高農戶的管理水平，提高光伏發(fā)電的經濟效益。