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廣府辦函〔2015〕166號
各縣、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：
為充分發(fā)揮我市資源富集優(yōu)勢，實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進產(chǎn)業(yè)深度融合、轉(zhuǎn)型升級和延鏈發(fā)展，全面提升我市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進一步增強能源化工產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，夯實“工業(yè)強市”基礎(chǔ)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體思路
積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“依托資源、突出特色、循環(huán)發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，以推動資源就地轉(zhuǎn)化為目標，以園區(qū)為載體，項目為抓手，科技為動力，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，大力發(fā)展以天然氣、煤炭、電力為重點的能源產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展以天然氣化工、煤化工、新材料化工為主導的化工產(chǎn)業(yè)，進一步做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品，構(gòu)建健全能源化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系，實現(xiàn)能源化工產(chǎn)業(yè)高效環(huán)保、集群集聚和鏈式發(fā)展。
二、發(fā)展目標
到2017年，力爭全市規(guī)模以上能源化工企業(yè)達100戶以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超200億元；力爭全市新增能源化工項目25個以上，新增項目投資超140億元。
到2020年，力爭全市規(guī)模以上能源化工企業(yè)達150戶以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超250億元；力爭全市新增能源化工項目35個以上，新增項目投資超240億元。
三、主要工作
（一）能源產(chǎn)業(yè)。
1.重點發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)。以九龍山、龍崗西、元壩三大氣田為重點，加快中石油、中石化產(chǎn)能建設(shè)步伐，力爭到2020年全市年產(chǎn)天然氣60億立方米。大力促進川北頁巖氣“產(chǎn)學研用”國家級示范區(qū)建設(shè)，積極探索頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)和運作模式，力爭頁巖氣勘探開發(fā)取得實質(zhì)推進。加強天然氣轉(zhuǎn)化利用，加快天然氣民用發(fā)展步伐，力爭2020年天然氣民用戶達到50萬戶；大力推進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大LNG企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，努力開拓天然氣下游市場發(fā)展，著力完善CNG加氣站、LNG加注站及配套設(shè)施建設(shè)，加快CNG、LNG清潔能源汽車推廣；探索發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化和高端化，提升產(chǎn)品附加值，滿足市場需求。
2.穩(wěn)步發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。積極推進跨區(qū)域電力調(diào)劑通道建設(shè)，加快500千伏輸電網(wǎng)建設(shè)，提升我市在區(qū)域性電力聯(lián)網(wǎng)中的樞紐地位。因地制宜發(fā)展小水電。全面關(guān)閉小火電，加快建設(shè)大唐廣元電廠新建項目。以提高終端客戶供電質(zhì)量為核心，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電半徑，持續(xù)推進中心城區(qū)、老城區(qū)配網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，全面建成以500、220千伏網(wǎng)架為支撐，各電壓等級協(xié)調(diào)匹配的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展智能電網(wǎng)，科學安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲能配套，切實解決棄風、棄水、棄光問題。
堅持“集中與分散開發(fā)利用”并舉，加快以風電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電等為主的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以風力發(fā)電為重點，完成望江坪、涼水泉、馬頭巖、芳地坪（二期）以及中廣核（中節(jié)能、中電投）等風力發(fā)電項目建設(shè)，兼顧生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電，持續(xù)壯大新能源電力裝機規(guī)模。進一步探索開發(fā)太陽能，推進城市分布式發(fā)電，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化推進農(nóng)村分布式光伏發(fā)電建設(shè)。
3.轉(zhuǎn)型發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。深化煤炭企業(yè)兼并重組，提高煤炭行業(yè)集中度。圍繞大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項目，重點建設(shè)安全綠色高效煤礦。加快淘汰落后工藝和設(shè)備，提高煤炭生產(chǎn)效率和機械化、自動化水平。加快應用清潔開發(fā)利用技術(shù)，積極發(fā)展煤炭洗選加工，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭到2020年，本地煤炭入洗率達到70%以上。按照國家煤炭物流網(wǎng)絡(luò)布局，面向川渝地區(qū)，有序啟動2000萬噸級煤炭物流基地、他山石能源350萬噸洗精煤生產(chǎn)及煤炭儲運貿(mào)易項目建設(shè)，完善煤炭中轉(zhuǎn)、儲配功能，提高煤炭物流信息化水平。以廣元港紅巖作業(yè)區(qū)運煤碼頭和大唐廣元電廠運煤鐵路專線為重點，新建、改擴建一批煤炭運輸專用線、碼頭、貨場、倉儲等設(shè)施，加快推進廣達鐵路擴能改造前期工作，提高廣旺地區(qū)煤炭外運和煤炭品種余缺調(diào)劑能力。
（二）化工產(chǎn)業(yè)。
1.大力發(fā)展天然氣化工。
——實施天然氣資源多次多級利用。按照循環(huán)經(jīng)濟及可持續(xù)發(fā)展理念，開發(fā)構(gòu)建天然氣—乙二醇、天然氣—合成氨—硝基復肥、天然氣—氫氰酸—羥基乙腈—亞氨基二乙腈—雙甘膦—草甘膦、天然氣—二硫化碳—二甲基亞砜、天然氣—硫化氫—甲硫醇—蛋氨酸等產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的多次、多級利用。
——著力構(gòu)建天然氣化工循環(huán)體系。圍繞資源綜合利用引進關(guān)聯(lián)企業(yè)，以多聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈的形式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間原料或產(chǎn)品互送，鼓勵發(fā)展跨行業(yè)、跨企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群。堅持全市統(tǒng)籌，努力引導天然氣能源化工項目向園區(qū)集中，加快發(fā)展天然氣工業(yè)園及園區(qū)基礎(chǔ)配套，積極招引一批符合安全、環(huán)保要求的天然氣勘探開發(fā)配套、精細化工等項目入園;依托中石化元壩凈化廠、中石油九龍山—龍崗西凈化廠，積極招引天然氣制乙二醇、氫氰酸及其衍生物、不溶性硫磺、硫磺制酸等下游項目早日落地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展體系。
——提高天然氣生產(chǎn)加工和輸配能力。積極支持中石油、中石化天然氣勘探、集輸管線、公用工程建設(shè)，力促中石化元壩凈化廠、中石油九龍山—龍崗西凈化廠達能達產(chǎn)；積極協(xié)調(diào)中石化建成元壩凈化廠—廣元輸氣管線項目，建成廣元市雙氣源保障。加快推進城鎮(zhèn)燃氣儲氣庫建設(shè)，提高天然氣供給能力和應急保障水平；合理規(guī)劃，有序推進天然氣管道建設(shè)，提高天然氣利用覆蓋率。
2.轉(zhuǎn)型發(fā)展煤化工。
——支持煤—化—電—熱一體化發(fā)展。重點開發(fā)以煤焦化、煤—電石—乙炔、煤—合成氣—化工產(chǎn)品、煤—合成氣—燃料、煤—合成氣—發(fā)電（IGCC）及化工產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)、多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等發(fā)展路線，加快推進煤化工與發(fā)電、氣化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級利用，進一步降低生產(chǎn)成本、資源消耗和污染排放，構(gòu)建低碳高效的產(chǎn)業(yè)體系。
——改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代煤氣化技術(shù)促進煤制合成氨升級改造，加快特大型示范工程建設(shè)。大力發(fā)展焦爐煤氣、煤焦油、電石尾氣等副產(chǎn)品的高質(zhì)高效利用。大力推進規(guī)?；?、園區(qū)化、循環(huán)化煤化工發(fā)展模式，以旺蒼煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，圍繞攀成鋼焦化2×60萬噸焦化項目，加快建設(shè)北京興高化學技術(shù)有限公司的煤氣結(jié)合制乙二醇、四川郝斯特油氣技術(shù)有限公司的應用煉焦尾氣制聚甲氧基二甲醚（DMMn）等項目。
3.重點發(fā)展新材料化工。按照創(chuàng)新驅(qū)動、集中布局、產(chǎn)業(yè)配套思路，強化精深加工，發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端。構(gòu)建苯、硫磺、甲醇等基礎(chǔ)化工原料—聚芳醚醚腈（PEEN）、聚砜（PSU）、聚醚砜（PES）等樹脂原料—高性能纖維、高性能薄膜、高性能型材、功能材料產(chǎn)業(yè)鏈。以四川飛亞新材料公司的特種高分子材料中試基地為核心，引進一批高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈項目，做大做強特種功能材料產(chǎn)業(yè)；以四川興能新材料公司鋰電池正負極材料項目，引進配套企業(yè)和下游鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，延伸發(fā)展鋰離子電池產(chǎn)業(yè)；支持萬潤非金屬、琦龍礦業(yè)、中哲新材料、青云上錳業(yè)、廣元國鵬石墨烯等企業(yè)開展精深加工，向精細化、專用化、高端化方向發(fā)展。
4.著力打造精細化工基地。以天然氣資源為依托，以規(guī)劃發(fā)展天然氣精細化工、硫化工產(chǎn)業(yè)為重點，積極引進一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的精細化工項目。重點要圍繞四川化工控股產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引進4萬噸氫氰酸及其衍生物項目，發(fā)展硝基復肥、亞胺基二乙腈、黃血鹽鈉、氧化鈉、草甘膦、雙甘膦等系列精細化工產(chǎn)品；大力引進農(nóng)藥精細化工項目，主要生產(chǎn)5-氯水楊酸、鄰氯對硝基苯胺、草除靈原藥、稻瘟靈原藥、氟螨螓原藥、啶酰菌胺原藥，并培育打造成精細化工研發(fā)和生產(chǎn)基地。
四、保障措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導。建立能源化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題；落實推進力量，加強協(xié)調(diào)合作，全力推進能源化工重點項目落地和建設(shè)；建立督促考核體系，重點對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、重點項目和創(chuàng)新平臺等內(nèi)容進行督促考核；認真研究，努力破解能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的土地、資金等要素保障工作，合力推進能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)主管部門要加強對能源化工企業(yè)生產(chǎn)運行的監(jiān)測調(diào)控，著力培優(yōu)扶小，指導企業(yè)強化精細化管理，提高生產(chǎn)效益，加大技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化力度；將各類清潔能源、節(jié)能建材的使用納入相關(guān)規(guī)劃設(shè)計，積極推進新能源產(chǎn)品在建筑、公共基礎(chǔ)設(shè)施中的推廣利用。
（二）科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局。摸清現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，進一步明確目標任務(wù)、發(fā)展方向和工作重點，加快推進“十三五”全市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全市能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)詳細規(guī)劃編制工作，指導新建天然氣化工園區(qū)加快制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、促進轉(zhuǎn)型升級和延鏈發(fā)展為抓手，以進一步做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為目標，突出產(chǎn)業(yè)特色和差異化特點，科學規(guī)劃專業(yè)型園區(qū)，完善配套功能建設(shè)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，有效控制安全風險，突出產(chǎn)業(yè)特色和聚集效應。
（三）加大政策扶持力度。積極幫助企業(yè)爭取國家、省級專項資金和各類金融支持，促進能源化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣應用和技術(shù)研發(fā)。落實支持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項目的企業(yè)，優(yōu)先給予電、氣及用地等要素保障；對新上項目達產(chǎn)后，要用足各項優(yōu)惠政策，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新；創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善授信授權(quán)管理，加大對節(jié)能提效、能源資源綜合利用和清潔能源項目的支持；指導幫助符合條件的企業(yè)到中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資和“新三板”、“四板”掛牌融資。
（四）努力開拓產(chǎn)品市場。積極組織企業(yè)參加各類展會、推介會，加大政府采購支持“廣元造”能源化工產(chǎn)品力度；擴大CNG、LNG推廣應用范圍；支持相關(guān)企業(yè)建立完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建居住建筑和公共設(shè)施，鼓勵采用太陽能屋頂、光伏幕墻的太陽能光伏建筑一體化項目；大力推廣光伏與LED結(jié)合照明技術(shù)在城市道路、廣場、居民小區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)等領(lǐng)域的應用；積極爭取省內(nèi)火電廠使用我市煤炭，不斷擴大煤炭銷售市場。
（五）鼓勵科技創(chuàng)新與成果運用。積極引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強能源化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，鼓勵研發(fā)能力強、成果儲備多的研發(fā)中心申報省級以上研發(fā)平臺；支持開展重大科技專項攻關(guān)，鼓勵能源化工企業(yè)與大中專院校、科研院所加強產(chǎn)學研聯(lián)合，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品；設(shè)立市重大科技成果轉(zhuǎn)化示范專項，對重大科技成果在技術(shù)成果購買、中間試驗、工業(yè)性生產(chǎn)試驗、創(chuàng)投資金和信貸融資等方面給予優(yōu)先支持，壯大能源化工產(chǎn)業(yè)體量。
廣元市人民政府辦公室
2015年12月17
各縣、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：
為充分發(fā)揮我市資源富集優(yōu)勢，實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進產(chǎn)業(yè)深度融合、轉(zhuǎn)型升級和延鏈發(fā)展，全面提升我市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進一步增強能源化工產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，夯實“工業(yè)強市”基礎(chǔ)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、總體思路
積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“依托資源、突出特色、循環(huán)發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，以推動資源就地轉(zhuǎn)化為目標，以園區(qū)為載體，項目為抓手，科技為動力，加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，大力發(fā)展以天然氣、煤炭、電力為重點的能源產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展以天然氣化工、煤化工、新材料化工為主導的化工產(chǎn)業(yè)，進一步做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品，構(gòu)建健全能源化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系，實現(xiàn)能源化工產(chǎn)業(yè)高效環(huán)保、集群集聚和鏈式發(fā)展。
二、發(fā)展目標
到2017年，力爭全市規(guī)模以上能源化工企業(yè)達100戶以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超200億元；力爭全市新增能源化工項目25個以上，新增項目投資超140億元。
到2020年，力爭全市規(guī)模以上能源化工企業(yè)達150戶以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超250億元；力爭全市新增能源化工項目35個以上，新增項目投資超240億元。
三、主要工作
（一）能源產(chǎn)業(yè)。
1.重點發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)。以九龍山、龍崗西、元壩三大氣田為重點，加快中石油、中石化產(chǎn)能建設(shè)步伐，力爭到2020年全市年產(chǎn)天然氣60億立方米。大力促進川北頁巖氣“產(chǎn)學研用”國家級示范區(qū)建設(shè)，積極探索頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)和運作模式，力爭頁巖氣勘探開發(fā)取得實質(zhì)推進。加強天然氣轉(zhuǎn)化利用，加快天然氣民用發(fā)展步伐，力爭2020年天然氣民用戶達到50萬戶；大力推進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大LNG企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，努力開拓天然氣下游市場發(fā)展，著力完善CNG加氣站、LNG加注站及配套設(shè)施建設(shè)，加快CNG、LNG清潔能源汽車推廣；探索發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化和高端化，提升產(chǎn)品附加值，滿足市場需求。
2.穩(wěn)步發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。積極推進跨區(qū)域電力調(diào)劑通道建設(shè)，加快500千伏輸電網(wǎng)建設(shè)，提升我市在區(qū)域性電力聯(lián)網(wǎng)中的樞紐地位。因地制宜發(fā)展小水電。全面關(guān)閉小火電，加快建設(shè)大唐廣元電廠新建項目。以提高終端客戶供電質(zhì)量為核心，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電半徑，持續(xù)推進中心城區(qū)、老城區(qū)配網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，全面建成以500、220千伏網(wǎng)架為支撐，各電壓等級協(xié)調(diào)匹配的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展智能電網(wǎng)，科學安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲能配套，切實解決棄風、棄水、棄光問題。
堅持“集中與分散開發(fā)利用”并舉，加快以風電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電等為主的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以風力發(fā)電為重點，完成望江坪、涼水泉、馬頭巖、芳地坪（二期）以及中廣核（中節(jié)能、中電投）等風力發(fā)電項目建設(shè)，兼顧生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電，持續(xù)壯大新能源電力裝機規(guī)模。進一步探索開發(fā)太陽能，推進城市分布式發(fā)電，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化推進農(nóng)村分布式光伏發(fā)電建設(shè)。
3.轉(zhuǎn)型發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。深化煤炭企業(yè)兼并重組，提高煤炭行業(yè)集中度。圍繞大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項目，重點建設(shè)安全綠色高效煤礦。加快淘汰落后工藝和設(shè)備，提高煤炭生產(chǎn)效率和機械化、自動化水平。加快應用清潔開發(fā)利用技術(shù)，積極發(fā)展煤炭洗選加工，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭到2020年，本地煤炭入洗率達到70%以上。按照國家煤炭物流網(wǎng)絡(luò)布局，面向川渝地區(qū)，有序啟動2000萬噸級煤炭物流基地、他山石能源350萬噸洗精煤生產(chǎn)及煤炭儲運貿(mào)易項目建設(shè)，完善煤炭中轉(zhuǎn)、儲配功能，提高煤炭物流信息化水平。以廣元港紅巖作業(yè)區(qū)運煤碼頭和大唐廣元電廠運煤鐵路專線為重點，新建、改擴建一批煤炭運輸專用線、碼頭、貨場、倉儲等設(shè)施，加快推進廣達鐵路擴能改造前期工作，提高廣旺地區(qū)煤炭外運和煤炭品種余缺調(diào)劑能力。
（二）化工產(chǎn)業(yè)。
1.大力發(fā)展天然氣化工。
——實施天然氣資源多次多級利用。按照循環(huán)經(jīng)濟及可持續(xù)發(fā)展理念，開發(fā)構(gòu)建天然氣—乙二醇、天然氣—合成氨—硝基復肥、天然氣—氫氰酸—羥基乙腈—亞氨基二乙腈—雙甘膦—草甘膦、天然氣—二硫化碳—二甲基亞砜、天然氣—硫化氫—甲硫醇—蛋氨酸等產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的多次、多級利用。
——著力構(gòu)建天然氣化工循環(huán)體系。圍繞資源綜合利用引進關(guān)聯(lián)企業(yè)，以多聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈的形式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間原料或產(chǎn)品互送，鼓勵發(fā)展跨行業(yè)、跨企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群。堅持全市統(tǒng)籌，努力引導天然氣能源化工項目向園區(qū)集中，加快發(fā)展天然氣工業(yè)園及園區(qū)基礎(chǔ)配套，積極招引一批符合安全、環(huán)保要求的天然氣勘探開發(fā)配套、精細化工等項目入園;依托中石化元壩凈化廠、中石油九龍山—龍崗西凈化廠，積極招引天然氣制乙二醇、氫氰酸及其衍生物、不溶性硫磺、硫磺制酸等下游項目早日落地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展體系。
——提高天然氣生產(chǎn)加工和輸配能力。積極支持中石油、中石化天然氣勘探、集輸管線、公用工程建設(shè)，力促中石化元壩凈化廠、中石油九龍山—龍崗西凈化廠達能達產(chǎn)；積極協(xié)調(diào)中石化建成元壩凈化廠—廣元輸氣管線項目，建成廣元市雙氣源保障。加快推進城鎮(zhèn)燃氣儲氣庫建設(shè)，提高天然氣供給能力和應急保障水平；合理規(guī)劃，有序推進天然氣管道建設(shè)，提高天然氣利用覆蓋率。
2.轉(zhuǎn)型發(fā)展煤化工。
——支持煤—化—電—熱一體化發(fā)展。重點開發(fā)以煤焦化、煤—電石—乙炔、煤—合成氣—化工產(chǎn)品、煤—合成氣—燃料、煤—合成氣—發(fā)電（IGCC）及化工產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)、多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等發(fā)展路線，加快推進煤化工與發(fā)電、氣化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級利用，進一步降低生產(chǎn)成本、資源消耗和污染排放，構(gòu)建低碳高效的產(chǎn)業(yè)體系。
——改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代煤氣化技術(shù)促進煤制合成氨升級改造，加快特大型示范工程建設(shè)。大力發(fā)展焦爐煤氣、煤焦油、電石尾氣等副產(chǎn)品的高質(zhì)高效利用。大力推進規(guī)?；?、園區(qū)化、循環(huán)化煤化工發(fā)展模式，以旺蒼煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，圍繞攀成鋼焦化2×60萬噸焦化項目，加快建設(shè)北京興高化學技術(shù)有限公司的煤氣結(jié)合制乙二醇、四川郝斯特油氣技術(shù)有限公司的應用煉焦尾氣制聚甲氧基二甲醚（DMMn）等項目。
3.重點發(fā)展新材料化工。按照創(chuàng)新驅(qū)動、集中布局、產(chǎn)業(yè)配套思路，強化精深加工，發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端。構(gòu)建苯、硫磺、甲醇等基礎(chǔ)化工原料—聚芳醚醚腈（PEEN）、聚砜（PSU）、聚醚砜（PES）等樹脂原料—高性能纖維、高性能薄膜、高性能型材、功能材料產(chǎn)業(yè)鏈。以四川飛亞新材料公司的特種高分子材料中試基地為核心，引進一批高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈項目，做大做強特種功能材料產(chǎn)業(yè)；以四川興能新材料公司鋰電池正負極材料項目，引進配套企業(yè)和下游鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，延伸發(fā)展鋰離子電池產(chǎn)業(yè)；支持萬潤非金屬、琦龍礦業(yè)、中哲新材料、青云上錳業(yè)、廣元國鵬石墨烯等企業(yè)開展精深加工，向精細化、專用化、高端化方向發(fā)展。
4.著力打造精細化工基地。以天然氣資源為依托，以規(guī)劃發(fā)展天然氣精細化工、硫化工產(chǎn)業(yè)為重點，積極引進一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的精細化工項目。重點要圍繞四川化工控股產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引進4萬噸氫氰酸及其衍生物項目，發(fā)展硝基復肥、亞胺基二乙腈、黃血鹽鈉、氧化鈉、草甘膦、雙甘膦等系列精細化工產(chǎn)品；大力引進農(nóng)藥精細化工項目，主要生產(chǎn)5-氯水楊酸、鄰氯對硝基苯胺、草除靈原藥、稻瘟靈原藥、氟螨螓原藥、啶酰菌胺原藥，并培育打造成精細化工研發(fā)和生產(chǎn)基地。
四、保障措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導。建立能源化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題；落實推進力量，加強協(xié)調(diào)合作，全力推進能源化工重點項目落地和建設(shè)；建立督促考核體系，重點對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、重點項目和創(chuàng)新平臺等內(nèi)容進行督促考核；認真研究，努力破解能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的土地、資金等要素保障工作，合力推進能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)主管部門要加強對能源化工企業(yè)生產(chǎn)運行的監(jiān)測調(diào)控，著力培優(yōu)扶小，指導企業(yè)強化精細化管理，提高生產(chǎn)效益，加大技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化力度；將各類清潔能源、節(jié)能建材的使用納入相關(guān)規(guī)劃設(shè)計，積極推進新能源產(chǎn)品在建筑、公共基礎(chǔ)設(shè)施中的推廣利用。
（二）科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局。摸清現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，進一步明確目標任務(wù)、發(fā)展方向和工作重點，加快推進“十三五”全市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全市能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)詳細規(guī)劃編制工作，指導新建天然氣化工園區(qū)加快制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、促進轉(zhuǎn)型升級和延鏈發(fā)展為抓手，以進一步做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為目標，突出產(chǎn)業(yè)特色和差異化特點，科學規(guī)劃專業(yè)型園區(qū)，完善配套功能建設(shè)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，有效控制安全風險，突出產(chǎn)業(yè)特色和聚集效應。
（三）加大政策扶持力度。積極幫助企業(yè)爭取國家、省級專項資金和各類金融支持，促進能源化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣應用和技術(shù)研發(fā)。落實支持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項目的企業(yè)，優(yōu)先給予電、氣及用地等要素保障；對新上項目達產(chǎn)后，要用足各項優(yōu)惠政策，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新；創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善授信授權(quán)管理，加大對節(jié)能提效、能源資源綜合利用和清潔能源項目的支持；指導幫助符合條件的企業(yè)到中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資和“新三板”、“四板”掛牌融資。
（四）努力開拓產(chǎn)品市場。積極組織企業(yè)參加各類展會、推介會，加大政府采購支持“廣元造”能源化工產(chǎn)品力度；擴大CNG、LNG推廣應用范圍；支持相關(guān)企業(yè)建立完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建居住建筑和公共設(shè)施，鼓勵采用太陽能屋頂、光伏幕墻的太陽能光伏建筑一體化項目；大力推廣光伏與LED結(jié)合照明技術(shù)在城市道路、廣場、居民小區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)等領(lǐng)域的應用；積極爭取省內(nèi)火電廠使用我市煤炭，不斷擴大煤炭銷售市場。
（五）鼓勵科技創(chuàng)新與成果運用。積極引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強能源化工產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，鼓勵研發(fā)能力強、成果儲備多的研發(fā)中心申報省級以上研發(fā)平臺；支持開展重大科技專項攻關(guān)，鼓勵能源化工企業(yè)與大中專院校、科研院所加強產(chǎn)學研聯(lián)合，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品；設(shè)立市重大科技成果轉(zhuǎn)化示范專項，對重大科技成果在技術(shù)成果購買、中間試驗、工業(yè)性生產(chǎn)試驗、創(chuàng)投資金和信貸融資等方面給予優(yōu)先支持，壯大能源化工產(chǎn)業(yè)體量。
廣元市人民政府辦公室
2015年12月17
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